对外经济合作工作调研报告

对外经济合作工作调研报告

 

2023年以来，县投资促进局深入学习贯彻落实二十大、省委十一届三次全会、市委七届五次全会、县委十三届六次全会精神，深化改革创新，及时总结经验，坚定信心、奋发有为，坚定不移、持续深入打好开放合作系列组合拳，助推经济社会高水平开发成效明显。但是，我县要进一步提升发展的质量和效益，仍需要攻坚克难，下苦功、出实招。

一、对外经济合作取得的成效

（一）顶层设计不断优化。全县上下思想统一，将开发开放作为县域经济加快发展的重要抓手。县委、县政府主要领导率先垂范，全体县级部门和乡镇齐心协力，形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。2023年，县委县政府主要领导带队赴省外开展招商引资工作37次，拜访XX汽车、鸿星尔克、远成物流等31家知名企业，沟通洽谈项目67个；实行挂图作战强化跟进，每月对项目推进情况进行监测，通过对目标任务的分解、细化、直观化，理清工作思路，确保实现既定目标。全县形成了上下一心、齐抓共管的浓厚招商氛围。先后出台《关于进一步加强招商引资工作的决定》《XX县关于进一步明确招商引资职能职责的通知》《XX县财政扶持产业发展资金的使用办法》等10余项制度规范文件，深入实施“领航计划”和中小企业成长工程，高位推动，在政策、行政等方面提供保姆式、一站式服务，营造“一流投资环境”，打造项目服务“高速公路”。

（二）开放性经济不断提升。在上海、广州、深圳等地设立对外经济合作（招商引资）办事处5个，举办专题招商推介活动10余次，初步建立起覆盖整个长三角、珠三角等国家经济发达地区的招商引资网络。成功引进杭萧钢构、远大住工、太极天诚制药、XX汽车等一批重大产业项目，印象涪江美丽岛、红星美凯龙等大型商旅项目，有效推动了全县经济社会持续健康发展和产业转型升级。精心策划各类特色鲜明、形式多样的招商引资活动，全方位、立体化吸引各类投资合作元素。2023年成功举办XX民进企业家走进XX活动，积极参加中国（XX）科技城军民融合人才峰会和海峡两岸纺织科技研讨会暨西南地区纺织产业升级对接会等大型招商引资活动11场，积极参加省市重大活动2场，获取有效信息150余条，全面提升了XX对外开放形象。

（三）承接能力不断扩宽。坚持以产业结构调整引领区域转型升级，着力加强外向型产业园区建设，与XX科发集团、五冶集团合作，投资10余亿元建设园区基础设施，初步建成园区道路53公里，建设安置房20余万平方米、标准厂房3万余平方米，供水、供电、供气等配套设施完备，形成较为完善的工业园区保障体系，XX对外开放“桥头堡”承载能力显著增强。确立鞋服纺织、大健康食品医药、高端装备及新型材料制造工业“2+1”主导产业，2023年，全县推动在谈产业项目101个，其中重点在谈产业项目52个；新签约项目78个、投资额300.6326亿元，完成全年下达目标任务的188%,同比增长52.8%，其中全县工业“2+1”产业项目34个、投资额196.3287亿元，占比达到65.3%，产业强链补链能力不断加强，以企引企步伐明显加快。

（四）资源整合不断加强。全方位搭建资源信息平台，对上，不断加强与省市投促局及省市政府驻外办事处（分局）汇报对接，在活动举办、信息获取、项目促进等方面得到了大力支持；对内，有效整合各部门、镇乡招商资源，形成全县招商引资强大合力；横向，充分发挥XX县在外人才联谊会作用，积极实行“XX商回引”工程，不断加强与各商协会、中介机构、XX籍人士等各方面联系，多渠道获取项目信息。同时，通过建立“线上+线下”对口推介模式，针对重点招商对象制定《投资指南》《XX产业项目册》等宣传册，发布《巴蜀名城 兴业福地》《诚立天下 凤栖XX州》等30期网络推介专栏，构建起了横向到边、纵向到底的立体化招商网络。

（五）招才引智不断深化。强化党管人才原则，健全人才工作机构，积极推进成立XX县高端人才服务中心；实施《XX县企业经营管理人才队伍建设2018年-2023年规划》《XX县专业技术人才队伍建设2018年-2023年规划》《XX县技能人才队伍建设2018年-2023年规划》，充分发挥政府引才与市场引才，招商引资与招才引智的统一，形成“人才（团队）+技术+资本”的招引新模式，达到引资与引智的“双赢”。截至目前，全县重点产业共有各类人才3732人，其中经营管理人才1956人，占重点产业人才总数的52.4%；专业技术人才1462人，占重点产业人才总数的39.2%；其他人才314人，占重点产业人才总数的8.4%。

（六）养老服务开放不断推进。先后出台了《XX县人民政府贯彻落实省市关于加快发展养老服务业实施意见》、《XX县养老与健康服务业发展规划（2020-2025）》等政策文件，明确了“十四五”期间我县养老服务事业发展的指导思想、总体目标、主要任务和扶持优惠政策。1.降低准入门槛。自然人、法人和其他组织设立营利性养老服务企业，均可依法向工商管理部门申请注册登记，非营利性的养老机构到民政局办理民办非企业登记相关手续。2.精简审批环节。新增养老机构根据民政局提供的所需资料的清单，提供相关材料，符合养老机构设立条件，即可领取民政局颁发的养老机构设立许可证。民政局要求养老机构提供的材料是其在建设中或建成后，在其他部门需办理的相关必要的手续和证明。3.鼓励民间资本融入。在养老体系建设中，积极鼓励社会力量参与养老服务事业，在机构设置、项目申报等方面给予扶持、照顾，同时协调有关部门办理手续，积极争取省市县各级政策补贴。2014年以来，我县新增龙轩家园老年公寓、逸康苑老年公寓、智东慈福养老服务中心等民办养老机构。民办养老机构从无到有呈良好发展态势，为我县养老服务体系建设多元化发展奠定了坚实基础。截至目前，民政局已为符合要求的民办养老机构新增床位700张，发放一次性床位补助696万元。4.推进居家养老服务发展。把居家养老作为养老服务体系建设的重要内容，不断创新居家养老的服务模式和运行机制，初步建立了以家庭为基础、社区为依托、政府购买服务和市场化运作相结合的居家养老服务模式，2014年至今共为困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务77930人次。5.探索养老服务模式创新。在7个试点乡镇，积极开展养老服务体系建设试点工作，以农村敬老院为基础，整合基层老年协会、日间照料中心、农村幸福院等涉老资源，建设农村区域性养老服务中心，实现农村敬老院向区域养老服务综合体转变，拓展服务对象，丰富服务内容。同时，积极探索符合我县实际的农村公办敬老院公建民营模式。目前，我县的农村敬老院公建民营项目实施方案正在征求各相关单位和有关乡镇意见，待县政府审定后逐步实施。6.推动养老机构提质增效。在2017年和2018年开展养老院服务质量建设专项行动，找出并解决影响养老机构服务质量的突出问题，加强养老院服务设施、设备改造，完善相关安全应急应对机制，以加快养老机构服务质量管理和长效提升机制的建立健全，全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。

（七）社会办医加快发展。坚持以公立医院为主体，社会办医疗机构协同发展服务模式，出台《XX县人民政府办公室关于促进社会办医加快发展实施意见》。鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量办医，扩大卫生资源总量。鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资医疗，优先支持举办非营利性医疗机构。鼓励社会资本举办眼科、口腔、老年病、护理院（站）、康复疗养服务等专科医疗机构；鼓励社会资本参与县级医疗机构延伸发展；引导社会资本在原办事处所在地场镇等区域举办医疗机构。鼓励社会资本举办以高端医疗和特色医疗为主的二级及以上医疗机构，以满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求。鼓励社会资本举办传统中医诊所和中医特色康复服务机构；鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医到基层开办中医诊所，允许符合条件的药品经营企业举办中医坐堂医诊所；支持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务；形成优势互补、竞争有序、分工协作、健康发展的医疗卫生服务体系。截止目前，全县共有社会办医疗机构150个，其中：民营医院22个，个体诊所128个，多元化办医格局初步形成。

（八）龙头效应更加凸显。围绕全县产业布局，分别在高端装备制造和新能源、物流商贸、鞋服纺织等产业领域锁定一批龙头项目集中攻坚、持续用力，并结出累累硕果。全年签约亿元以上项目10个，5亿元以上项目4个，10亿元以上项目2个；知名企业XX行活动签约项目3个，项目总投资261.2亿元。特别是XX新能源电池项目、远成XX北智慧物流城及鸿星尔克鞋服产业园项目的正式签约，在XX产业发展史上具有十分重要的里程碑意义。

（九）区位优势更加突出。XX地处成渝经济区、成德XX产业经济带、XX遂渝经济走廊、成渝城乡经济一体化试验区核心地带，已全面融入XX半小时经济圈。目前50万人口、50平方公里的现代田园山水历史文化名城正加快建设，建成和在建的高速公路达4条列入近期规划，XX遂铁路纳入国家《中长期铁路网规划》，XX通用机场纳入“十四五”规划，交通基础设施的不断完善，将进一步扩大XX对外开放通道，不断提升XXXX西北交通次枢纽地位，将为XX进一步“开发开放”奠定区位优势。

（十）营商环境建设更加科学。1.完善招商引资服务制度，出台《XX县重点招商项目“服务绿卡”管理办法（试行）》《XX县重点企业“服务绿卡”管理办法（试行）》，落实安排专人跟踪项目，做到“项目引进有人跟、推进过程有人管、建设困难有人帮”，提供家属就医就学便利、XX州英才公寓入住等18项绿卡服务，实现落地企业服务全覆盖。2.突破用地瓶颈，联合工业园区、各乡镇对区域内相关情况进行调研摸底，有效盘活闲置厂房、土地等，扎实推进闲置资产招商，保障项目用地需要。3.全面落实国家和省、市、县投资优惠政策和扶持措施，改善投资软环境，吸引更多客商来XX投资发展。

二、存在问题

　　（一）开放意识不够。纵向对比，XX经济总体呈现持续平稳增长态势，但与同是全省“百万人口”大县相比，从招商引资、境内省外固定资产投资、进出口总额来看，对外开放意识和战略思想还不够，与沿海或发达地区比较更是有很大差距。