xx县党风廉政建设向纵深发展的调研报告

xx县党风廉政建设向纵深发展的调研报告

为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步贯彻落实县十二次党代会精神，全面掌握了解全县党风廉政建设工作进展情况及成效，分析研判全县党风廉政建设工作面临的困难和问题，以全面从严治党的新成绩贯彻落实党的十九精神，根据县委工作安排，xx月xx至xx日，县委全面从严治党调研督查组围绕“两个责任”落实、干部作风建设、预防教育宣传、严防“四风”反弹、监督执纪“四种形态”、纪检干部队伍建设等内容，通过听取汇报、查阅资料、延伸检查、实地察看、召开座谈等形式，对全县xx个党（工）委xx年党风廉政建设工作情况进行综合调研。

一、当前党风廉政建设取得的成效

全县纪检监察机关紧紧围绕县委政府发展大局，与上级党委、纪委和县委同频共振，步调一致，切实加强纪律作风建设，协助县委认真落实党风廉政建设责任制，为建设美丽幸福新xx作出了积极贡献，发挥了重要作用。xx年，全县纪检监察机关受理群众诉求xx件、办结xx件，办结率为xx%，满意率xx%。受理来信来访xx件次，初核了结xx件次，转立案xx件次，谈话函询xx件次，正在办理xx件次，党政纪立案审查xx件xx人（其中科级干部xx人），问责xx人。乡镇谈话点建设实现全覆盖，xx个乡镇纪委均有自办案件。成立xx个督查组，开展“小金库”“令不行禁不止”“六个严禁”、办公用房清理整治工作、xx年以来公务接待情况、津补贴发放情况、违规购买消费高档白酒、农村基层“四风”等重点工作督查，发现问题xx个，目前已对问题进行整改。加大扶贫领域监督执纪问责力度，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题xx件，给予党政纪处分xx人，通报曝光典型问题xx次xx人；以严格问责督促责任落实，对xx名党员干部进行问责；持续纠正“四风”问题，查处违反中央八项规定精神问题xx起，给予党政纪处分xx人，并对典型问题进行通报曝光。组建xx个巡察组分四轮对xx个乡镇、xx个县直部门开展了巡察，其中对xx个乡镇开展了脱贫攻坚专项巡察，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题xx件,问题线索xx条，县纪委根据巡察移交的问题线索给予党政纪处分xx件xx人，政治巡察效果不断体现，巡察利剑作用得到发挥。

二、调研督查中发现的困难和问题

（一）党委主体责任“泛化”。基层党（工）委在落实党风廉政建设主体责任上思想认识不到位、工作措施不具体、责任履行有差距。惯性的觉得党风廉政建设是纪委的“份内事”，对相关工作“打包”全盘交代给纪委，只挂帅不出征，甘当“甩手掌柜”。对纪律审查心存抵触，觉得是自揭其短、自曝家丑，生怕影响大好局面和正面形象，害怕影响自己和单位的考评和升迁，存在压、包、拦心理。比如，大多数党委仅停留在签订党风廉政建设责任书、会议传达和文件印发上，没有明确的思路、细化的措施和有效的制度；有的党委主要领导对主体责任认识不足，对其内涵、内容不甚了解，甚至一问三不知；有的党委对党风廉政建设重视不够，说起来重要、抓起来次要、忙起来不要，存在一定程度的轻忽和懈怠思想；有的党委虽然制定了方案及工作措施，从形式和内容上都很好，但是在实际工作中没有得到具体有效落实，一些工作仅在嘴上“空跑”、在纸上“旅行”。

（二）纪委监督责任“弱化”。乡镇纪委在党风廉政建设监督责任上职能弱化，工作不实、效果不彰，存在不会监督、不愿监督、不敢监督的问题。比如，一些乡镇纪委书记分管工作党委分工文件上以主责主业为主，但实际工作中不同程度分管联系其他工作，导致精力分散，在时间和精力上投入不够，导致“种了别人的地荒了自己的田”；县属党工委中纪检组织建设相对薄弱，有的甚至没有专门从事党风廉政建设的领导，存在无人办事的情况，有的纪检干部怕影响团结，不愿得罪人，有的纪委缺乏敢于监督的锐气、善于监督的底气、勤于监督的勇气，装糊涂、当老好人。

（三）村（居）务监督委员会作用“虚化”。村（居）务监督委员会和乡镇纪委联系沟通不够，加之方式方法不当作用发挥情况不好。大部分委员因为报酬跟主任、其他村干部的差距很大，缺乏工作的积极性、主动性，甚至出现形同虚设现象等问题。比如，一些村监委主任参与村“两委”会议，明明知道有些决策不符合相关规定，但不提出任何意见，听之任之；少数村监委主任在参与危房改造指标分配等过程中，自己也捞一份，对其他村干部的违纪违规行为睁一只眼闭一只眼；少数村监委主任在日常工作中对其他干部的违纪行为不但不提醒、不报告，反而还给予支持帮助，助长了不良风气；有的村务监督委员会主任能力不足，存在不会监督的现象；少数村监委明知相关纪律要求，本应起带头示范作用，但在实际工作中仍然我行我素，变成带头违纪，在群众中造成不良影响。去年以来就有7名村监委主任因违纪被查处。

（四）纪律审查功能“淡化”。农村基层干部违纪违法现象突出，发生在群众身边、损害群众利益的“小腐败”“微腐败”“苍蝇式”腐败易发多发，乡镇纪委案件查办的功能发挥淡化，教育、震慑力度不够，群众深恶痛绝，在一定程度上损害了党委政府的公信力。比如，乡镇纪委查办案件的力度不够，查处的都是不痛不痒的小问题；不注重案件的剖析，没有针对性的制度建设和防范措施；没有开展相应的警示教育，“以案示警”的力度不够，一些干部相继掉入“同一陷阱”。

（五）工作推进落实“软化”。在抓党风廉政建设工作中停留在表面，执行和落实不够。在工作中缺乏日常监督常态化，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。比如，从县纪委备案情况看，全县18个党（工）委、25个党组，基本没有开展约谈工作。乡镇纪委平常的督查主要是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等方面进行督查，督查内容单一；大多数县级单位依旧存制度执行不到位的问题，制度制定完成了，责任状签过了，但没有具体的行动；村级党务、村务、财务透明度不足，公开的程度和范围不够，群众无法监督。