关于推进清廉xx建设的工作方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实《中共xx市委关于推进清廉xx建设的工作方案》（x发〔2022〕13号），促进以党建“第一责任”引领发展“第一要务”，保障“做优做强生态经济这一优势，补齐城市建设和工业发展两个短板，筑牢党的建设、干部作风、营商环境三项保障”工作思路顺利实施，现就推进清廉xx建设制订如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察河南重要讲话重要批示精神，坚定不移把党的二十大关于全面从严治党战略部署落到实处，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持党的领导、共建共享，保障发展、助力出彩，系统施治、标本兼治，项目带动、分类实施的基本原则，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，为xx社会现代化建设提供坚强保障。

二、主要目标

坚持以党的二十大精神为指引，通过5年努力，持续推动清廉xx建设深度融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理，努力实现管党治党水平显著提高，权力运行和政府行为更加规范，党员干部和公职人员遵纪守法意识明显增强，党风政风、社风民风向善向好，让崇廉尚俭、坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的新风尚浸润xx，推动清廉xx建设各项制度机制更加成熟定型，权力运行更加规范有序，政治生态持续优化，清廉文化深入人心、融入治理实践，社会风尚正气充盈，清廉成为现代化xx建设的显著标识。

三、重点任务

（一）推进清明政治引领工程

1.实施理论武装铸魂行动。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，推进党委（党组）“第一议题”学习制度化、规范化、常态化；落实中心组学习巡听旁听实施办法，提升党委（党组）理论学习中心组学习质量、效果，持续推动领导干部上讲台制度。坚持系统学习和专题研讨、个人自学和组织培训、线下学习和线上教育相结合强化教育培训，加强清廉xx建设理论研究。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想成果转化为推动高质量发展的具体行动，做到学思用贯通、知信行统一，努力提高推动工作、破解难题、服务人民的本领。（责任部门：县委宣传部、县委组织部）

2.实施政治监督护航行动。紧紧围绕“两个维护”，心怀“国之大者”，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦“两个确保”“十大战略”和建设城乡融合共同富裕先行试验区、打造“五个强市”，紧盯省委、市委、县委中心工作，推进政治监督具体化常态化，建立监督事项正负面清单，制订个性化监督台账，压实主责部门责任，建立“照单监督、定期报告”制度，推动各项政策部署在xx落到实处、见到实效。严明政治纪律和政治规矩，围绕党中央重大决策部署强化政治监督、围绕经济社会发展大局开展专项监督。深化政治巡察，开展常规巡察和专项巡察，采取“一函一书一约谈”压实责任，做到发现问题和整改落实并重，坚决查处和防治“七个有之”问题。（责任部门：县纪委监委、县委办公室、县委组织部、县委巡察办）

3.实施政治生态优化行动。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系。坚持民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，落实人大、政府、政协、法院、检察院党组向县委报告工作，监委向人大常委会报告专项工作制度。全面压实“两个责任”，推进实施xx政治生态评价办法，健全完善“执行-监督-问责”三位一体工作机制，定期分析研判政治生态，研究解决全面从严治党重大问题，做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持有腐必反有贪必肃、受贿行贿一起查，巩固深化政法队伍教育整顿成果，做好追逃防逃追赃工作。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，严格落实“一案一整改”，深化拓展行政村（社区）和专项（重点系统领域）以案促改、以案促治成果，不断提升“三不腐”一体推进治理效能。健全行政执法和刑事司法衔接机制，推进“两法”信息平台建设、数据共享和深度应用，提升法治水平。（责任部门：县纪委监委、县委组织部、县委办公室、县委宣传部、县委政法委、县法院党组、县检察院党组、县公安局党委、县审计局党组）

4.实施惠民固本强基行动。坚持党的根本宗旨和群众路线，以创建“五星”支部为引领，着力提升基层党组织政治功能和组织力。统筹抓好发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”创建活动。常态化开展矛盾纠纷“六防六促”行动，推进信访举报突出治理，开展信访问题大排查，建立重点信访人“走访回访”、重访问题研判、定期综合分析等制度，用好信访听证机制，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。抓好“一老一小一青壮”民生工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续纠治群众身边腐败和作风问题，提升基层治理能力和水平。加强对乡村振兴重点项目监督检查，开展人居环境整治专项监督，严肃查处“面子工程”及暗箱操作、权钱交易问题。推动扫黑除恶常态化，坚持除恶务尽、案“网”同查。（责任部门：县委组织部、县委政法委、县纪委监委、县民政局党组、县教体局党组、县人社局党组、县农业农村局党组、县乡村振兴局党组）

5.实施纪检监察基层基础提质增效行动。全面贯彻落实党的二十大关于“坚持大抓基层的鲜明导向”决策部署，深入贯彻省、市纪检监察系统加强基层基础工作相关会议精神，以打造纪检监察基层基础建设试点县为契机，高站位、高标准、高质量推进“三化三合”一体建设，实现基层纪检监察工作从有形到有效、从有效到长效的全面提升。坚持一镇一策，设置办公室、信访室、谈话室、以案促改室、清廉建设室、阳光公开室的基础上，结合实际增加以巡促治、廉政书屋等特色功能室，以建强阵地、配齐人员、完善制度为抓手，推动纪检监察基层基础工作高质量发展。提档升级民生监督平台，将涉及民生数据纳入平台，建立信访视频接访系统，充分发挥监督和科技联动作用，不断规范“小微权力”运行，进一步提升基层治理水平。开展“大练兵”实战培训，采取指导帮带、业务研讨、案例教学、以案代训等形式，在实战实训中打通“学用结合”堵点，破解“本领恐慌”难题，全面提升基层纪检监察干部能力素养。〔责任部门：县纪委监委、各镇党委、县直各相关单位党组（党委）〕

（二）推进清廉政府提质工程

6.实施监督促治提升行动。健全完善权力运行和监督制约机制，创新开展“智慧监督”，推进“四项监督”贯通协同、同频共振。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督有机贯通、相互协调。（责任部门：县纪委监委、县委办公室、县政府办公室党组）

7.实施权力运行阳光行动。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实党务公开条例和政府信息公开条例，带动其他各领域办事公开，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。创新公开形式，完善公开承诺、公开述职、民主评议、听证质询等制度，扎实开展政风行风建设。严格执行“三重一大”决策制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。实施预算绩效管理，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。完善公共资源交易制度，规范公共资源交易平台运行，推进全流程电子化交易，斩断利用权力插手干预招投标的利益链条。（责任部门：县委办公室、县委组织部、县政府办公室党组、县人大常委会机关党组、县财政局党组、县公共资源交易中心党组）

8.实施执法司法质效提升行动。全面实施行政执法责任制，细化完善行政执法裁量权基准制度和执法过程记实制度，推进公正文明执法。强化法治宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升干部群众法治意识。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，保障司法人员依法独立办案。常态化推进审判、检务公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。严肃查处滥用司法权力谋取私利等违纪违法问题，加强司法权力制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（责任部门：县委政法委、县法院党组、县检察院党组、县公安局党委、县司法局党组）