关于全国建制镇示范试点体制机制创新的思考

 

 

关于全国建制镇示范试点体制机制创新的探索和思考

 

XX镇位于XX县城以西33公里，全镇幅员面积77.01平方公里，总人口6万人，城镇建成区面积3.06平方公里，场镇常住人口2.16万人，城镇化率40%。近年来，承担了省“百镇建设行动”重点镇、市小城镇建设示范试点、县重点镇建设、县扩权强镇等改革试点，荣获“全国重点镇”“XX最美古镇”“省历史文化名镇”“省环境优美示范镇”等荣誉。

在“走XX特色的新型城镇化道路”的大背景下，XX镇党委班子，紧密结合XX实际，镇第十四次党代会提出了“建设XX县域副中心和幸福美丽XX”的总目标，“活力新城、韵味古镇、秀美乡村、幸福家园”的总体定位和“高点定位、改革创新、项目支撑、投入拉动、产业富民”的发展战略，XX镇从此开启了新型城镇化建设的新篇章。

XX镇承担了全国建制镇示范试点任务（全国90个、全省5个镇），通过3年的试点期创新城乡发展一体化体制机制、镇村环卫一体化、投融资体制等，将XX镇发展成为以城带乡、乡村联动、一体发展的重要载体，增强XX镇的可持续发展能力、综合承载能力和辐射带动能力，打通基本公共服务“最后一公里”，统筹推进新城建设和旧城改造，城乡面貌发生巨大变化，城镇规模持续扩张，服务功能不断完善，城镇品位不断提升，新增城镇建成区面积0.27平方公里、新增常住人口2000余人。根据XX实际，我们着重在以下五个方面进行了深入探索：

一、探索城乡发展一体化体制机制

探索背景：当前XX镇农村发展相对滞后，城乡差距、工农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转，农村经济和社会发展水平、农民收入水平与全面建设小康社会的要求相差还比较远。

这些问题归根结底是城乡二元结构突出，城镇化滞后，城乡经济社会发展缺乏内在的有机联系，过多的劳动力滞留在农业，过多的人口滞留在农村所造成的。

具体方法：充分结合XX幅员面积广、农村人口多等实际，重点在就地就近城镇化、壮大城镇规模、提升城镇档次等体制机制上进行了探索。