做好新时代基层人民政协工作研究

做好新时代基层人民政协工作研究

 

中国特色社会主义进入了新时代，基层人民政协如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中共二十大的总体部署，特别是围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极发挥特色优势，在实践中传承和创新政协工作，力争为谱写“中国梦”XX篇章做出积极贡献，是当前基层政协工作者需要研究的重要课题。按照省市县关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的安排部署，县政协组织相关委室、政协各参加单位和部分政协委员，通过分批次组织参加专题培训、多次召开专题座谈会、外出考察学习等多种形式，就做好新时代基层人民政协工作、助推县域经济高质量发展开展学习讨论；广泛征集社情民意，常态深入联系乡镇村社和群众中间，调研了解一线实情、下沉倾听群众呼声，对我县人民政协工作现状、存在的问题及原因进行了深入剖析，对做好新时代基层人民政协工作进行了积极思考与探索。

（一）着力固本强基，政协机关“三化”建设成效明显。始终坚持中国共产党的领导，积极争取县委对政协工作的关心和支持。换届以来，县委建立了每半年听取政协党组工作汇报、每年召开一次政协工作会制度，及时了解政协工作情况，研究解决政协工作中遇到的困难和问题；县委同意设立政协机关党组，政协机关党建工作切实加强；县政协机构由原来的七委一室调整为九委一室，新增了城乡建设和资源环境委、社会和法制委两个专门委员会，将原联谊委、科教文卫体委、学习文史委三个专委更名为台侨民宗委、科教体卫委、文化文史委，各委室工作职责更加明确；政协干部配备切实加强，7名机关干部得到提拔重用，形成了干部能进能出、能上能下的良好局面，干部的积极性被有效调动。对政协各项工作制度和管理制度进行了全面梳理，及时修订完善，政协机构运转规范高效。

（五）加强服务管理，政协委员主体作用发挥日益凸显。加强政协委员和干部教育管理培训，换届以来，累计组织委员参加全国政协、省政协、市政协和县委举行的各类专题培训260余人次，组织全体委员和干部培训420余人次，有效提高了政协干部和委员的履职能力。完善委员管理办法，加强委员“五个一”活动督导，强化委员履职考评。在年初的政协工作会上，县政协对去年度政协工作先进单位、优秀政协委员、政协委员“我为脱贫攻坚做件事”活动先进单位及先进个人、优秀提案、在外人才工作先进单位及先进个人、信息宣传工作先进个人、优秀调研报告、优秀文史资料等进行了隆重表扬，县委、县政府还对提案办理工作先进单位和先进个人进行了单独表扬，极大激发了广大委员的主体意识和履职热情。

（一）重视支持政协工作的浓厚氛围尚未完全形成。一是政协工作的社会认知度仍然较低。部分乡镇和单位甚至一些领导干部，对人民政协在中国政治制度架构和国家政权建设中的地位作用了解不够，对人民政协的性质职能认识不准；政协工作的宣传力度不足，社会公众对政协工作的知晓度和参与度较低，一些人认为政协参政而不行政，建言而不决策，只是一个摆设式的机构；个别政协干部自身存在车到码头船到岸的想法，履职积极性不高，工作缺乏主动性，笃信多一事不如少一事。二是党委政府与政协工作的协调机制尚不健全。近年来，县委、县政府对政协工作高度重视，积极支持政协依法依章程履行职能，但一些方面的协调机制和执行制度还不健全，如党委政府领导参与政协重大调研视察和协商议政机制、协商成果的采纳反馈机制、协商活动的共同组织和参与办法等。三是部分单位对政协工作开展和政协委员履职重视支持不够。仍然存在个别承办单位对提案办理工作不重视，敷衍了事，“文来文往”；对政协调研视察等活动配合不足，要求提供的材料信息有的几番催促仍不按时提交；部分乡镇、单位对本地、本单位的政协委员正常履职支持保障不足，一些委员时常纠结于如何平衡本职工作与参加委员活动之间的关系。

（二）政协履职实效和作用发挥仍待加强。政治协商方面。一些部门对政协以政协全委会、常委会、对口协商、专题协商、双月协商、界别协商等形式所提出的协商意见，还存在重答复轻落实的现象；党委政府有时以征求意见或通报情况的方式代替协商，政治协商存在一定的随意性；一些协商课题针对性不强，缺乏精品意识。民主监督方面。从近年来县政协履职实践看，仍然是“短板”。有关政协民主监督的制度在实际工作中可操作性不强，民主监督的“度”难以把握，民主监督信息不畅、渠道不通、效果不佳。参政议政方面。参政议政机制尚不健全，委员知情明政机会和渠道较少，不知政则难议政；督促约束机制不健全，一些部门在对政协提案和建议意见的反馈和落实上流于形式、停在纸上；政协参政议政的质量有待进一步提高，一些提案、建议意见缺乏深入扎实的调研基础，针对性、科学性、可操作性不强。

（三）政协履职能力和水平有待进一步提高。一是政协委员主体作用发挥不够充分。影响因素有多个方面，从委员自身来看：有些委员的委员意识淡薄，只把政协委员身份当作一种荣誉或政治待遇，缺乏履职的积极性、主动性、责任性和使命感；有些委员双重身份以本职为主，履行委员职能时有顾虑，担心监督和提案会引起某些领导不高兴，更怕提案或建议被采纳和落实时“自提自办”、自找麻烦；一些委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四种能力”不足，履职水平有限。从委员管理服务来看：委员的选任、管理、服务和考评、激励机制尚不完善，为委员履职创造条件、提供保障不足；对委员的教育培训方式、内容创新不够。二是政协组织机构仍不健全。在制度层面，县级政协已经是人民政协的最基层组织，人民政协的组织体系未延伸到乡镇一级，这种现状为基层政协广泛了解社情民意、调查研究等方面带来了极大不便。在专委会建设方面，各级政协组织专委会设置不统一，人员配置上专业性不强，机关干部年龄普遍偏大。

三、做好新时代基层人民政协工作的思考与建议

（一）深入学习领会，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作全局

一是深刻领会习近平同志关于人民政协的新思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻落实中共二十大精神，认真学习领会习近平总书记就加强和改进人民政协工作的重要思想。中共二十大首次把人民政协是协商民主重要渠道和专门协商机构的性质定位写入中共中央的报告中，将协商民主提升到一个前所未有的新高度，充分体现了以习近平同志为核心的中共中央对人民政协工作的高度重视，以及对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一中国社会土壤中生长起来的政治制度的高度自信。新修订的政协章程把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为人民政协的指导思想，对人民政协性质定位进行了丰富和发展。县政协将坚持学思践悟、知行合一，引导全体政协委员和各族各界人士深入学习领会习近平总书记关于人民政协工作重要思想的核心要义和深刻内涵,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。