新时代经济社会全面振兴路径探索

 

新时代全面振兴发展路径探索

 

作为“宏观之尾、微观之首”的县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞，如何推动新时代县域经济社会全面振兴发展是时代赋予XX新的宏大命题。当前的XX正处于“不进则退，慢进亦退”的生死抉择期和历史转折点，在“竞进”的新时代背景下发展县域经济机遇不小挑战也大。基于此，县委将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，立足实际、把握机遇，打破原有路径依赖和思维定式，跳出“被制约-发展乏力-继续被制约”的死循环，积极探索走出一条高质量、跨越式发展的科学路径，为实现社会主义现代化提供XX智慧和XX方案。

一、发展现状分析

（一）整体经济实力不断增强，但三产结构依然不优、经济质效提升乏力。20XX年以来，全县强力实施“工业强县”战略，□□户规模工业企业实现规上工业总产值90亿元、增长20%，“3+2”特色农业产业质效不断提升，服务业贡献突出，经济增长进中向好。前三季度，全县实现GDP160.74亿元，二三产业增加值增长率分别居全市第2、第1位。但是第二产业占GDP比重依然较低，三产结构不优，发展不能形成最大合力，且由于工业处于弱势，无法反哺支持农业，导致XX还处于拉动经济总量增长的阶段，与同类县已跨入推动经济质量效益提升层次相比还有较大差距。

（二）城乡面貌发生根本变化，但区域间发展不平衡、二元结构破除放缓。20XX年以来，全县通过美丽XX、幸福美丽新村、交通大会战等行动扮靓城乡面貌，城区面积21.1平方公里，绿化亮化效果显著，交通路网不断织密，城镇化率达37.5%，但是仍低于全省、全市平均水平10个百分点以上，且受区位条件影响，全县沿江近城区域发展较快，深丘远城区域发展落后，中部北部发展有力、东部西南发展乏力的不平衡不充分格局总体没有改变，人力、物力、资金等生产要素仍然向中心城区和中心乡镇聚集较多，向乡村流动不足，城乡统筹步伐还需加快。

（三）改革开放全面走向深入，但创新活力激发不够、体制机制还需优化。坚持向改革要动力，全面落实“清单制+责任制+督考制”，新增3项省级以上改革试点，105项年度改革任务圆满完成，农村综合改革、商事制度改革等重点领域改革取得新突破。招大引强和项目落地效率提升，引进亿元以上项目33个，杭萧钢构项目从洽谈到落地仅用39天。虽然改革成果渐次凸显，但都是小范围的改革经验，综改区形成的“三变改革”试点基本局限在南部片区、扩权强镇试点只占全县乡镇总数1/7，同时，激发企业生产活力的技术改造投入相对较弱，行政审批局还没有建立高效运转的机制体制，全面改革创新的大环境还未形成。

（四）社会事业取得全面进步，但脱贫攻坚任务繁重、民生保障压力加剧。深入贯彻以人民为中心的发展思想，120个民生项目完成投资25.15亿元，城镇新增就业人数5662人，基本医疗保险参保128.55万人；强力实施“脱贫攻坚突破年”，46个脱贫村顺利退出，11283名贫困人口稳定脱贫，1万多户农村群众从危旧土坯房搬进了新家。但由于XX人口多、财力弱，公共服务领域面宽量大，尤其是“插花式”贫困现象严重，贫困人口占全市总量三分之一，实现如期脱贫、全面小康时间紧，加之环保与发展之间的关系还需进一步梳理，社会事业发展和民生需求矛盾较为突出。

二、新时代面临的机遇与挑战

（一）应对三大挑战

1.自身要素条件限制。XX是XX丘区传统农业大县和人口大县，拥有良好的农业发展基础，但是由于丘区占比达60%以上，北部为冲积平原地形，而南部、东部、西部为丘区，区位差异导致交通不平衡、宜农程度存在高低、工业发展不集中等问题；同时由于石油、天然气等工业经济要素缺乏和人口素质不高等原因，导致XX面临工业经济发展缺乏天然优势、农业工业化转化效果不明显、创新创造能力不强、中小企业少等诸多挑战。

2.区域竞争日益激烈。随着竞争社会现象加剧，同类县之间也存在更加激烈的竞争现象，呈现出“不进是退、慢进也是退”的高压态势。从20XX年前三季度第二产业增加值相比来看，中江、安岳、宣汉工业增长值分别达115亿、112亿、90亿，而XX仅为32亿。尽管今年来在县委“工业强县”战略强势推进下，XX工业实现较快增长，但是相对与同类县相比发展速度较为缓慢，缺乏有带动性、引领性的特色工业产业领航，三产结构不合理的问题没有得到根本改变。