村党组织领办合作社调研报告

2020年以来，xx县锚定在打造乡村振兴xx样板中走在前列的目标定位，充分发挥老区村级党组织政治优势，激发农业特色产业发展活力，以村党组织领办合作社为着力点，创新党委领导联合社、支部领办合作社，全生命周期、全产业链条“双领双全”模式，蹚出了一条产业兴旺、村强民富、和谐发展的乡村振兴之路。截至目前，全县共发展村党组织领办合作社224家、联合社16家，覆盖行政村总数的60％，带动村集体村均增收3万元、入社群众户均增收1.2万元。2021年6月，xx县被评为国家级农民合作社质量提升整县推进试点县。

一、背景动因

（一）作为革命老区县，当好“乡村振兴xx样板排头兵”使命在肩、责无旁贷。省委赋予xx“在打造乡村振兴xx样板中走在前列”的目标定位；市委也提出了“打造鲁南经济圈乡村振兴先行区”的目标，规划了乡村振兴“三步走”路径。xx作为全省乡村振兴示范县，在实施乡村振兴战略过程中，必须牢记老区使命担当，以走在前、作示范为目标，发挥优势、闯出路子，确保交出乡村振兴的优异答卷。

（二）作为果品强县，发展党组织领办合作社有基础、有优势。多年来，xx县坚持“生态立县、生态富民、生态强县”实践路径，大力发展生态富民产业，全县果园面积达到105万亩，人均达到2亩。xx果品产业形成了从品种培育、种植、销售、市场、深加工等全生命周期、全产业链发展体系。

（三）打赢乡村振兴战役农村基层一线信心足、勇担当。xx县作为xx精神的主要发源地，传承红色基因、建功乡村振兴是农村基层一线党员干部肩负的历史重任。经过近两轮村“两委”换届，农村干部队伍素质能力整体得到优化提升，想干事、想发展的意愿非常强烈。但受限于农村集体经济单一等因素，抓党建促发展缺乏有效载体。发展党组织领办合作社，既为村党组织发挥作用找到了“用武之地”，使村党组织政治优势、组织优势得到彰显和提升，又为促进村集体增收提供了源头活水，达到了村级班子加强、集体增收的双赢。

二、主要做法

（一）聚焦“一个核心”，突出党建引领。把党组织领办合作社作为“一把手工程”，发挥党的领导核心作用，建立县乡村三级工作体系。

1.县级统领。成立由县委书记、县长任“双组长”的领导小组，下设综合协调、技术服务、农资服务、农机支持、金融支持、财务规范、品牌推广、物流支持、市场开拓、督导考核等10个工作推进组，整合44个部门资源，专班化、项目化、清单化推进工作。

2.乡镇主导。坚持分类改造提升和因地制宜创办相结合，成立工作专班，坚持把党组织领办合作社纳入乡村振兴总体规划，与镇域经济发展和本地特色产业提升相结合，研究制定符合镇域特色、农民需求的推进措施，激活乡村振兴新动能。

3.村级主体。坚持党员干部带头，群众广泛参与，广泛宣传发动，与群众算好“经济、民生、长远”三笔账，打消群众顾虑，引导群众积极参与。

（二）建强“两个平台”，创新推进模式。为更好地发挥优势、提高实效，探索创新党组织领办合作社有效形式，在全县面上推广党委领导联合社、支部领办合作社，搭建“双领”平台。

1.党委领导联合社。发挥乡镇党委领导作用，按照市场运作、资源统筹、金融创新、方式灵活的原则，依托国有公司、供销社、龙头社等市场主体，整合镇域资源，由乡镇领办联合社，打造为农服务中心平台。

2.支部领办合作社。引导村党组织充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，通过领办合作社、创办好项目，提升果品产业发展活力和市场竞争力，推动实现村级集体经济壮大、农民持续增收、果品产业高质量发展的多赢局面。总结推广垛庄镇蒙河村“村社共建、村企合作”，旧寨乡北楼村“流转焕新、联合共进”，垛庄镇孙家峪子村“土地入股、产销统一”等10种模式，评选县级示范社18家，从土地、经营、服务、生态、旅游等方面，为党组织领办合作社工作提供示范路径。