关于宅基地三权分置改革试点基础情况的调研报告

关于宅基地三权分置改革试点的调研报告

 

自主题教育开展以来，县自然资源局始终把主题教育作为当前重大政治任务，认真学习、积极讨论、深入调研，活动成效显著。现将宅基地三权分置改革试点调研情况报告如下：

一、宅基地地籍调查情况

XX县行政辖区总面积2XXXX1平方公里。全县辖XX3个乡镇。根据我县 2022年末变更数据，我县村庄为面积22323.XXXX公顷，农村宅基地共33.XXXX万户，宅基地面积XX2XXXX.31公顷。闲置农房XX.XXXX万户（其中：一户多宅闲置土坯房XX.XX3万户，全家长年外出闲置土坯房2.XX1万户，全家长年外出闲置砖房约1万户），闲置农房和宅基地面积所占比例为2XX.XX %。

闲置原因及界定：现行宅基地制度存在的问题日益突出，每年有大量农民离开农村、离开故土，人口大量迁进城市，农村出现大量农房、宅基地常年闲置。

调查方法：20XX年对全县土坯房及农村房屋全域实地调查，且经过省住建厅、市县相关部门多次复核。

二、宅基地权属调查

农村一户多宅XX.33万户（其中一户多宅土坯房XX.XX3万户，砖房及其他0.XX万户），占农村总户数的比例为1XX.XX2%。

农村宅基地面积超标：通过2022年全县三权颁证调查及20XX年土坯房核查，农村宅基地面积超标户数约1XX.XX万户，占农村总户数的比例为XXXX.0%。

违法建设：约1万户，占农村总户数的比例为3.0%，主要为未批先建、违规搭建、超面积建设，新村聚居点建设无规划指标先行建设。

非集体经济组织成员继承：约0.33万户，占农村总户数的比例为1.0%。

三、宅基地确权登记发证情况

2022年全县镇乡共颁发农村宅基地使用权证：33.XXXX万宗，发证面积XX2XXXX.31公顷。根据《XX省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法（2022年修正本）》第五十二、五十三条规定进行的宅基地集体经济组织成员资格界定括集体经济组织成员资格界定，以本组（或社、队）为集体经济组织。

宅基地面积标准：以户为单位，3人户人均不超过30平方，3人以下按3人计算；30人以上每增加1人增加30平方，最高不超过1XX0平方。

违规超占等遗留问题处理：多年以前修建超占面积的在前期颁发集体土地使用权证时，按宅基地人均享受标准颁分，超占部分在证书备注说明。新修建的严格控制宅基地面积。面积超占的农户再次申请改建时严格按户籍人口划分宅基地，超占部分退还集体经济组织。

四、户有所居的实现方式

XX县多种模式收导农民户有所居。在农村丘区多数实行按户内人数宅基地标准实行一户一宅。在脱贫攻坚、土坯房拆除整治、城乡建设用地增减挂钩建新区中，收导农民建房实行统一规划、集中居民点建设；一户只能唯一处土坯房，在土坯房整治中，可以购买其他农户安全住房，可以投亲靠友，也可以在城区或乡镇购买商品房，拆除原土坯房后宅基地退还给集体经济组织，采用统一规划，集中建设农民住宅小区模式等。

五、宅基地用途管制

全县近年来完善提升乡村建设规划，加强农村建设规划管理。严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。农村村民建房实行村、乡镇、国土、住建等部门层层审批制，严控宅基地建设用地规模、建筑质量和风貌。积极支持将乡村旅游、休闲农业、共享农庄及配套基础设施建设等美丽乡村建设用地，纳入土地利用总体规划和年度用地计划。在符合全县总体规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与企业、个人共同投资民宿、餐饮、共享农庄等乡村旅游项目。鼓励利用村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地和“四荒地”、厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、废弃村小学、村庄空闲地等建设用地，采取租赁、入股、联营、整合、置换等方式，发展休闲农业、乡村旅游产业，促进农村三产融合发展。

六、配套改革基础工作