关于县人大代表工作的调研报告

关于县人大代表工作的调研报告

近期，自己先后深入全县12个镇（办），对全县代表工作进行了深入调研，通过调研发现，近年来，XX县人大常委会不断完善代表工作机制，创新代表履职方法，不断提升代表率职能力，全县各级人大代表履职积极性和主动性得到了显著提高，为推进全县高质量发展起到积极性作用。同时还发现，代表工作中存在的有一些问题与不足，有针对性的提出了具体的工作建议，具体情况如下。

一、主要做法及成效

（一）抓学习，推进代表履职有新提升。XX县人大常委会以提升代表履职能力和水平为重点，“四措并举”狠抓代表培训，不断激发代表履行新动能。一是“请进来”校准履职方向。先后聘请有中国政法大学、南昌大学、西北农林科技大学等专家教授进行专题讲座，重点以党的二十大精神解读、全过程人民民主的理论与实践和康养旅游等内容进行授课。通过培训，代表加深了对人民代表大会制度和人大工作的认识，增强了代表履职的积极性和主动性，进一步强化了“四个意识”，增强了“四个自信”，做到了“两个维护”，坚定了正确的政治方向，为代表依法履职、正确履职、有效履职奠定了良好的理论基础。二是“走出去”拓展履职视野。为更好地学习先进地区人大工作经验，强化工作本领，县人大先后组织常委会组成人员和部分人大代表到南昌市人大代表履职中心进行学习。围绕安全生产法执法检查议题，县人大安全生产调研组赴XX、XX、XX三县考察了安全生产的先进经验。通过理论学习、互学互比，学习先进经验和做法，拓展了代表履职视野。三是“沉下去”夯实履职基础。县人大常委会组建了4个培训工作组，由县人大常委会各班子成员带队，以政治理论、人大专业知识为重点深入12个镇办开展巡回培训，通过近距离、面对面培训，让代表们学到了履职基本的知识，夯实了代表履职基础。四是“深交流”提升履职实效。通过开展培训将各行各业的代表聚在一起，代表们彼此交流学习履职心得，并将收集、汇总群众急难困苦问题进行交流、梳理，为撰写意见建议打好基础；在培训座谈会上，代表们畅谈学习心得体会，精选了部分学习心得体会在XX人大公众号上集中刊发，并推送到人大代表工作群里，让代表们共同分享学习成效，相互促进共同提高。

（二）搭平台，拓展代表履职新渠道。XX县人大积极探索人大代表联系群众工作，出台了《关于开展全县人大代表联络站建设的指导意见》，提出了联络站建设“六有”建设标准。一是联络站建设全覆盖。按照XX地理位置，提出“12＋X”站点布置模式，各镇根据代表居住工作等综合情况，科学合理设置联络站点。截止2022年底，全县建设人大代表联络中心12个，人大代表联络站31个，实现镇办全覆盖，成为全县860余名四级人大代表学习培训、宣讲政策、联系群众、履职述职、传递民情社意的重要平台。联络站建成后，县常委会各班子成员结合“五个到一线”“我为群众办实事”活动，形成了“固定式”和“流动式”相结合的征集新框架。以12个中心联络站为主，实行以31个村（社区）人大代表联络站为辅的代表联系群众阵地网格化体系，形成一个中心、12个辐射、全面带动的联络机制。各站点明确建站代表，合理设置“接待日”“坐班日”“议事日”等接待日，不断丰富代表联系群众活动，成为群策群力新的汇集点，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。二是专业站优势明显。在县人大的指导下，先后组建了XXX街道文卫专业人大代表联络站和XX镇街坊村人大代表联络站。XXX街道人大工委先试先行，结合代表优势将辖区内教育、卫生、文艺各界人大代表混合编组建，形成了以文卫为准的联络站，进站代表围绕与群众关注的就医、教育等热点难点问题，集思广益，先后提出专业建议意见10余条，积极为推动行业发展贡献人大力量。XX镇街坊村人大代表联络站位于XX县良种天麻产业园研发中心，将天麻产业链上的代表集合起来，特别是副站长XX（园区负责人）多次组织群众到园区开展天麻技术现场教学，并将天麻菌种免费发放给困难群众，实现了“教学、发放、收购、加工、销售”一条龙产业发展新模式。做到让“专业代表”通过“专业活动”破解“专业问题”，使“专业代表”真正发挥“专业作用”。三是抓示范质效凸显。为进一步提高联络站的规范化、标准化，今年县人大提出对5个标准化联络站进行再规范、再提升，提出了“有形象、有活动、有亮点、有典型、有经验”的样板联络站。目前，5个示范化联络站已全部提升到位，XX联络站以代表职能融合为切入点，在发挥好代表联络站组织学习、接待群众、开展视察等活动同时，积极探索将技能培训、民事调解、免费义诊等代表作用发挥融入联络站，实现了“一站多用、资源共享”联络站效能发挥新模式。XXX联络站主打红色融合，在擦亮代表联络站政治底色的同时，创新“123456”工作法，着力把联络站触角延伸“五到家”，进一步拓展了代表联系群众的形式与渠道。

（三）抓议政，探索街道代表工作新路径。为有效破解XXX街道人大工委没有本级代表、群众参与街道活动“不畅”、人大监督缺位的难题，XX县人大常委会于2022年10月决定在XXX街道推行街道议政代表会议制度工作，让街道人大工作做到有的放矢。一是组建了街道议政会。XXX街道人大工委，通过民主推荐，组织考察精选“议政代表”111名，在2022年12月31日召开了第一届议政代表会第一次会议，通过了街道议政代表会议事规则，进一步拓展了基层民主实践路径，更好保障人民群众对基层政务的知情权、参与权、表达权、监督权。二是围绕中心开展履职。议政代表们围绕街道辖区内经济社会发展的重要事项和群众普遍关注的热点难点问题，提出了意见建议35条。通过议政会提写的两件议案均被XX县第十九届人大二次会议确定为大会议案。目前，2件议案已经交办县政府，正在有条不紊的办理中。这些意见建议的提出有力的保障了基层群众，参与政府工作决策的基本权力，丰富了人民民主的实践内容。三是拓宽了民主范围。议政代表通过入户走访、深入村（社区）等方式，积极联系群众，听取群众呼声，实现了人大代表与基层群众代表的有机连接，扩大了民主范围，拓宽了群众参与民主治理的路径，实现“1＋1》2”的多重效果。

（四）推票决，开辟代表监督工作新途径。一是先试先行创经验。2022年，XX县人大常委会探索实践民生实事项目人大代表票决制，指导XXX、XXX、XXX、XX四个镇先试先行，共征集项目36个，票决11个项目已建成投入运行，通过一年的探索研究，走出了一条以人大代表票决制破解群众急难愁盼问题的新路子。二是出台制度明措施。XX县委出台了《民生实事项目人大代表票决制实施意见》，从民生实事项目票决制的基本原则、主要内容、工作步骤等内容，到人大监督、满意度测评，进一步提升代表票决制工作规范化、程序化。三是拓展平台征项目。在县级层面，县人大常委会统筹推进项目征集、筛选、初选讨论等工作。推动政府开展项目征集工作，通过网络、电视台等途径向社会发布征集公告，向全县各级人大代表发出征集县级2023年民生实事人大代表票决制项目号召。县人大常委会组织人大代表开展视察调研、接待人民群众等形式丰富的履职活动，广泛集中民智，让民生实事项目更好地满足人民群众的需求和期盼。征集到2023年县级民生实事人大代表票决项目190个。四是科学比对决项目。经过综合研究、反复对比、集中研判，在充分体现民意的原则上，确定县级票决候选项目10个，提交县十九届人大二次会议审议和差额投票表决了8件。五是动态督查推项目。县人大常委会将民生实事项目的实施工作列入常委会年度监督计划，自全县推广民生实事代表票决项目以来，县人大常委会多措并举，全力推进项目落地见效，制定出台了《2023年度民生实事票决项目建设督查方案》，全力做好票决制“后半篇文章”。在县人大常委会的强力督查下，这8个项目，相继开工建设。