在自然保护地管理培训班上的讲话

同志们：

在全国上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神之际，我们举办这次培训班，目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，把思想和行动统一到贯彻落实党的二十大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设要求上来。今年以来，我到有关市县、自然保护地进行了调研。从了解的情况来看，我省很多自然保护地分布在偏远山区或海岛，交通不便、信息不畅、风险较大，大家长期奋战在自然保护地管理的一线，一些同志在这个岗位上一干就是多年，有的甚至几十年，不怕苦、不怕累，大家克服了重重困难，任劳任怨，为保护地事业付出了心血汗水，做出了贡献。在此，我代表省林业局向你们并通过你们向所有一线同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！机构改革以来，自然保护地的队伍不断壮大，随着自然保护地体制机制改革的不断深入，自然保护地管理的新政策、新业务迭代更新不断加快，新要求不断提高，新矛盾不断显现，面对新形势、新情况，我们的队伍还不能完全适应新变化新要求，能力不足、本领恐慌问题还比较突出。对此，学习新知识、增强新本领，是自然保护地管理工作所要亟须解决的重大课题，加强培训学习是十分必要的。下面，我讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会党的二十大精神的重要内涵

中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告再次为推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设指明方向，提出了一系列新目标、新要求，为自然保护地体系发展提供新遵循。我们要深入学习、深刻领会党的二十大的新战略、新决策、新部署。一是深刻领会“尊重自然、顺应自然、保护自然”的新自然观。自然保护地管理首先要认识自然规律、把握自然规律、利用自然规律，科学保护、合理利用，实现永续发展。二是深刻领会“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”的新要求。大自然是人类赖以生存和发展的基本条件，是中国式现代化的基本特征，按照中国式现代化发展的要求，谋求自然保护地高质量发展、和谐发展。三是深刻领会“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念”的新发展观。绿水青山就是金山银山理念昭示着生态保护和经济发展的可统一性、可协调性和可兼容性，自然保护地管理就是要打通“两山”转化通道，保护绿水青山实现金山银山。四是深刻领会“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”的新生态观。坚持山水林田湖草生命共同体，加快实施自然保护地和保护和修复重大工程，实现生态质量持续提升。五深刻领会“提升人民群众获得感、幸福感和安全感”的新宗旨观。党的十八大以来，把满足人民群众日益增长对美好生活的向往作为党在新时代的努力方向，美好的生态是人民群众最直接、最基本、最享受的获得感、幸福感和安全感，自然保护地是中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，就要建设成为“提升人民群众获得感、幸福感和安全感”的核心载体。六是深刻领会推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设的新定位。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，是党的二十大报告的新定位，这个定位充分体现了党中央的新要求，我们深刻领会其内涵的深远意义和现实意见，认真处理好保护与利用、当前与长远、局部与整体、数量与质量这“四个关系”。

二、认真总结，充分肯定今年工作所取得的成绩

今年以来，各地按照省局的统一部署和要求，主动作为，积极推进，取得了较好的成效。

(一)国家公园创建进展加速。一是基本完成正式设立的申报工作。完成xx国家公园符合性认定报告、社会影响评估报告、设立方案，国家公园范围和分区方案，x月xx日省政府向国家林草局报送了正式设立国家公园的申请函。二是深入推进管理体制机制改革。xx市林业局实行单列，并与xx管理局合署办公；出台《xx国家公园“三员管护”制度(试行)》，《xx-xx国家公园管理条例》已形成送审稿报送省政府。三是资源利用实现新跨越。深化跨区域地役权保护与合作，继续推进农田地役权改革，完善集体林地地役权改革收益质押贷款机制和贴息贷款政策；完善实施野生动物肇事公众责任保险制度。四是自然生态保护机制不断创新。出台《关于进一步加强xx国家公园生态保护管理的实施意见(试行)》；创新国家公园和公检法司“司法联动”机制，推进国家公园跨区域联合综合执法。五是智慧公园建设不断推进。以国家公园“一张图”为基础，构建“天空地”一体化的国家公园智慧感知、智慧监管、智慧服务“三大平台”，打造国家公园“云值守”“云游憩”“智巡护”等场景应用。六是重大项目进展良好，完成生态保护与监测工程、管控能力与标识体系等重点项目建设投资x.xx亿元，超额完成全年投资任务。七是全民所有自然资源资产所有权委托代理试点顺利开展，全民所有和集体所有的土地、矿产、森林、水、湿地等自然资源实物清查已初具成果；xx园区确权登记工作已基本完成。

(二)xx公园工程提效增彩。一是投资落地成效明显。各地编制了xx公园“带富”计划，明确重点任务，落实责任主体。截至xx月底，xx公园累计完成投资xx亿，占任务的xx%。二是宣传活动丰富多彩。在xx、绍兴等地开展了建设xx大花园—xx公园走进xx山、xx山活动，组织了全省“诗画xx浙里行”大型联动直播活动，通过线上直播等形式在雁荡山等地开展2022年“文化和自然遗产日”活动。三是各地组织开展了“十大xx公园”提升行动计划实施情况评估，对第一批xx公园建设成效与存在问题开展了自评。四是推进融合发展镇(村)建设，各地根据《2022年xx省自然保护地融合发展镇(村)建设工作方案》，积极推进自然保护地融合发展镇(村)创建，引导自然保护地融合发展镇(村)深度“融合”“共富”。xx公园建设成绩显著，xx带富行动获得国家林草局发文推广，江郎山、凤阳山—xx、神仙居等xx列入第二批大花园耀眼明珠。