【调研报告】青年人员“慢就业”及其治理

 

    就业是最基本的民生。7月24日，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作时，特别强调要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。这是我们党着眼于新时代新征程，针对新形势新情况做出的新的重大部署和要求。保障青年就业是稳就业的重要方面。其中，青年人员慢就业现象已经引起了社会各界广泛关注和讨论。综合来看，慢就业主要是指初次进入劳动力市场的青年人员就业过程缓慢，具体表现为找工作时间相对较长，或者以培训、社会实践等方式推迟就业，或者暂回家中等待就业。慢就业相对于传统的出校门进职场、毕业即就业的模式是一种重要的转变变化，有深刻的经济社会根源。

　　理性看待慢就业模式转变的成因

　　从技术进步的角度看，慢就业是技术快速变革环境中青年人员不得不直面的一类风险。当前全球经济正处于新一轮快速的技术变革期，新的、更好或更便宜的机器人和人工智能技术正在加速向各行各业渗透。新一轮技术变革对不同技能的需求变化具有较大差异性。某些传统行业的工作岗位可能会被自动化技术或机器人取代，从而减少了相关岗位的需求。与此同时，尽管新兴技术领域的就业机会可能会增加，但这些机会通常需要具备新的技能和知识。这意味着青年人员需要更具竞争力的技能和教育背景，或者具备适应新环境和学习新技能的能力，才能在就业市场中脱颖而出。因此，对于大量没有职场经验或技能匹配度较低的青年人员来说，他们可能会面临更大的就业困难和慢就业风险。

　　从经济周期的角度看，慢就业是宏观总需求周期性不足所导致的一类群体性就业代价。当前全球主要发达经济体正处于新一轮货币紧缩周期尾端，紧缩的货币政策在有效控制通胀的同时也抑制了宏观总需求，导致发达国家对发展中国家的进口需求大幅下降。我国作为全球货物出口贸易大国，首当其冲受到发达国家紧缩货币政策副效应的波及，外需回落较快拖累经济增长。当外需下降时，出口导向型产业（如制造业、出口贸易）的需求减少，企业可能会减少生产规模或关闭部分生产线导致劳动力需求减少，跨国公司也可能会减少投资和招聘需求。这意味着外需不振将导致我国从事对外贸易的企业或跨国公司提供的工作岗位会减少，从而对青年人员的就业前景产生不利影响。

　　从就业心理的角度看，慢就业是青年人员在经济环境影响下基于自身期望和追求的一种自适性调整。2000年以后出生的新一代青年与之前代际的青年时代相比，面临着大为不同的成长环境和工作心态。新一代青年更加注重工作的个人体验，追求工作的意义和满足感；他们更倾向于从事他们真正感兴趣和热爱的工作，而不仅仅是为了谋生而工作；他们可能会把更多的时间花在寻找合适的工作岗位上，而不是急于就业；他们希望通过工作实现个人成长和发展，而不仅仅是追求经济利益。因此，他们可能更倾向于选择弹性工作时间、远程工作或自主创业等方式，以便更好地平衡工作和生活。当就业市场变得更加紧张和需要花费更多的时间和精力时，这种注重个人体验的心态可能促使青年人员更加谨慎地选择找工作，或者选择“慢充电”等方式“从长计议”，从而延长了他们的就业过程。慢就业可以被视为2000年以后出生的青年一代对于就业心态的自适应调整。

　　谨防“慢就业”成“不就业”或“躺平”