县委书记在2022年县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全会是在全县统筹疫情防控与经济发展，推动高质量追赶超越，学习宣传贯彻党的二十大精神的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实省委十四届二次全会、市委五届三次全会部署要求，总结前三季度工作，安排四季度任务，动员全县上下振奋精神、合力攻坚，只争朝夕、真抓实干，聚焦“两进一优”，紧盯“三大任务”，实现“五个确保”（确保不发生本土聚集性疫情，确保主要经济指标增速保持全市第一方阵，确保巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核重返优秀行列，确保社会大局和谐稳定，确保年度目标责任考核获得优秀），推动党的二十大精神在x件件落地、条条落实、事事见效。下面，我代表县委常委会讲四个方面意见。

一、聚焦“两进一优”，准确把握形势，切实增强实现“五个确保”的信心决心

今年以来，县委常委会认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧扣“三县定位、三宜x”战略目标和“一核引领、四区联动”战略布局，切实发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用，高效统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展和安全，着力强基础、赋动能、固根本、促赶超，全县上下呈现出经济社会稳步发展、党的建设全面加强的良好态势。一是政治建设不断加强。坚持把推动习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央决策部署落地生根作为最大政治任务，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻，扎实开展县委理论学习中心组每月专题学习、“一月一主题”干部全员培训和理论宣讲，推进党史学习教育常态化长效化，用党的创新理论武装头脑、指导实践，全县党员干部捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉更加坚定。二是经济发展稳中向好。完整准确全面贯彻新发展理念，创新落实产业链链长制等工作机制，出台经济稳增长系列政策措施，持续用力抓“六保”促“六稳”，全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值等主要经济指标增速位居全市前列。农业产业健康发展，稳粮扩豆任务全面完成，群众收入稳步增长。“百城千店”小碗菜等预制菜项目成功签约，自嗨锅菜肴西北生产基地项目正式投产，富硒食品预制菜专业园区初具规模，经开区承载能力不断增强。雁山瀑布、秦巴老街、池河明星旅游村提等升级，“中池花海”建成开园，第三届鎏金铜蚕国际研讨会暨“鎏金铜蚕·丝路之源”招商经贸旅游系列活动走进古都西安，“跟着节气去旅行”系列文旅活动蓬勃开展，旅游市场企稳回升，旅游消费拉动效应逐步显现。三是民生保障有效改善。认真践行以人民为中心的发展思想，优先保障民生支出，办成了一大批民生实事。坚决筑牢疫情防控屏障，“零疫情”战果持续巩固，圆满完成两次疫情防控援助任务，彰显了x担当；巩固衔接工作推进有力，农村人居环境整治“4111”示范工程、“五美乡村”示范带加快建设，守住了粮食安全和不发生规模性返贫的底线；汉江水质稳定保持国家Ⅱ类标准，空气质量优良天数再创历史新高；稳岗就业政策措施全面落实，获评全市就业创业工作先进县；高考一本、二本上线率和清华、浙大等名优大学的录取人数创历史之最；县医院传染病区即将建成，新中医医院即将投入使用，“三医联动”改革持续深化；滨江大道改造提升、县镇村应急广播系统建设全面完成，老旧小区和农村户厕改造有序推进，人民群众“三感”持续提升。四是社会大局安全稳定。紧扣护航党的二十大这条主线，深化平安x和法治x建设，统筹推进书记民情“三本账”与“321”基层治理模式，及时有效解决群众“急难愁盼”问题，深入排查化解突出风险隐患，依法打击各类违法犯罪行为，社会大局持续保持稳定。我县获评省级“平安县”、被授予“平安铜鼎”，县委依法治县办被授予全国普法工作先进单位、县信访局被授予全国信访系统先进集体、县公安局被授予全省打击治理电信网络诈骗犯罪工作先进集体，全省信访矛盾源头治理多元化解现场推进会在我县召开。五是党的建设全面加强。持续营造团结一心干事业的浓厚氛围，全力支持人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章程履行职能，人大、政协主动围绕高质量发展、乡村振兴、民生实事等重点工作开展有效监督，形成了齐抓共管促发展的强大合力。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，出台《高质量党建引领高质量发展的实施意见》，大力实施“三联共建、旗帜领航、示范引领”工程，党员教育电视片《入党》荣获全国党员教育电视片观摩评比一等奖。完善县委理论学习中心组每月集中学习制度，理论学习宣讲创新做法在全省工作会上作交流发言。压紧压实“两个责任”，扎实开展“作风效能建设年”活动，深入推进县委巡察工作，始终保持高压反腐态势，立案x件、结案x件，党纪政务处分x人，移送检察机关x人，营造了风清气正的政治生态。统一战线、民族宗教、国防动员、群团和老干部等各项工作都积极努力，取得明显成效。

前三季度，面对改革发展稳定繁重任务、宏观经济持续下行压力和新冠肺炎疫情严重影响，全县上下凝心聚力，迎难而上，砥砺前行，担当实干，付出了努力，经受住了考验，各项工作实现稳中有进实属不易。但我们也要清醒地看到，当前工作中仍然存在诸多困难和问题：一是新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂，我县虽取得“零疫情”战果，但输入性风险依然存在，防控压力仍然很大，容不得我们有丝毫的松劲松懈。二是经济稳增长压力依然较大，重大支撑项目偏少，项目建设进展缓慢，要素保障不够有力，经济稳定向好的基础还不牢固，容不得我们有丝毫的盲目乐观。三是社会诉求日趋多元，各种矛盾相互交织，劳资纠纷、安全生产、环境保护、防汛防滑、信访维稳等方面的不稳定因素依然不少，容不得我们有丝毫的麻痹大意。四是部分基层组织软弱涣散，少数党员干部的观念、能力、作风跟不上高质量发展要求，庸懒散慢和不作为、不担当问题还很突出，容不得我们有丝毫的掉以轻心。这些困难和问题，都需要我们勇毅面对、事不避难，精准施策、切实解决。在看到问题和困难的同时，我们更要看到利好的因素。从宏观形势看，国务院和省市相继出台的经济稳增长一揽子政策和我县经济稳增长系列举措，形成了叠加效应，政策红利有效释放，经济发展的内外部环境持续向好。从自身发展看，我们紧扣“三新三高”发展要求，谋划铺垫了一大批打基础、利长远的产业项目，组织实施了一系列补短板、惠民生的重点工作，发展质效更优，发展后劲更强，发展基础更加坚实。今年以来，x个省市级现场会在我县召开，省委常委、政法委书记x，市级四大家主要领导先后莅临我县视察指导，对我县工作给予充分肯定，进一步坚定了我们推动高质量发展的信心和决心。总体来看，当前“稳”的态势在持续、“进”的力度在加大、“新”的动能在孕育、“好”的因素在积累。全县各级各部门要保持定力、坚定信心，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，持续用力、乘势而上，奋力实现“两进一优”和“五个确保”目标。

二、聚焦“两进一优”，扭住三大重点，坚决打牢实现“五个确保”的坚实基础

四季度是目标任务完成的关键期。要紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，认真贯彻落实省委十四届二次全会和市委五届三次全会精神，聚焦“两进一优”，紧盯“三大任务”，千方百计补短强弱、迎难而上克难攻坚、全力以赴争先创优，决战四季度，加力加速干好全年工作。

（一）围绕“疫情要防住”，聚力做到“三个坚持”

织密筑牢疫情防线是做好一切工作的基础和前提。我们必须时时警醒、时刻警惕，坚决守住“零疫情”战果。一要坚持慎终如始不松懈。习近平总书记强调，坚持就是胜利。各级各部门务必深刻认识疫情防控的复杂性、艰巨性和反复性，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决克服麻痹思想、厌战情绪，夯实四方责任，强化“村组干部+网格员+楼院长”联防联控、群防群控网络，增强防护意识，筑牢人民防线。二要坚持精准防控无疏漏。严格落实国家第九版防控方案要求，切实提高防控工作的科学性和精准性，严禁简单化、一刀切和层层加码。坚持人物环境同防，坚决守好“两站一口”，紧盯重点区域、重点人员、重点场所，严格落实分区分级管控、测温扫码、清洁消毒、通风换气、个人防护等措施，切实做到“早发现、早隔离、早报告、早治疗”，斩断传播途径，确保疫情可管可控。三要坚持统筹联动提质效。始终保持各级指挥体系处于激活状态，进一步加强资源储备、队伍建设，用好疫情精准防控信息系统，做实情景构建，加强应急演练，强化指挥体系平急转换，确保平时不散、战时不乱，令行禁止、执行有力。要加强核酸检测、流调队伍、隔离场所、医疗救治等能力建设，关心关爱一线防疫人员，落实补助待遇政策，有序安排调休轮休，切实解决后顾之忧。

（二）围绕“经济要稳住”，聚力做到“五个着力”

抢抓省委、省政府推动县域经济高质量发展重大战略机遇，积极争取全省县城建设示范县，聚焦“一县一业”培育首位产业、推动园区建设提等升级，全力以赴实现稳中有进。一要抓调度、强服务，着力实现经济运行新突破。围绕经济稳增长重点指标，严格落实“周研判、月调度、季通报”制度，强化经济运行监测分析、风险研判和预警督办，确保各项经济指标达到时序进度。要围绕国家和省、市、县出台的一系列经济稳增长政策，及时兑现应急纾困、留抵退税、金融支持、减免奖补等惠企政策，为广大企业减压降本、增添信心。要加大企业包抓帮扶“六个一”机制落实情况的督办力度，推动各级领导干部深入企业、深入项目了解情况、找准症结、协调解难，帮助企业渡过难关、提质增效。二要抓项目、强招商，着力培育经济增长新动能。扎实推进“深化产业项目建设年”，紧盯“快落地、快投产”两个关键环节，夯实项目包抓责任，倒排工期、挂图作战，以月保季、以季保年；对具有战略性、基础性、引领性的重大项目，实行专班推进、集中攻坚、加快落地。要围绕中省投资导向和六大产业链，策划包装和实施一批民生、交通、水利等重大基础设施项目，重点策划储备一批“含金量、含新量、含绿量”高的重大产业项目，充实项目储备库，为经济发展注入强劲动能。要加大招商引资力度，紧扣六大产业链和总部经济发展，制定有针对性、吸引力的招商引资政策，把有限资源和财力用在刀刃上、关键处，力争引进一批具有核心竞争力的头部企业和续链延链补链优质企业。三要抓创新、重落实，着力构建产业发展新局面。着力贯通产加销、融合农文旅，加快农业园区建设，壮大农业龙头企业，提升合作社组织化水平，打造池河、中池、迎丰优质粮油生产基地，探索推进现代化智能蚕桑工厂建设，建好线上线下营销平台，培育1—2个全国全省有影响力的优质农产品品牌。要坚持工业园区“专业化”布局、“集约化”发展、“信息化”支撑，加快制定专业园区规划，细化政策机制，强化基础配套，建设功能定位清晰、要素配套完善、产业链条完整的专业园区，坚定推进“腾笼换鸟”，着力提升亩均效益，重点打造“全国富硒食品产业强县、西北预制菜之乡”。要加快县城商业体系建设，建成县镇村三级电商平台，推动“电子商务、物流仓储、专业市场”三位一体融合发展。要加快融入秦创原，衔接落实秦创原总窗口“政策包”，定期梳理技术需求供给清单，加强基础研究、产品研发、标准设立等方面的对接，推动价值链向中高端迈进。要坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，搭建科技创新与产业发展的桥梁纽带，聚集各类创新要素，有效推进技术研发和成果转化。依托河海大学、武汉理工大学、西北农林科技大学等高校合作平台，建好用好高质量发展专家智库，通过“人才+项目”等方式柔性引才，不断激发创新创造活力。四要抓升级、挖潜力，着力释放消费拉动新活力。抢抓逆城镇化人口双向流动带来的发展新活力和后疫情时代旅游消费快速释放、石宁高速建成通车的新机遇，加快旅游产业迭代升级步伐，推进云雾山国家5A级景区创建，聚力本草溪谷、草池湾、幸福山居项目建设，全面启动汉江宿集、隐居乡里、莫干山民宿集群建设，建成两河中草药、池河蚕桑工坊，不断延伸产品体系。要创新景区运营管理和传统旅游业态运维模式，探索专业团队托管合作运营机制，围绕市场需求和消费导向优化供给结构，不断完善“慢游”配套设施和服务功能，打造精品路线，丰富文旅活动，开发文创产品，发展“夜间经济”，加快打造旅游新业态，让游客在“快进、慢游、长留、缓出”中不断扩大输入型消费。要拓展消费渠道，坚持线上线下协同联动，加快建设强村公司，充分利用区域合作、网络带货等方式，把优质农产品打造成特色高端旅游产品。要继续实施“一月一主题”商贸消费活动，用好电子消费券、弹性休假、工会消费等政策措施，加强监管执法力度，营造安全、放心、舒适、诚信的消费环境，不断释放消费潜力。五要抓民生、增福祉，着力顺应人民群众新期盼。以办好“十大民生实事”为抓手，不断加大民生保障力度，推进各项民生事业持续健康发展。要推进乡村振兴，按照“三个转向”要求，统筹抓好特色产业发展、搬迁后续扶持、农业农村改革、村集体经济、乡村治理等工作，全力推进农业提质增效、农村和谐有序、农民持续增收。充分发挥乡村建设项目审查委员会作用，抓紧制定乡村建设规划，持续推进乡村建设，扎实推进农村人居环境整治“4111”示范工程，深入开展无垃圾示范镇村检查评比工作，全面完成x个示范镇和x个示范村建设任务，打造各具特色、生态宜居的“五美乡村”。要抓好就业创业，重点关注脱贫劳动力、监测劳动力和高校毕业生、退役军人、残疾人、失业人员等群体稳就业，多措并举促进劳动力供需衔接，充分发挥创业孵化基地、众创空间等平台作用，促进群众多渠道就业增收。要优化公共服务，启动实施教育提振发展三年行动计划，创建全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县、全国智慧教育示范区，加快城区幼儿园、x中学迁建项目建设，完善优质教育鼓励激励机制，推动县域教育整体发展水平再上新台阶；深化健康x建设，引进和培养高层次医技人才，提升镇村两级医疗服务水平，为人民群众提供优质便捷的医疗服务。要强化社会保障，创新完善落实农村留守老人关爱机制，探索健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度，织密兜底保障网络。要提升城镇品质，加快老旧小区、背街小巷改造，推进智慧x、数字政府建设，巩固提升全国卫生县城、省级文明县城创建成果，深化拓展新民风建设，推进新时代文明实践中心建设提质扩面，创建省级公共文化服务高质量发展示范县，常态化、精细化、网格化开展各级各类城市创建工作，打造宜居宜业宜游的品质县城。