行政区划调整改革情况汇报

行政区划调整改革情况汇报

 

一、乡镇行政区划调整改革方面

（一）总体情况

乡镇行政区划调整改革前，全县实际配备乡镇正副科职领导干部472名，其中党委书记XX名，乡镇长58名，人大主席40名，党委副书记、纪委书记52名，党委副书记（分管信访维稳）X1名，人大专职副主席2名，党委委员、组织委员59名，党委委员、武装部长兼副乡镇长50名，党委委员、副乡镇长77名，副乡镇长40名。乡镇领导班子平均年龄41岁。

在乡镇行政区划调整改革中，县委鲜明“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”导向，坚持“职数整体削减、职位具体增加、班子个体强身”三同步，注重“组织意图、群众意见、干部意愿”三结合，构建“研判评议、考核评价、实绩评比”三坐标，画出“政治品质、能力素质、性格气质”三维图，既妥善分流安置干部，又精心配强乡镇班子。

（二）干部调配原则和做法

总体原则是五个一批，即：根据工作需要选任一批，用好新增职数安排一批，交流县级部门使用一批，晋升职级安排一批，保留待遇安排一批。

一是择优选配、优化结构。综合正负双向积分结果、近三年综合分析研判和年度考核等情况，择优选配区划调整后的乡镇领导班子成员。一是年龄结构。基于加强农村基层党的建设、年轻干部队伍建设、老中青梯次配备的考虑，统筹调配乡镇领导干部，面向长远推进乡镇领导班子新老交替。二是性别结构。每个乡镇领导班子原则上按不超过X名女干部，不少于1名女干部的原则进行配备。三是能力结构。乡镇领导班子除正科职干部外，统筹调配近三年综合分析研判优秀的干部。

二是组织调配、适度交流。坚持组织调配和干部意愿相结合，对乡镇领导干部班子成员适度进行交流。一是充分考虑事业发展需要，适度交流部分领导干部到县级部门任职。二是新任的乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记原则上实行避籍任职。三是充分考虑新班子工作连续性，在被撤并乡镇中，原党委书记、乡镇长、人大主席、党委副书记尽可能留任1名。四是在同一乡镇连续任领导职务满10年的应当交流，近三年综合分析研判被三次评为表现较弱和受到党政纪处分的干部原则上要交流。五是分管脱贫攻坚的干部和“四类人员”进班子干部保持相对稳定。

三是正向激励、体现关怀。一是用好职务与职级并行政策，对支持区划调整改革、主动从领导岗位上退下来的干部优先解决职级。干部调动和岗位安排，不降低目前已享有的工资福利待遇。二是在满足班子功能结构的前提下，对近三年研判优秀、考核评优的干部，尽最大可能满足多轮谈心谈话中掌握到的干部个人意愿。三是对换届后因工作原因、客观原因、改革原因受到党政纪处分的，可以根据干部现实表现继续安排工作，违反政治纪律、主观故意犯错、年度考核不称职的除外。

（三）取得的成效

1.干部队伍方面。改革中共顺利调配干部492人（乡镇451人，县级部门、单位41人），其中交流任职205人，转岗任职225人，退出领导岗位免职X2人。区划调整后，全县XX个乡镇共有科级领导干部X8X名。其中，正科级领导干部99人，副科级领导干部284人。乡镇党委书记、乡镇长平均年龄分别为41岁、40岁，乡镇副科级领导干部平均年龄X9岁。与改革前相比，乡镇科级领导干部平均年龄降低2.2岁，呈现年轻化趋势，班子的年龄、专业和经验结构得到进一步优化提升，凝聚力、战斗力进一步增强，为推动X高质量超常规发展提供了坚强组织保障。

2.经济社会发展方面。

X.其他方面。

二、村级建制调整改革方面

（一）总体情况

X县认真贯彻落实省市统一部署，在村级建制调整改革中，坚持“做大中心村、做强重点村、做优三边村”的总体思路，提前研究、科学布局，上下联动、整体推进。全县9X2个村中涉改918个，共调减549个，调整后X8X个，调减比例58.91%；110个社区中涉改54个，共调减X1个，调整后79个，调减比例28.18%。改革前，全县村（社区）共有常职干部4058人，改革后，涉改村（社区）原常职干部中共有15X9人留任过渡班子，1045人转任脱贫攻坚专干等过渡岗位，541人因年龄到点或辞职离任，125人被调整劝退，74人享受优惠政策离岗创业，X94名村（社区）临时党组织书记平均年龄45.87岁（比改革前下降X.X2岁），学历全部在高中以上（其中，大专及以上学历X2X人，占比81.98%）。从来源上看，由原村（社区）党组织书记留任的29X名，由原村（居）民委员会主任担任的54名、由其他“两委”成员担任的28名（支委成员提任的8人）、新任12名、机关下派7名；从类型上看，返乡优秀农民工1X0人、占比XX%，农村致富带头人187人、占比47.5%。同时，为解决“小马拉大车”问题，优化设置村（社区）党委224个，村（社区）党总支179个，并以合并后村（居）民小组为基本单元规范设置下属党支部107X个，为重塑乡村振兴骨干体系和基层组织体系、推进基层治理能力和治理水平现代化奠定了坚实基础。

（二）典型做法