关于国有企业廉洁风险防控情况的调研报告

关于国有企业廉洁风险防控情况的调研报告

 

十九届中央纪委五次全会强调，持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。国有企业是国民经济的主导力量和社会主义市场经济的重要支柱，加强对国有企业的有效监督，是充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，实现纪检监察工作高质量发展的重要内容。近日，**市纪委监委就持续深化国企监督进行了专题调研。

一、国有企业监督工作取得的成效

党的十九大以来，**市委紧紧围绕中央巡视组反馈“国企腐败形势依然严峻”问题，坚持边整改边治理，结合形势任务研究部署市属国有企业监督执纪执法专项行动，着力强化党在国企的领导地位，努力营造促进国企改革发展稳定的良好政治生态。

（一）坚持以查办案件形成强大震慑。强化政治担当，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重拳查办市能源集团原党委书记冯跃、悦来投资集团原党委书记王福清等“围啃”国有资产、违规转借贷、违规招投标严重违纪违法案件，共有91人向市纪委监委和国资系统纪检监察机构主动交代问题。贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”，上下联动查处了825件国有企业工作人员严重违纪违法案件。

（二）坚持把政治建设放在首位。积极协调各方，切实解决国有企业政治建设弱化、虚化问题。一是从制度上确立党委领导的核心地位，督促国有企业把党的领导融入公司治理各环节。修订完善“三重一大” 决策制度，明确重大事项党委会预先研究、党委成员在董事会和经理会充分发言、董事会和经理会向党委报告决策情况等事项内容。协同派驻机构、国有企业纪委对基层党支部组织生活会开展情况进行检查，改变了基层党支部组织生活会讲经济多讲学习少、搞表扬表彰多搞批评与自我批评少的现象。二是围绕做到“两个维护”强化政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，印发关于新时代纪检监察机关强化政治监督的相关意见，明确国有企业政治监督重点内容，对贯彻落实党中央决策部署情况开展专项监督，压实全面从严治党政治责任。党的十九大以来，共查处国有企业人员违反政治纪律和政治规矩52人次。

（三）坚持抓早抓小、抓长抓常。市纪委监委坚守监督第一职责，加强国有企业政治生态分析研判，深入排查廉洁风险，盯住突出问题，警惕苗头隐患。一是企业领导主体责任意识逐步增强。协助市委推动深化落实全面从严治党主体责任，形成国有企业党委主抓、纪委协助的工作格局，健全完善国有企业纪委向同级党委通报情况、交换意见、定期研究重大问题等制度，督促上级企业将全面从严治党责任有效传导至下属企业，企业领导人员特别是一把手的政治担当不断增强。党的十九大以来，共对落实管党治党责任不力、违规经营投资造成重大损失的47名国有企业领导人员严肃追责问责。二是对国有企业政治生态精准画像。对180余名市管企业领导人员建立廉政档案活页夹，动态跟踪管理、动态精准画像、动态排查风险。对相关企业开展了专项巡视、专项督查，针对发现的具体问题进行提醒并督促改正，为国有企业健康发展营造良好政治生态。三是严格落实中央八项规定精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，严厉整治国有企业“四风”隐形变异问题，督促市财政局、市国资委完善国有企业商务接待办法，进一步规范差旅、接待等标准，严肃查处国有企业人员违反中央八项规定精神57人次。

（四）构建一体推进“三不”体制机制。围绕国有企业重点领域和腐败问题多发环节组织专题调研，找出病灶症结，以审查调查实践形成制度化成果促进规范治理，市纪委监委、派驻纪检监察机构、企业纪委共发出纪检监察建议37份。如，以国企混改、领导干部插手干预工程招标、 三重一大”制度执行为专题，梳理分析国企混改面临的隐患和制度执行走样的症结，督促**高新区党工委、市国资委党委、市财政局党组完善全面推进“三重一大”决策事项备案制度，纪检监察机关对此定期开展专项监督，强化对一把手和领导班子决策情况的有效监督。对中央巡视组反馈的违规投资、违规转借贷、“围啃”国有资产等重点问题，以及审查调查发现违规招投标、违规揽储谋利等突出问题，及时部署开展专项整治，整改问题195个，对362人进行追责处理，挽回损失18．5 亿元。打好“以案四说” “以案四改”组合拳，针对查处的腐败案例，分专题制作警示教育片，在国有企业开展2625场警示教育，督促相关企业修订完善制度712项。