201907024【每日范文】特色调研报告

调研报告

衡阳高新区作为全市唯一的国家级园区，承载着改革创新发展、汇聚现代产业、振兴实体经济的历史使命，如何在衡阳的“换道超车”中发挥主引擎作用。阳春三月，衡阳高新区部分工作人员赴嘉兴、无锡、镇江高新区学习考察，感受颇深。

一路走来，看到了什么

思想解放，营造利于园区发展的良好氛围，值得我们深思。来到江浙地区的高新区，我们最大的感受就是：这里是一片思想开放、思维活跃之地，真正做到了把思想认识从思维定势中解放出来，以思想解放推动各项工作落实。定位上，体现一个“准”字，江浙地区始终把高新区作为经济发展的排头兵、科技创新的主阵地、改革开放的试验田。规模上，体现一个“大”字，如，南京高新区规划面积160平方公里，无锡高新区规划面积220平方公里，徐州高新区规划面积180平方公里，武进高新区规划面积182平方公里。配置上，体现一个“高”字，无锡和镇江高新区的“一把手”均由市委常委兼任，专职负责高新区的全面事务。管理上，体现一个“活”字，即灵活选择适合园区发展的管理模式，并且不断改革创新。无锡高新区于2015年在高新区所辖区域基础上设立新吴区，实行区政合一的管理模式；镇江高新区于2016年，从所在行政区分离，实行市政府派出机构制；嘉兴高新区实行管委会负责经济管理、企业服务的模式。在放权上，体现一个“广”字，权力下放做到了应放尽放、能放必放，园区自主性强，行使市一级的经济管理权限，园区事能园区结。另外，大量的招商补贴、企业补贴等均由园区自主决策，园区的招商竞争力优于中西部地区。

不忘初心，坚守创新驱动发展的功能定位，值得我们追赶。江浙两省始终坚持高新区创新驱动发展的核心功能，将其打造成区域创新动力平台与核心竞争力区域。一是平台建设经验丰富。江浙地区高新区孵化平台的建设起步较早，大多从80年代末90年代初起开始孵化器的建设运营，有着较为成熟完备的孵化器建设运营模式，在多项专业工作方面有明显优势，能够为企业提供“集中式一站式”服务。如无锡高新区目前有各类创新孵化载体达250余万平方米，镇江高新区拥有省级以上科技孵化器、加速器、众创空间20余家。二是科技服务体系完备。以无锡高新区为例，区内有2000余家科技服务企业，从事各类科技服务，代理、法律服务，运用转化服务，咨询服务等，服务保障相当充分。三是产权服务特色明显。江浙地区在知识产权保护和服务方面的特色非常明显。比如，镇江高新区大学生创业科技园引进了2家知识产权服务机构，其中的江苏汇智知识产权服务有限公司充分发挥其在专利运营服务体系中的节点作用，以“产、学、研、用”一体化模式打通产业协同创新价值链，演绎以知识产权为纽带的“人、创新、产业”的关系，真正发挥知识产权撬动创新与产业发展的巨大作用。

龙头带动，走出产业集群集聚的发展路子，值得我们仿效。龙头企业的带动作用，对江浙地区的发展显得尤其明显。比如无锡高新区依靠着华虹集团强大的行业龙头效益，积极布局集成电路产业，发展相关上下游产业链条，使无锡迅速成长全国集成电路高端生产基地。又如，当物联网在大多地方还只是概念的时候，无锡高新区已经走在前面，迅速实现应用，这和物联网龙头企业感知集团、朗新科技、无锡小天鹅股份有限公司的龙头效益密不可分。

特色小镇，提供产城融合发展的示范样板，值得我们借鉴。浙江着眼供给侧培育小镇经济的思路，对做好新常态下的经济工作也有启发。这里的特色小镇遍地开花，主要有着三个特点。一是产业立镇。嘉兴秀洲高新区的光伏小镇就是一个典型例子。该小镇主体功能结构为“一核、两带、三片区”。即围绕光伏科创园形成的核心节点，涵盖光伏研发、制造、检测服务和旅游休闲，成为秀洲高新区一块闪亮的“金名片”。二是特色鲜明。江浙地区的特色小镇并不是重复建设，而是因地制宜，多样化发展。目前，无锡高新区共有包括鸿山物联网小镇、慧海湾小镇、梦溪小镇、旺庄智能装备小镇、梅里文化小镇、硕放航空小镇等10个特色小镇，其主导产业丰富多彩、特色鲜明。三是“三生融合”。即生态、生产、生活相结合。与传统的产业园区相比，特色小镇关键在于“产城融合”。如旺庄智能装备小镇不仅发展产业，还着力反映推动产城融合到产城人融合的轨迹。小镇依托宅滨水生态走廊，引进优质的公共教育资源和家庭医生等特色医疗，建设智能、时尚的商业综合服务体和科技文化展示馆，打造一片彰显江南水乡特色的滨水宜居生活区。

政策完善，打造系统全面丰富的政策体系，值得我们学习。无锡高新区深刻把握国家产业政策要求，紧密结合无锡高新区发展实际，充分发挥好政策对产业发展的引导和扶持作用。一是突出重点产业政策。重点突出以物联网为龙头的新兴产业发展，重点推进包括“城市云脑计划”和“产业唤醒计划”的实施落地，促进新兴产业发展，出台了无锡高新区“产10条”。二是突出科技创新政策。制定了《无锡高新区关于推动科技创新创业发展的实施意见》、《科技创新创业政策实施细则》，共有扶持范围、科技发展专项资金、信息与服务外包专项资金、创新创业专项资金、预算安排及资金管理等五大项。三是突出人才引进政策。出台了《无锡高新区（新吴区）科技领军人才创业项目实施办法》，为创业者提供50－800万元的创业支持资金，三年来为400家重点企业引进和培养了各类紧缺人才4500名。

对标先进，还缺少什么