【调研报告】科学治理做好新时代农业节水工作——关于全省农业节水工作的调研建议

 

 

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实习近平生态文明思想，践行新时代治水思路，贯彻落实党中央重大决策部署和省委关于节水工作的安排，6月中上旬，省人大常委会组成专题调研组，邀请有关专家学者、一线工作者和企业家参与，先后到兰州、白银、张掖、金昌4市8个县（区），深入26个高标准农田建设现场、高效节水灌溉项目、蓄供水工程、水肥一体化种植基地等，对全省农业节水情况进行了实地调研。经过多层次了解掌握情况，广泛听取各方面意见，调研组认为，我省各级各部门坚持“四水四定”，强化用水总量强度控制，推进节水基础设施建设，创新节水体制机制，农业节水工作取得了新成效，但同时也存在一些亟待解决的问题。调研组通过深入调研，围绕全省水网建设、灌区现代化改造、促进高效节水农业、提高农业节水综合效益、健全节水投入保障机制、推进水利体制机制等方面，提出做好我省新时代农业节水工作的对策建议。

 

一、加快全省水网建设步伐，逐步解决区域性缺水问题

 

我省是全国典型的干旱半干旱农业大省，总量性、结构性、季节性缺水问题十分突出，资源和环境约束仍然趋紧。要坚持规划引领、系统谋划、科学论证、依法治水，分级编制水网规划，完善水利基础设施网络。一是着力构建骨干水网。构建全省重点河流互联互通的骨干水网，积极推进白龙江引水工程、引大济西、引哈济党、引大入秦延伸增效等项目实施，配套实施节水工程，进一步优化区域、流域水资源配置格局。二是不断完善区域水网。坚持“西控、南保、东调、中优”的区域水安全保障格局，提升河西走廊、陇东南、黄河上游等重点区域供水保障能力。加快建设引洮供水二期骨干及配套、引洮济合、南阳渠提质增效等重大水资源配置工程，全面提升区域水源保障能力。三是巩固提升农村水网。加快农村人饮工程提质升级，通过骨干水源配套、城镇供水管网延伸、中小管网联网升级，提升农村用水安全保障程度。四是加快建设智慧水网。启动建设省级智慧水利平台，统筹推进市县智慧水网建设，构建深度感知、数据融合、智能应用的智慧水网。

 

二、加大灌区现代化改造力度，不断改善农业生产条件

 

我省部分地区农田水利工程建设不完善，灌区自动化和信息化建设体系不健全，农业节水基础设施比较薄弱，供需水矛盾仍然突出。针对这一问题，一是要加快灌区续建配套与现代化改造。积极开展影响灌区效益发挥、病险严重的骨干灌排工程设施除险加固、配套达标，加强与高标准农田建设等项目衔接，统筹灌排骨干和田间工程建设，形成从水源到田间、从供水到用水、从取水到排水相协调的灌排工程体系。二是严格灌区用水管理。把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定地、以水定产，落实水资源取水许可，推进灌区用水总量控制和定额管理。加强节水工程与农机、农艺、生物等措施结合，推广测墒灌溉、保水剂应用、水肥一体化等农技、农艺措施，提高农业用水效率和效益。三是推进灌区信息化建设。加强灌区信息化建设，形成骨干渠系的水量科学调度和合理配水，不断提高灌区工程运行效率和安全监控水平，逐步实现灌区管理和用水调度的数字化、智能化和智慧化。四是强化灌排工程标准化管理。建立健全灌区各项管理制度，修订完善不同类型工程管护标准，强化工程运行管护。加大标准化管理典型灌区、泵站的宣传力度，充分发挥示范引领作用，不断提升灌排工程管理能力和服务水平。