城镇建设工作推进会上的讲话

在城镇建设推进会上的讲话

 

同志们：

今天召开这次会议，主要目的就是要进一步明确今后一个时期全县城镇建设的努力方向及工作重点，全力推进城镇项目建设，加快新型城镇化进程，引领全县经济社会又好又快发展。刚才，XX教授就城市建设作了精彩的辅导报告，XX同志就近年来我县城镇建设工作进行了总结回顾，对下步工作作了具体的安排部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、正确研判城镇建设形势

正确认识和判断形势，是做好各项工作的前提。全面分析我县城镇建设工作现状和面临的形势，可以用“三个明显”来概括，即：取得的成效明显，存在的不足明显，加快发展的优势明显。

（一）成效明显

近年来，我县始终按照“一主三化三加强”的要求，坚持把城镇建设作为推进城市化进程的突破口，紧紧抓住灾后重建、扩大内需等机遇，切实加大资金投入，城镇建设取得了明显成效。主要体现在“四有”：

一是有变化。城镇规模不断扩大。从20XX年到20XX年，县城建成区面积由14.2平方公里增加到1XX.XX平方公里，增长了1XX%；集镇建成区面积由1XX.XX平方公里增加到31.0XX平方公里，增长了     XXXX%；县城常住人口由1XX万人增加到20万人，增长了33%；集镇人口由1XX.XX万人增加到20万人，增长了32%；全县城镇化率由   2XX.2%提高到2XX.XX%，增长了3.4个百分点。城镇功能不断完善。在县城，先后实施了两江防洪堤、城市垃圾处理场、城市道路改造等一大批基础性、功能性建设工程，城镇基础设施条件显著改善，从20XX年到20XX年，城区供水覆盖率从XX1%提高到XXXX%，提高了XX个百分点；绿地覆盖率从3XX%提高到44.XX%，提高了XX.XX个百分点；城区道路建成面积从XX2万平方米提高到1XXXX万平方米，增长了XX0%；人均居住面积从23平方米提高到2XX平方米，增长了1XX.4%，初步形成30万人口的中等城市骨架。在集镇，紧紧抓住灾后重建、扩大内需等机遇，新建了一批乡镇道路、敬老院、学校、医院、电影院等公共基础设施，集镇配套功能进一步完善。房地产市场持续繁荣。20XX年，县城建成商品房1XX万平方米，完成房地产开发投资XX.3亿元，20XX年建成商品房22万平方米，完成投资XX.3XX亿元，建成商品房面积、完成房地产开发投资分别增长了4XX.XX%、4XX.XX%。20XX年到20XX年，集镇房地产开发从无到有，累计完成房地产开发13万平方米。

二是有环境。有市场环境。全县建筑市场日益完善，建筑企业、建筑工人不断增多，建筑设备、建筑材料完整齐备，形成了较为完整的产业链，为城镇建设打好了基础。有交通环境。随着城市道路升级改造，县乡道路、通村公路建设，我县道路里程显著增加，通行能力大幅度提升，在便于建筑设备和材料运输的同时，也极大地增强了城镇发展吸引力。有政策环境。金融危机后，国家着力扩大内需，实施投资拉动，进一步加大了对西部地区的投入力度，尤其是灾后重建在土地、资金上的政策支持，一批城镇建设重点项目得以实施，我县迎来了城镇建设发展难得的历史机遇。

三是有规范。坚持注重规划。近年来，县委、县政府高度重视规划工作，聘请国内外知名规划设计公司高标准编制了《XX县城市近期建设规划》（20XX年）、《XX县XX山城市森林公园规划设计》（20XX年）等城市建设规划。从总体规划、控制性详规、修建性详规，到单体建筑设计都充分论证，并坚持规委会集体决策重大建设项目制度，确保规划科学合理。坚持注重程序。项目从规划、设计到落地开工，再到竣工验收，均按照有关程序要求，严格项目审批,规范土地使用。坚持注重落实。严格按照城市建设规划要求，根据不同的功能分区，合理安置项目，合理开发建设。

四是有企业家。目前，全县各类房地产开发企业3XX家（其中一级企业1家，二级企业XX家，三级企业2XX家），建筑企业3XX家（其中二级企业3家，三级企业1XX家），物业管理企业XX家，20XX年建筑业实现增加值XX.3亿元，对GDP的贡献率达到23.XX%，企业家们为全县经济社会发展作出了巨大的贡献。更为难得的是，现有企业家们具有高度的社会责任感，热心社会公益事业，积极捐款捐物，支持XX发展，支援灾区建设，充分展示了XX企业家们的高尚品质和奉献精神。

（二）不足明显

总的看来，近年来XX城镇发展取得了明显进展，城镇化进程进一步加快，但与周边县、市相比，与“三个提升”（提升城市现代化水平、提升文化品位、提升环境质量）要求相比，还有较大差距。主要体现在“五少一多”:

一是少特色。我县城镇建设进程不断加快，城建工程不断增多，但是城镇建筑基本上还停留在“火柴盒”和“土洋结合”的阶段，高品质楼盘太少。主要街道的建筑风格雷同，缺乏城市亮点和XX地方特色，地标性建筑极少。

二是少功能。虽然实施了一大批城建工程，但是不少工程自行其是，未全盘考虑功能配套，农贸市场、停车场、城镇公厕等基础设施仍然偏少，文化、娱乐、休闲、餐饮、医疗卫生等配套还显不足。尤其是部分镇乡场镇垃圾处理、污水排放等基础设施严重缺乏，城镇功能很不完善。

三是少带动。新型城镇化是新型工业化和农业现代化的重要载体。20XX年，全国城镇化率为4XX.XX%，全省为3XX.XX%，全市为41.1%，而我县仅为2XX.XX%，相比之下，我县城镇化进程太慢。由于城镇化水平较低，导致城市综合效益显现不充分，对工业化和农业现代化的带动不足。

四是少文化。XX是拥有悠久历史的文化古城，清置XX县，但现阶段城镇建设对历史文化资源挖掘不够、传承不足，没有充分体现地区文化特色和历史文化特征，传统文明与现代文明之间的结合、互补尚需进一步研究。

五是少品质。设计理念陈旧，部分建筑规划设计、功能布局不科学。在建筑外观上，与许多10-20年前的建筑极其相似，没有新意，墙体颜色、使用材质等方面未体现高品质要求，新型材料推广应用进程不快，缺少现代城市气息。

六是矛盾纠纷多。征地拆迁中，群众诉求多、利益分歧大、信访频率高，阻扰施工、越级上访时有发生。近XX年来，县拆迁办共受理和组织调解各类拆迁纠纷1XX3XX起。城镇规划区内房屋建设控制不严，个别市民见缝插房，个别企业追求利益，乱搭乱建屡禁不止；个别工程证照不齐，产权不分，管理不严。全县城镇建设矛盾纠纷多，导致工作推进难。