关于构建区域发展新格局的指导意见

关于构建区域发展新格局的指导意见

 

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会、市委七届五次全会决策部署，加快构建XX区域发展新格局，推动全市经济高质量发展，制定本指导意见。

一、深化思想认识

区域协调发展是推动高质量发展的内在要求。构建XX区域发展新格局是按照功能定位，遵循经济规律，打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体的重要部署，对加快建设中国科技城和西部现代化强市具有重大战略意义。

加快构建XX区域发展新格局是落实中央省委重大战略部署的重要举措。党的二十大提出“实施区域协调发展战略”，习近平总书记要求XX“推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，打造各具特色的区域经济板块，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康”。省委、省政府提出“一干多支”发展战略，并作为推动我省区域协同发展的重要遵循和行动指南。XX要建全省经济副中心，加快构建XX区域发展新格局，既是主攻方向之一，又是贯彻落实区域协同发展战略的创新性举措和重要安排。

加快构建XX区域发展新格局是优化区域发展空间的重要途径。XX区域发展新格局，打破了行政区划，建立了空间上能够互通、产业上能够分工协作的区域板块，能够更好地促进资源高效配置，要素有效流动，空间利用效率显著提高，从而优化区域发展空间，增强城市综合承载能力。

加快构建XX区域发展新格局是解决发展不平衡问题的重要抓手。XX市强县弱、城强乡弱、县域分化问题十分突出。发展不平衡不充分仍是XX的最大市情。如何下好“全市一盘棋”，如何绘制“全域一张图”，区域协调发展是关键之举。构建XX区域发展新格局，明确部署各区域的发展定位、主攻方向，将充分发挥各区域特色优势，更好地实现优势互补、协同发展。

二、明确总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，紧紧围绕国家区域协调发展战略，按照省委十一届三次全会、市委七届五次全会决策部署，做优“一核”，壮大“两翼”，统筹“三区”，全面激发县域经济发展活力，充分发挥“一核”的辐射带动作用、“两翼”的骨干支撑作用、“三区”的协同联动作用，推动区域产业统筹布局、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境共建共治，着力构建XX区域发展新格局，实现产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福。

（二）基本原则

明确定位，差异发展。立足区域比较优势，坚持差异化、特色化发展，进一步明确各区域功能定位和发展重点，统筹资源配置和产业布局，优化全市经济地理，打造优势互补、各具特色的区域经济板块。

通力合作，密切配合。大力推动区域内部和区域之间合作，加强规划对接、设施互通、产业协作、服务共享、市场开放、生态共治，在资源统筹、政策共享、机制互鉴等方面务实推进，力求取得更多实效。

整体谋划，重点突破。着眼长远目标，加强对全市区域协同发展的整体谋划，重点在规划引领、优化产业布局、基础设施建设等方面实现突破，为全市经济高质量发展增添后劲。

上下联动，形成合力。强化市级层面对区域协同发展的统筹指导、要素配置、政策支持，充分发挥各县（市、区）、园区的主体作用，有效激发各地主动性、积极性和创造性，形成纵向联动、横向协同的强大合力，提高工作效率。

（三）总体目标

到2030年，“一核”引领辐射带动作用更加明显，“两翼”综合实力显著增强，“三区协同”联动性持续优化，区域发展质量不断提升，县域经济实力进一步壮大，更多县（市、区）经济总量在全省类区县排名实现提档升位，XX区域发展新格局基本形成。

到2035年建市四十周年，综合实力、核心竞争力和影响力显著提升，区域协同发展新机制更加健全，XX区域发展新格局进一步优化，区域发展成效充分显现。联动协同更加顺畅、区域发展成果丰硕，成为全市经济高质量发展、共同繁荣的强大引擎。

三、推动差异化发展

明确各区域功能定位，突出主攻方向，厚植发展优势，找准工作着力点，“各出各的优势牌”“各拿各的特色菜”，走出一条差异化的错位发展之路。