关于全市推进养老服务体系建设的调研报告

让所有老年人安享幸福晚年，是人人关切的“家事”，也是“国之大事”，习近平总书记一直念兹在兹。

习近平总书记在考察时来到社区居家养老服务中心。他强调，“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任”“要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。

殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。

近一年来，*高新区党员、干部、群众牢记总书记嘱托，通过政府购买服务、企业运营、社会参与等方式，探索解决老年人健康医疗、生活照料等问题，取得显著效果。建设老年食堂、开展适老化改造、推广“时间银行”以*社区为试点，*积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，通过将老有所养与老有所为相结合，不断优化养老服务模式，让更多老年人安享乐享幸福晚年。

近日，*日报调研组一行走进*，深入街道社区，探访构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系“*路径”。

志愿服务让养老成“享”老

临近中午，在*社区居家养老服务中心值班的党员志愿者*，接到*岁的*老人打来求助电话。原来，老伴儿临时去老城区照顾儿孙，独自在家的*为吃饭这事儿犯了愁。接到服务“指令”后，*骑上车赶到*家里。

“您想吃面条还是饺子呀？”“面条吧，就我一个人，也省事儿。”*系上围裙进了厨房，十几分钟后，一碗热气腾腾的汤面就端上了桌。*拿起筷子，一边吃一边称赞“味道好着呢”。

看到老*幸福的笑容，*又骑车赶回社区居家养老服务中心值班。当天值班和为*做饭，*说自己的“时间银行”里又“储蓄”了*个工时。

“时间银行”是个什么银行？调研组一行都有些疑惑。

“‘时间银行’是一种互助性养老模式。”*社区党总支书记、居委会主任*介绍道，具体来说，就是低龄老人为社区高龄老者提供志愿服务，服务时长储存在社区的“时间银行”。未来需要别人向自己提供服务时，可用这些储存的“时间”兑换，享受服务，即“今天为别人服务，明天免费享受服务”。

*接过话茬，“我从20*年*月参加志愿活动，到现在‘时间银行’已有*多个工时。有一天，当我走不动了，相信一定会有更多人来帮助我”。

社区居家养老，人才紧缺是重要瓶颈。

*社区居家养老服务中心建设前，社区服务站只有*名社区专职工作者，而社区常住人口*人，其中*岁以上老人*人，*岁以上老人*人。谁来满足老年群体的多元化养老服务需求？*社区想到的第一招，就是将志愿互助的理念融入社区养老服务，并采用“时间银行”的管理方式，将志愿者的奉献转化为互助养老的长效收益，让志愿者成为照料老人的重要力量。

*告诉调研组，*社区发挥党建引领作用，于20*年*月成立居家养老服务中心，当时*余位老党员组成志愿服务队，*就是志愿服务队的一员。“总书记说‘要把老有所为同老有所养结合起来’‘鼓励老年人继续发光发热’，我们备受鼓舞，大家伙儿投身志愿服务的心气儿更足了。”*眉飞色舞地说。

她掰着手指头给调研组算账：现在这支志愿服务队有*人，其中党员*人，退休党员干部、退役军人占多数。他们“储蓄”的服务时间已超*小时。

调研组了解到，如今到*社区开展养老志愿服务的志愿者群体越来越庞大。*余名在校大学生自发组成*个学雷锋小组，每天有两名志愿者在社区服务中心轮流值班，已开展各类志愿服务活动*余次。*社区还与有关医院签署医疗服务合作协议，医生定期来中心坐诊、义诊、开展健康指导和讲座，解决老年人看病难问题；引进中医养生服务项目，更好促进医疗保健和养老服务相融合，提升医养结合的有效性。

以*社区为试点，“时间银行”模式在高新区全面推广。目前全区*个社区共建立志愿服务队*支，志愿者总人数达*人。“我们充分发挥‘以老带新’作用，根据志愿者个人特长分成慰问组、文艺组、家政服务组等，为有需求的老人提供多元化服务。”高新区社区党工委副书记徐娜说起全区志愿服务养老情况如数家珍。

据统计，*市还有*.*万名年纪较轻、有意愿有能力从事志愿服务工作的老年人活跃在社区养老服务一线。*市民政局副局长、二级调研员*表示，未来，*还将通过创建老年友好型社区，在丰富社区养老服务功能、提升养老服务水平的同时，积极搭建平台，引导和鼓励更多“年轻”老人参加社区建设和志愿服务，真正实现老有所养、老有所为。到2025年，*市将逐年增加“老年友好型社区”在全市城乡社区总数中的占比，争取到2035年，全市城乡将实现老年友好型社区全覆盖。

“精准”养老暖到老人心坎里