【调研报告】破解城市治理难题的思考

 

党的二十大报告提出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”XX市位于祖国XX，是XX最年轻的地级市，也是XX新通道上的重要节点城市。贯彻落实习近平总书记对“五个更大”重要要求，提升城市综合治理水平，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，建设面向开放合作的现代化城市，是XX市每个党员干部的职责使命。

 

一、我市中心城区发展情况

 

今年是XX建市二十周年，经过历届党委、政府的励精图治，XX市有了很大发展，中心城区面积达到45平方公里，市区常住人口22万，XX市体育中心、XX南站、生态水系公园等现代化市政建设成效显著。但XX作为一个快速发展的年轻城市，随着城区面积不断扩大、人口持续增多，城市治理存在问题越来越凸显，迫切需要我们认真研究分析，提出切实可行的措施加以解决。

 

二、我市城市治理方面存在的主要问题

 

（一）城市管理体制不够顺畅。撤县建市初期，大部分职权和人员编制上划归市。随着城市的发展，部分职权又下放给XX区，但是下放不够彻底，有些该放的没下放，有些只放职责不放人员经费。由于市、区、街道城市管理职能划分不够清晰，存在想管无权管，有权管但管不到位的情况。如城区的住建、环保、规划、市政的职能属于市本级，XX区有关部门没有职权，街道办是属地管理，最了解实际情况也最应该去管，但是要解决问题，须报XX区，XX区再报市级有关部门，整个过程浪费大量的时间和精力。

 

（二）房产物业行业监管不到位。由于行业监管机制不够完善，制度执行不够严格，导致监管出现漏洞。如房地产行业，按揭贷款存在银行，应该按楼盘建设进度放款给房地产企业，确保房屋如期建成交付给购房者，但是有的楼盘还是出现烂尾，导致购房者钱房两空，既交房贷又交房租，入住新房却遥遥无期。部分楼盘的水、电、地下管网、停车场等基础设施没有完工就“带病”交付，导致后续管理出现大问题。物业管理不到位，业主和物业公司的矛盾非常突出，群众满意度低。