xx在全市扶贫领域监督执纪问责工作会议讲话

市委常委、市纪委书记 xx

同志们：

今天，我们召开全市扶贫领域监督执纪问责工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神和省纪委近期召开的纪委书记座谈会精神，落实省纪委《强化扶贫领域监督执纪问责工作要点》要求，进一步明确任务、强化措施，深入推进我市扶贫领域监督执纪问责工作。刚才，我们全文学习了省纪委《强化扶贫领域监督执纪问责工作要点》，7县区纪委和市扶贫办、市发改委、市民政局3个市直扶贫重点部门作了发言。下面，我就深入有效开展全市扶贫领域监督执纪问责工作讲几点意见。

一、客观估价成绩，直面矛盾问题，正确把握当前脱贫攻坚中监督执纪问责面临的形势任务

党的十八大以来，全市各级纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚的重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委和市委的安排部署，提高政治站位，强化责任担当，紧紧围绕全市脱贫攻坚各项政策、项目、资金落实，开展监督执纪问责，为脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。

一是制度机制进一步健全。2016年以来，市委、市纪委先后制定出台了《定西市精准扶贫精准脱贫工作问责办法（试行）》、《精准扶贫精准脱贫工作监督检查办法（试行）》、《扶贫领域专项巡察实施方案》，为加强脱贫攻坚监督执纪问责提供了制度保障，推动了扶贫领域监督执纪问责工作的规范化、科学化。

二是巡察工作成效显著。各级纪检监察机关围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、项目管理、资金使用、干部履职尽责等开展常规巡察、专项巡察，及早发现和防止“微腐败”问题。特别是今年上半年，市委组织7个扶贫领域专项巡察组，按照“自上而下梳理项目资金，自下而上排查问题”的方法，对7县区42个重点乡镇开展了扶贫领域专项巡察，共发现各类问题2513个，排查问题线索1343件。同时，结合“三查三治”纪律作风专项整治行动，从快从严查处脱贫攻坚中慢作为、不作为、乱作为以及吃拿卡要等问题，对有关责任人予以责任追究，并在全市范围内进行了通报。

三是执纪审查保持了高压态势。2016年以来，全市纪检监察机关共立查涉及扶贫领域案件361件，处分违纪人员513人，占总数的32.3%。市纪委先后提级审查问题线索38件，挂牌督办问题线索86件。

四是问责力度不断加大。各级纪检监察机关在查办扶贫领域违纪案件中，对违纪严重、影响较大的案件，实行“一案双查”，倒查追究相关领导责任。特别是去年以来，认真落实《定西市精准扶贫精准脱贫工作问责办法（试行）》，对扶贫领域目标任务落实不力、项目资金监管缺位，出现腐败问题的，在严肃查处当事人的同时，对乡镇和职能部门主要领导、分管领导、包片包村领导，严肃追究责任，以强有力的问责，推动主体责任落实。2016年以来，全市实施问责355起、473人，其中涉及扶贫领域275起，占77%；问责360人，占76%。

五是震慑警示效应更为强烈。对于扶贫领域的典型案件，各级纪检监察机关加大通报曝光力度。2016年以来，全市各级纪检监察机关共召开警示教育会议14场次，通报扶贫领域典型案件88件次；通过电视、网络、下发文件等形式通报典型问题188件，点名道姓326人。其中市纪委通报8批，涉及典型案例47件84人。通过高频次、多形式、全方位的通报曝光，扩大了执纪审查的政治社会效果，形成了“人人喊打”的警示震慑效应。

值得肯定的是各县区、市直有关部门在开展扶贫领域执纪监督问责工作中，结合实际创新方式，突出重点狠抓落实，许多工作有亮点、有特色，且取得明显成效。如xx区纪委进一步畅通信访举报渠道，开通了监督举报直通车、xx清风公众号，及时受理群众的投诉举报，并引导群众通过电子民生平台、网络等平台举报，多渠道接收群众的监督举报。xx县纪委对扶贫领域群众身边的不正之风和腐败问题信访举报实行“全批阅、全评估、全初核”，真正使监督执纪问责聚焦到了脱贫攻坚中。xx县纪委推行县乡纪委纪律审查一体化，今年17个乡镇纪委查办扶贫领域不正之风和腐败问题24件，使乡镇纪委在脱贫攻坚中的主力军作用得到较好发挥。xx县纪委针对认定验收脱贫工作中存在的问题，制定出台了《精准扶贫认定验收脱贫责任追究办法（试行）》，对督查中发现的帮扶责任落实不到位的35名相关责任人进行了问责处理，增强了制度的执行力和权威性。渭源县纪委加大问责力度，在对秦祁乡中坪村实施易地搬迁项目中弄虚作假、套取挪用灾后维修补助资金的问题查处后，既给予直接责任人村支部书记陈永义、村委会主任牛彦平党内严重警告处分，又给予包村干部党内警告处分，还追究了乡党委书记、乡长、分管项目的副乡长的责任，全部予以免职处理。漳县纪委落实“一案双查”制度，在查处金钟镇尖子村党支部原书记包尕宝骗取扶贫羊问题后，对直接责任人包尕宝给予开除党籍处分，对金钟镇镇长、县扶贫办副主任分别给予党内警告处分。xx深化村务公开，以村民小组为单位，设立公开公示栏，及时公开脱贫和民生领域事关群众切身利益的事项，接受群众监督。市扶贫办充分发挥综合协调职能，先后制定了《定西市扶贫建档立卡和大数据平台建设责任追究办法》、《定西市“4342”脱贫验收责任体系实施办法》等10余项制度，对脱贫攻坚工作中负有政策落实、资金监管、督促检查、考核验收等职责的组织机构、工作人员明确了具体责任和问责处理办法。市住建局结合我市农村危房改造工作实际，专门制定了《定西市农村危房改造工程责任追究实施方案》，对市、县区、乡镇三级的工作职责全面进行了细化，对程序进行了规范，对责任追究对象和追究情形进行了明确。市民政局紧扣民政社会救助助推精准扶贫重点任务的落实，深入受灾重、救灾资金量大、低保面大、低保反映问题较多的县区和乡镇，开展多轮次专项检查，全力督促县乡两级民政部门充分发挥在精准扶贫、精准脱贫中的兜底保障作用。各县区、市直有关部门具有特色的工作还很多，希望大家互相学习，相互借鉴，取长补短，更进一步做好今后的工作。