乡村振兴战略乡镇规划试点工作方案

乡村振兴战略乡镇规划试点工作方案

 

为全面贯彻落实市委农村工作会议精神，根据市委、市政府《关于实施乡村振兴战略推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展的意见》，为突出规划引领，科学编制乡村振兴战略规划，确保实施乡村振兴战略落实落地，实现良好开局，特制定本试点工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委农村工作会议决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕加强党对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，开展乡村振兴战略乡镇规划编制试点，积极探索不同类区乡村振兴战略实施路径，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动乡村振兴战略“八大行动”落地落实，统筹推进乡村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为科学编制市、县（市、区）乡村振兴战略规划积累经验、提供示范。

二、总体目标

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持“定点示范、以点带面、循序渐进”的原则，树立符合农村实际的乡村规划理念，以体现历史遗存性、地域特色性、民俗传承性、时代文化性为特点，建立健全乡村规划编制、管理、实施体系，分类开展坝区、丘区、山区三个乡镇实施乡村振兴战略规划编制试点。通过一年时间，试点乡镇全面完成生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的乡村振兴规划编制，发挥示范引领作用。

三、基本原则

（一）因地制宜、彰显特色。根据试点乡镇、村经济社会发展实际，依托自然环境与资源禀赋，坚持注重乡村规划的实用性，不追求“高大上”、不搞“一刀切”，切实突出“坝区、丘区、山区”区域特点，将自然资源、历史景观、民族文化、民居风貌有机融合，不断增强乡村环境和建筑景观的可读性和精神价值，明确乡村空间结构及乡村形态，塑造独具魅力的乡村风貌特色。

（二）编管并重、强化管控。结合乡村规划管理的实际需求，明确乡村振兴规划的编制内容及深度要求，全面提升乡村规划编制水平，建立健全乡村规划、建设和管理的体制机制，加强对乡村容量、基础设施、产村相融、建筑特色、景观绿化等要素的科学管控，将乡村振兴规划转化为精细化管理乡村空间和风貌的有效工具。

（三）需求导向，村民主体。坚持村民是实施乡村振兴战略的主体，要以多数群众的共同需求为导向，与农民利益相结合，通过村民委员会动员、组织和引导村民以主人翁的意识和态度，参与村庄规划编制，让村民了解、熟悉、认同规划，充分听取村民意见，尊重村民意愿，引导村民全过程参与规划、建设、管理和监督，形成人人参与、人人奉献、人人共享的良好氛围。

（四）问题导向、务实创新。结合试点乡镇发展建设实际，找准乡村振兴的瓶颈制约及村民生活、村庄建设管理的问题，务实推进规划编制试点工作。探索服务于乡村建设管理的规划编制体系，构建建设项目审查审批制度框架，找寻农村居民生活需求和内涵感知的功能再造切入点，逐步建立具有地域特色的乡村规划体系和工作方法，创新规划管理机制和管控手段，切实起到指导乡村振兴的作用。

（五）统筹兼顾，多规合一。加强各类规划的统筹协调，探索构建城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴规划体系。推进乡村规划与经济社会发展、国土资源利用、生态环境保护等规划有机衔接。按照文化传承、绿色发展的要求，探索保护传统风貌和历史文化特色的实现方式，保留乡村发展记忆、推动乡村建设体现地域特色的有效途径，总结形成小城镇和农村地区规划标准体系。