支部引领谋新路，凝心聚力齐致富--XXX”村社合一“改革状况的调研报告

支部引领谋新路，凝心聚力齐致富

——XXX“村社合一”改革状况的调研报告

XXX位于XXX北部，距XX政府所在地约为X公里，全X面积XXX平方公里，森林覆盖率达XX%以上，适合于畜牧养殖、中药材种植、经济林木栽培等项目的发展。下辖XXX户XXX人，长期存在“山好水好风光好，人穷村穷产业穷”的矛盾局面。

近年来，为进一步盘活集体资产，抢抓发展机遇，整合各方资源，XXX立足得天独厚的自然资源优势和特色民俗文化，在各级党委政府的坚强领导下，强力推进“村社合一”工作模式，强化产业发展导向，按照县委“七个XX”发展战略和大力推进生态旅游度假的发展构想，充分发挥股份经济合作社的组织引领、合力发展等作用，紧紧围绕农业产业结构调整，大力发展以乡村旅游为主的第三产业，探索打造“龙头企业+村集体+合作社+农户”的特色产业运作新模式，走出了一条产业发展与全面脱贫同轨共进的新道路。

一、“村社合一”发展模式初探索

(一)坚持党建引领与股份合作相结合。XXX党支部以“三变”改革为抓手，按照“支部引领、部门帮扶、资源整合、能人带动、整体脱贫”的基本思路，秉持“抱团发展、利益共享、风险共担、合作共赢”的发展理念，于XXXX年XX月组建成立股份经济合作社，正式走上股份经济合作的新道路。村党支部引领合作社运营管理村级集体资产，专门成立了党小组，为农业经营主体提供全产业链服务。

(二)坚持政策规矩与机制体制相结合。一是清产核资。对集体资源资产，集体投资兴办企业的建筑物、设施设备等经营性资产，公共服务的集体非经营性资产以及村级现有资金等开展核查，共计理清集体“三资”XXXX万元。二是成员界定。综合考虑户籍关系、土地承包关系、农户与村集体间的关系，进行身份确认，分层级界定股份经济合作社成员782户3684人。三是股份量化。将村集体经营性资产以股份或份额形式量化到每个集体成员，作为其参加集体经济管理和收益分配的基本依据，共计量化股份3684股。推选股东代表53名，选举产生董事会9人，监事会3人。四是统规合营。坚持“村社合一”“政经分离”，健全合作社运营管理机制，发挥纽带作用，让公司与农户抱团发展、利益共享、风险共担、合作共贏。

(三)坚持产业发展与脱贫攻坚相结合。一是发展好乡村旅游。统一规划乡村旅游，丰富旅游业态，发展农家乐、民宿等特色产业，有效延伸旅游产业链条。投入75万元升级改造原村委会闲置办公楼为人民公社客栈，目前长期居住120余位客人，可同时容纳300多人就餐。并按照“六统一”(统一客源调配、价格指导、住宿餐饮、生活服务、医疗保险、矛盾调处)模式牵头发展民宿42余家，新增农家乐7家。二是发展好特色产业。2020 年发展有机红粮1896亩、生态烤烟621亩、肉牛养殖980头(存栏)、黔北麻羊1800只(存栏)、生猪养殖5000头、林下生态养鸡2万羽、有机蔬菜种植600亩、中药材油厚朴2100亩，输出剩余劳动力1896人。累计带动贫困户277户1368 人。三是发展好生态养鸡。依托传统养鸡优势和丰富的林草资源，以“龙头企业+村集体+合作社+农户”模式，优先保障贫困户利益，做大做强“XX土鸡”传统品牌。目前，林下生态土鸡养殖基地已累计上栏土鸡XX万余羽、蛋鸡XX万余羽，实现销售收入126万元，为村集体经济积累XX余万元，带动农户XX户412人增收，其中带动贫困户75户361人脱贫。四是发展好坝区农业。投入2万元对千亩荷塘内的莲藕观光农业进行补栽。实施坝区荷塘莲藕换代增值项目，并逐步实施莲藕种植、加工、营销等多个环节形成产业带动贫困群众脱贫增收。落实坝区的传统产业花菜移栽235亩。累计带动67户582人，户均年增收3200元以上。五是发展好项目扶贫。利用XXX帮扶资金10万元启动荷塘自行车道观光项目，购买观光旅游自行车35辆，2019 年实现收入8万余元。争取到XXX、市财政局等专项资金10万元，已完成17亩草莓大棚的栽植，带动贫困户11户32人。县扶贫资金54万元投建坝区游乐园项目，目前基础设施已全面竣工，带动54户贫困户218人参与利益联结，年均分红3.24万元。

二、“村社合一”发展模式见成效