推进平安建设问题研究

关于推进平安建设的调研报告

 

为了全面掌握我县平安建设的现状，深入分析制约平安建设中亟待解决的困难和问题，进一步推动我县平安建设工作深入开展，县委政法委成立了由常务副书记为组长、综治办主任为副组长的课题调研组，从政法委、综治办抽调3名工作人员，深入部门、镇乡、村（社区）和学校、医院等基层单位，通过实地察看、听取汇报、座谈交流等形式对我县平安建设情况进行了调研。经过综合分析，形成如下调研报告：

一、“平安XX”建设工作取得的成效

近年来，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的协作配合下，全县上下以服务经济社会发展为主线，以维护社会和谐稳定为目标，不断强化组织领导，切实加强基层基础建设，深入开展严打整治行动，大力加强社会治安防控体系建设，充分整合治安防范资源，健全平安工作长效机制，“平安XX”建设取得积极成效，实现了“四个没有发生”（没有较大影响的刑事案件和治安灾害事故，没有发生暴力恐怖事件，没有发生有重大影响的群体性事件，没有发生重大安全生产事故），为全县经济社会发展奠定了坚实的基础。

——平安载体创建有序推进。将平安创建作为深化“平安XX”建设的基础性工程，以平安和谐“三级联创”、“四零”平安村（社区）创建、平安文明和谐校园创建为载体，全方位开展形式多样的平安创建活动，有效实现了“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的创建目标。截止目前，共有460个村（社区）评为“★平安村（社区）”，77个村（社区）评为“★★平安村（社区）”，92所中小学被命名为“平安和谐校园”。

——严打整治工作深入开展。政法部门充分发挥主力军作用，严厉打击了严重暴力犯罪，涉黑涉恶犯罪，“两抢一盗”、邪教组织等多发性、可防性犯罪及各类严重危害社会秩序和市场经济秩序的犯罪活动，有效维护了人民群众的生命财产安全。截止10月，公安机关共立各类刑事案件2679件，破案XX19件，打击处理违法犯罪人员共2218人；受理各类治安案件1689件，治安拘留XX17人，收容教育13人。县检察院共批准逮捕152件200人，提起公诉350件477人。县法院共受理刑事案件329件467人，判决331件482人。县司法局接收社区矫正人员380人，期满解除矫正XX5人，在册741人。

——社会治安防控能力有效提升。社会治安分类防控体系建设扎实推进，街面、社区、城郊结合部、单位场所、农村、虚拟社会“六张”防控网基本形成。“天网”基本实现了对城区主要街道、部位的全覆盖，共建立了158个天网视频监控点、189个视频摄像头，9处电子警察拍照系统，14处电子卡口；各镇乡大力推进以视频监控系统建设为核心的“小天网”建设，44个镇乡场镇“小天网”建设已趋于成熟并发挥了效用；全县有40个单位使用了报警与视频监控系统，有979个单位技防设备与公安联网，城区175辆出租车实现GPS视频抓拍；各学校（幼儿园）和大部分医院也建立了视频监控系统；规范建立了1041支近3万人“红袖标”群防群治队伍；依托移动“6995”公益平台，各镇乡积极推行社会治安“十户联防”，已建成联户群组5500余个，XX万余人联户联防；吸取“邻水事件”教训，全面落实互联网安全管理制度，完善网络舆情监测、预警、处置机制，整体提升了社会治安防控能力。

——矛盾纠纷预防化解能力不断提高。一是源头预防能力提升。健全完善了维稳会商研判机制，切实发挥维稳信息平台的作用，今年以来采取有力措施有效处置了“XX交九处”等多个群体，及时处置了永凤村阻断河道等多个涉稳问题。深入推进社会稳定风险评估工作，截止10月共开展重大事项风险评估63件，经评估准予实施61件，暂缓实施2件，有效预防和减少了影响社会和谐的隐患。健全完善“大调解”体系，建立各级调解组织XX42个（其中，行业性、专业性调解组织37个），调解员27945人，调解信息员3XX2人，调解监督员8634人。探索社会力量参与矛盾化解，建成了县医患纠纷调处理赔中心，提高了医患纠纷化解满意率。今年以来各级调解组织共排查调处矛盾纠纷10838件。二是信访治理能力提升。坚持依法治访和以德治访相结合，创新群众工作方式方法认真解决影响和谐稳定的信访难题。健全完善了县级领导包案、领导干部接访下访、涉法涉诉信访联合接访、不满意信访事项第三方评价、诉访分离等信访工作机制，实现了“大事不出、小事可控”目标。1—10月，进京上访、到省集访、到市集访同比分别下降27.7%、100%、50.3%。三是反恐应急处突能力提升。组建了16人的反恐应急防暴突击队和武警反恐防暴“尖刀班”常态化开展武装巡逻；建立了应急总体预案1个，分预案51个，各部门、各镇乡、各学校和医院均建立了自身的应急处置预案并通过逐级开展火灾、地震、处突等专题演练和预案推演，提升了全县应急处突能力。

——重点特殊人群服务管理更加有效。司法、公安、卫计、团委、综治等职能部门加强对流动人口、社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、重点青少年、艾滋病患者等违法犯罪高危人群的排查管控和服务管理。司法局落实社区服刑人员““四帮一”举措；公安、卫计等部门对严重精神障碍患者、艾滋病患者进行了集中排查和筛查；团委以镇乡为单位建立了重点青少年台账；综治部门牵头建立了网格内安全隐患排查整治机制，将重点特殊人群纳入了网格化服务管理，全县XX21名专（兼）职网格员协助职能部门定期排查上报重点特殊人群动态，有效预防和减少其重新违法犯罪。