当前存在的突出治安问题分析及对策探索

当前农村地区存在的突出治安问题分析及对策探索

近年来，随着改革开放的进一步深化，广大农村丘陵地区社会经济有了较大的发展。与此同时，农村丘区大量青壮年劳动力外出务工，村社留守人员大多为妇女、老人、小孩等弱势人员，农村丘区“空壳化”和家庭“空巢化”问题突出。在这样状况下，农村丘区的治安防范力量也相应下降，一些不法之徒就把目光瞄准了农村丘区，农村丘区的治安状况也因此变得愈加复杂，问题也越来越突出。农村丘区治安状况逐渐成为了社会焦点问题之一。笔者所在的XX县，位于XX盆地中部偏北，属丘陵地区。全县耕地面积119.1万亩，其中水田只有43.2万亩，大多数为丘陵旱地，20XX年末全县总人口145.93万人，是个典型的丘陵农业大县。现就当前农村丘区社会治安存在的突出问题作出一些浅显的分析思考，并就构建农村丘区治安防控体系工作中的有益探索加以介绍。

一、当前农村丘区存在的主要社会治安问题

（一）农村丘区盗窃、诈骗等可防性侵财案件急增。20XX年以来，XX县丘陵地区镇乡共发盗窃、诈骗等可防性侵财案件930余件。截至目前，已破305件，其中，刑事拘留103人，行政拘留324人，逮捕84人。据调查，这些犯罪分子多是利用广大农民的防范意识不强、农村群众居住分散、青壮年大部分外出务工等弱点，以盗窃现金、家电、家禽、耕牛、机动车辆、农用机械、电力通讯设备等物为主。给群众的生命财产安全造成了极大损失。

（二）农村丘区命案持续高发。一是在丘陵地区大量青壮年外出务工，留守人员多为老弱病残人员，缺乏自身保护能力和法制意识，容易受到侵害。二是农村邻里之间因宅基地、农田土地、山林场地、建房修路、经济债务、用水用电等因素引发纠纷升级，成为严重刑事案件的导火线。20XX年全县共发命案11起、破获11起，其中9起发生在农村丘区，20XX年共发命案8起、破获8起，其中6起发生在农村丘区。虽然我局保持了命案全破的成绩，但从发案来看，受害人大多为丘区农村的老人和留守妇女，这一情况值得我们反省和深思。

（三）农村丘区群众内部矛盾多发。一是在丘陵地区社会不断发展中，牵扯到农村土地征用、房屋拆迁、移民安置、劳务纠纷、环境污染、重点工程建设等社会热点和敏感问题，一些群众不理解、不支持，家庭邻里也因为赡养老人、财产分割、恋爱婚姻、家庭琐事经常发生矛盾纠纷。二是由于种种原因，不少村民对村干部工作不信任，村民与村干部之间矛盾突出，甚至发展到村民损坏集体办公设施，干扰换届选举，对村干部进行人身攻击的程度。

（四）农村丘区黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止。广大丘区群众文化水平不高，加之文化娱乐单调与农民精神生活的需要之间的矛盾，更加滋生了黄、赌、毒等现象的盛行。在农民普遍富裕起来的同时，农村的娱乐设施却相对较少，农民精神生活相对空虚，加之受社会不良风气的影响，造成黄赌等社会丑恶现象在农村大为盛行。别外，在个别地方，邪教、非法宗教、封建迷信活动也较为突出。

（五）农村丘区交通违法行为急增，交通安全隐患突出。农村无牌无证机动车上路行驶现象突出，骑摩托车不戴头盔现象非常普遍。一些农村个体司机盲目追求经济效益，常常日夜奔波，多拉快跑，疲劳驾驶，置自身乘客生命安全于不顾，忽视交通安全。低速载货汽车、报废车、柴三机违法搭客问题在丘区乡镇比较严重，交通安全隐患突出。我县的南山区XX个镇乡仅有一条两车道的公路作为出入通道，每年春节期间大量外出人员驾驶机动车返乡，加之部分镇乡以街为市，交通隐患更加突出。

 （六）农村丘区突发性越级上访时有发生。随着农村丘区改革的深入和经济社会的发展，难免不触及一些人的利益，引发一些矛盾。但由于部分群众对基层政权组织的不信任，加上思想上存在着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的意识，认为只有闹了，领导才会重视，才能使自己的问题尽快得到解决或者使问题解决的结果有利于自己，所以当一些人主观意愿得不到满足时就向上级政府及其部门上访告状。更有甚者，借上访名义，要挟政府，以达到其个人目的。 

二、农村丘区存在的主要治安问题的根源分析

（一）基层治保组织薄弱。目前，经济建设成为了基层组织的首要工作。诚然，集中精力搞建设、一心一意谋发展的思路是正确的，也无可非议，但只有保证在安全、稳定、和谐的社会环境下，才能保证经济建设的健康发展。而基层农村村委会往往忽视了这一点，只顾忙“赚钱”的事，无暇顾及治保工作，造成农村治保主任人员不落实，业务生疏，治保组织机构更是形同虚设，治保工作成了一片“空白”，致使一些矛盾纠纷不能及时化解，全部上交到派出所。这不但增加了派出所的日常工作量，而且影响了治安防范工作。

（二）群防群治组织薄弱。随着社会不断向前发展，人的思想也发生很大变化，谈奉献的少，要报酬的多，即使能拿到一定的报酬，也是出工不出力。由于基层治保组织的萎缩，使得我们缺少了与广大群众联系的纽带，造成了治安工作由派出所民警“唱独角戏”的被动局面，人民群众参与安全防范的积极性、主动性得不到充分调动，“民防网”格局很难以较好的实现，群防群治、群力群策的工作失去了根基，“警力有限、民力无穷”在很大程度上只停留口头上和书面上。

（三）丘区派出所警力严重不足。辖区各派出所警力单薄，警力并未得以真正下沉。目前，XX县现有警力为578人，远远低于全国、全省和全市的配备水平，36个农村派出所警力218人，一个派出所几个民警，管辖当地几万群众的问题见怪不怪。而按现行的警务运行模式，派出所不仅要承担人口管理、值班备勤、治安管控、安全防范、侦察破案、“一标三实”信息采集维护等任务，还要承担大量维稳处突和当地党委政府交给的非警务活动任务，派出所工作任务相当繁重，导致不少民警与辖区社会各阶层人员不熟，与群众接触和交流少，没有形成融洽的警民关系，不能在第一时间获取有价值的破案线索。