乡村组建制调整改革工作情况汇报

 

乡村组建制调整改革工作情况汇报

 

一、经验启示

总体来看，整个改革平稳顺利、成效显著，实现了县域经济地理版图格局性重塑、执政骨干队伍结构性优化和基层治理能力整体性跃升，推动区域版图、组织体系、队伍结构、运行效能和服务能力进一步优化。在这之中，我们也取得了许多有益的经验启示。

（一）坚持党的全面领导是改革顺利完成的根本保障。做好中国的事，做好改革的事，关键在党。我县在这次改革全程贯穿党的领导，坚持以党的政治优势、组织优势、制度优势来引领和推动改革，县委总揽全局、协调各方，乡镇党委积极配合、统筹考虑，村支部顾全大局、服从组织，全体党员干部共同参与、齐心协力，凝聚起推动改革的强大合力。实践证明，只有全面加强和坚持党的领导，牢固树立上下“一盘棋”思想，才能顺利完成各项重大决策部署。

（二）坚持以人民为中心是改革顺利完成的关键所在。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。我县始终坚持以人为本、便民为先，把赢得群众认可作为关键，改革全程征求群众意见、听取群众建议、考虑群众感受，把群众满不满意、认不认可作为检验改革成功与否的重要评判标准，确保群众当期利益不受损、长期利益有增进。实践证明，只有始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民推动改革，才能将改革进行到底从而取得成功。

（三）坚持精准把握节奏是改革顺利完成的有力举措。在推进改革过程中，我县始终坚持“宜早不宜迟、宜快不宜慢、宜先不宜后，确保改革质量”原则，将村级建制调整、村民小组调整改革纳入全面深化改革的“总盘子”来谋划，将其作为乡镇行政区划调整改革的“姊妹篇”递次推进，既烘托推进改革的强大声势，又巧用接续改革的浓厚氛围，确保改革有利推进、顺利完成。实践证明，只有精准把握改革节奏，注重改革的系统性、整体性、协同性，才能顺势而为、顺理成章牢牢掌握改革的主动权。

二、存在的困难和问题

（一）改革当时存在的困难和问题

一是群众对改革的理解和认识存在偏差。改革前，全县行政村和村民小组基本上是从人民公社时期的“生产大队”和“生产队”直接过渡而来的，辖区范围基本没有发生本质变化，群众几十年以来形成的生产生活“圈”根深蒂固。改革容易让群众产生“打破原有农村经济格局”的误解，进而要求重新划分权益和界定权属。加之个别群众思想观念落后，担心发展被“边缘化”从而出现办事难、读书难、看病难等问题，以至于对改革产生埋怨和抵触情绪，一定程度上增加了改革的难度。

二是群众的利益和权益变更没有政策明确和锁定。群众对既得优惠政策在改革后能否继续留存有所顾虑，担心改革后优惠政策受到影响，特别是一些省级贫困村担心扶贫基金被收回，优惠政策被取消；个别弱势小村担心一些已经争取到的项目和资金在改革后不能用到原来的地点和受益人群；有的担心集体土地、林地、塘库堰、滩涂、荒地等资产，在改革后被合并的新村村民重新进行分配。