工程领域专项治理实施方案

关于开展工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、中央纪委、省委关于深化工程建设领域治理的部署，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<开展工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”工作方案>的通知》要求，经省XX局党组会研究，决定自2023年7月起，集中一年时间在全局范围内开展工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”工作，现制定工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十四次党代会部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把开展工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要举措，坚持系统施治、标本兼治。坚持严的主基调，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。坚持统一部署、分级负责、对口把关、齐抓共管。坚持实事求是，依规依纪依法履行职责，边查边改边治，为建设现代化新青海营造风清气正的政治生态和健康平稳的发展环境。

三、治理重点

党的十九大以来，特别是“十四五”期间续建、在建和立项即将建设的政府投资和使用国有资金的工程项目为整治重点（主要项目清单见附表）。

（一）履行全面从严治党政治责任方面

不认真履行党组织主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、职能部门监管职责，对工程建设领域预防腐败工作不重视，组织推进、系统治理、以案促改、建章立制等工作敷衍应付，责任落实不到位，工程建设领域出现违规和腐败问题。

责任领导:XX

牵头部门:局机关党委、纪委

责任单位:局机关各处室、局属各单位

（二）工程项目建设全过程方面

1.项目决策和审批环节整治4类问题。违规审批工程建设项目，或设置“障碍”故意拖延审批以谋取利益；授意规划、设计单位故意埋下变更隐患，后续违规变更或追加工程项目等；建设单位违反规定，工程建设项目先建设后审批、与施工单位先开工后签订施工合同等；未经原审批部门批准，变更项目建设地点、规模，超概算建设。

2.招投标环节整治8类问题。公开招标程序不符合法律规定，项目招标不按规定发布招标公告；违反政府采购有关规定，在无任何资金来源保证的情况下进行政府采购；违规采用邀请招标、虚假招标或以集体决策为由不招标；刻意肢解招标标段，或只对主体工程进行招标，对附属工程直接发包；违规设置不合理的资质条件和废标条款，有意排除其他竞争对象；投标人、招标人、招标代理机构串通一气，帮助投标人修改标书、更改投标价或泄漏标底信息等行为；评标专家和投标人员相互勾结，不公正评标；招、投标人串通中标后重新与投标人订立背离合同实质性内容的其他协议。

3.项目实施环节整治2类问题。违规改变工程项目合同约定内容，通过虚报工程量，虚列隐蔽工程，不合理变更等增加工作量或替换新项目；违规进行设计变更，降低工程标准和质量，或擅自安排其他建设工程，导致增加工程建设造价以及造价严重超概算。

4.资金管理环节整治6类问题。违规超付工程进度款或提前预付、支付工程款；在手续不完备、工程质量明显存在缺陷的情况下违规支付工程款；故意拖欠拖延、不按合同约定结算工程款；抽逃、转移、挪用、挤占工程项目建设资金；虚报工程管理费用，套取项目资金进行私分；无合法合规支付依据拨付资金，项目建设资金超范围、超标准支出，资金支付不对公，拨入私人账户等违规拨付资金行为。

5.竣工验收和工程结算环节整治3类问题。故意隐瞒验收中发现的问题和隐患，或在施工单位对存在的问题未进行整改的情况下，违规提前进行竣工验收，规避决算审计；提前进行竣工验收支付，或以拖延支付及不支付质量保障金等问题谋取利益；在工程结算环节，违规干预或影响工程结算审核、评审、审计，干扰审核、评审、审计时间，减少审减工程量等违规行为。

责任领导:XX

牵头部门:局机关党委、纪委、局办公室（规财处）

责任单位:局机关各处室、局属各单位

（三）领导干部、项目管理人员和其他人员违规插手工程项目方面

1.以介绍、推荐等名义向负责工程项目的单位和人员实施的各类打招呼行为，打听、打探工程项目行为。

2.以宴请方式为自己关系人承揽工程实施的各类拉关系、搞请托行为。

3.配偶、子女（含配偶）及其他亲属在自己管辖范围内违规承揽工程项目，从事工程建设行为。