在2022年县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我先就经济工作讲三点意见。一会儿，县委x要作重要讲话，请大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、迎难而上，高效统筹，全力以赴稳定经济增长

今年以来，在县委的坚强领导下，我们直面疫情反复和经济下行的复杂严峻形势，紧盯疫情要防住、经济要稳住、发展要安全三件大事，高效统筹，精准发力，基本实现了预期目标。

经济运行稳中向好。出台经济稳增长50条、财政支持产业发展、促进文旅行业恢复发展等政策措施，着力稳定市场预期。发挥稳投资专班和产业链专班作用，每月研判，集中会商，破解难题，分x批次集中开竣工项目x个，x个市级重点项目投资完成率达x%，x个县级重点项目开复工率达x%。经开区新建标准化厂房x万平方米，富硒食品（预制菜）产业园揭牌成立，自嗨锅西北生产基地正式投产，年产3000吨聚氯乙烯高分子材料等项目开工，王小余食品等一批项目落户x，奥邦重工等装备制造业达产达效。前三季度，富硒食品、蚕桑丝绸、装备制造、电子线束产值增长x%、x%、x%、x%，全市电子线束（信息）产业发展推进会在我县召开，获得市级电子线束产业发展基金奖励。全县地区生产总值增长x%（全市第x、循环经济县第x）、社会消费品零售总额增长x%（全市第x、循环经济县第x）；规上工业增加值增长x%（高出全省x个百分点）、固定资产投资增长x%（高出全省x个百分点），全省县域经济高质量发展考核排名x位、全市第x位。

开放创新更加有力。县委、县政府主要领导带头赴省衔接汇报、外出招商引资，成功举办“鎏金铜蚕”招商经贸旅游活动，向上争取资金x亿元、增长x%，新引进项目x个、到位资金x亿元，光东山、席家坝电站有望纳入国家抽水蓄能“十四五”重点实施项目。策划组织“秦岭艺术季·夏至x”“清凉之夏·约惠x”系列文旅活动，旅游输入性消费不断升温，共接待游客x万人次，实现综合收入x亿元。紧盯城镇化建设和产业发展难题，组建发投集团，成立文旅投公司，推出乡村振兴农业“特色产业贷”，新增中小微企业贷款x亿元。坚持盘活存量、优化增量，年初以来供应重点项目用地x亩。科技创新持续深化，奥邦重工获评省级工业设计中心，x公司入选全省“亩均领跑者”名单，获得全市首届政府质量奖。推行县长营商环境“三本账”制度，畅通政企沟通和社会监督渠道，有效激发了市场主体活力。前三季度非公经济占比达x%，保持全市第x。

城乡融合步伐加快。聚焦守底线、抓发展、促振兴，强化监测、预警及帮扶，全县未出现一户一人返贫致贫。深入实施产业振兴“五十百千万”工程，全面完成稳粮扩豆任务，蚕桑产业入选省级现代农业产业园。池河、熨斗省级乡村振兴示范镇和x省级生活垃圾治理试点镇建设扎实有效，明星村获评省级乡村旅游示范村，全省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理工作暨业务培训会、全省乡村振兴巾帼行动暨“五美庭院”示范创建现场会、全省烟草系统“最美乡村终端”建设示范交流会在x召开。县城滨江大道改造完工，主次干道基本实现黑色化，石宁高速预计11月底前试通车，明星村道路提升、金蚕小镇环线二期及池河、曾溪客运站建成投用。统筹“三大保卫战”及污染防治攻坚战，空气优良天数达x天、同期增加x天，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。狠抓生态环境突出问题整治，完成x家采石采矿点位实地检查，整改销号x个省委生态环保督察反馈问题。

人民生活持续改善。常态化疫情防控扎实有效，始终保持了“零输入、零感染、零确诊”重大战果。选派x名医护人员、公安干警支援兄弟市县疫情防控，接收x和x两地密接者x人，为全省疫情防控贡献了x力量。落实就业扶持政策，引导农村劳动力转移就业x万人，发展“归雁经济”扶持创业x人，城乡居民收入增长x%、x%。高考成绩创下近二十年最优水平，x名学子考入清华。创建为全国群众体育先进集体，全国未成年人保护示范县创建工作得到中省验收组充分肯定，获得省级公共文化服务高质量发展示范县创建资格。统筹安全生产、防汛防滑、信访维稳和重大风险防范化解，自建房安全专项整治有序开展，社会大局保持稳定，获评省级“平安县”、获授“平安铜鼎”，全省信访矛盾源头治理多元化解现场推进会在x召开，法治政府建设评估考核居全省第三、全市第一。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济发展面临的困难和挑战：一是稳增长压力大，部分主要经济指标回落态势明显，一些指标连年高位运行，在高基数上保持中高速增长的难度十分艰巨；二是项目储备结构不优，大项目、好项目少，前期工作不实不细，用地保障周期长、难度大，资金瓶颈制约较为突出，部分重点项目进展缓慢，开工项目入统不及时；三是“六大产业链”建设进展不均衡，链主企业、头部企业和龙头骨干企业少，少数企业举步维艰，生产经营困难；四是招商引资优惠扶持政策尚未出台，奖补资金兑现压力大，标准化厂房供需不平衡，已签约项目落地慢；五是财政收支矛盾愈发突出，对产业发展扶持能力有限，“三保”压力异常艰难；六是疫情持续反复，安全生产、生态环保等领域风险较多，防风险除隐患的压力与日俱增。

二、紧抓关键，加压加力，奋力冲刺全年目标任务

实现“两进一优”“五个确保”目标和“市前茅省一流”工作标准，要抢抓当前抓落实的黄金期，突出工作重点，紧抓关键难点，克难攻坚，加压奋进，确保全年目标任务如期高质量完成。

（一）千方百计稳大盘保增长。稳增长是下半年经济工作的主基调。要集中精力、全力以赴抓项目、强工业、扩消费、保主体，努力实现县域经济“质”的稳步提升和“量”的合理增长。

一要狠抓项目扩投资。抢抓国家政策的窗口期，突出交通、水利、城镇化建设、生态环保和社会民生等领域，放眼放胆，超前谋划，策划生成一批重大骨干项目，做实做细项目前期，力促储备项目转化率达x%以上。提前谋划明年专项债券项目，加大中省预算内和“一县一策”、县域经济试点等专项资金争取力度，全年争取资金不低于x亿元。积极“跑省赴市”，强化抽水蓄能、农光互补等x个高质量前期项目衔接汇报，争取资金早下达、项目早开工。继续坚持每月开工、观摩点评、考核奖惩等机制，落实县级领导包抓、责任单位主要领导牵头、科级领导负责的“三级”包抓责任，实行“一个项目、一个专班、一套方案”推进机制，紧盯政府投资项目和已签约项目，抓紧对接，完善手续，成熟一个、开工一个，对年内确无法实施的项目抓紧组织等量替换；对x个在建项目强化服务保障，上足人力机械，抢工期、赶进度，确保四季度投资完成占比达到100%。

二要壮大平台强工业。始终把经开区作为承载产业、引领发展的重中之重，高标准规划建设富硒食品（预制菜）产业园，深化基础设施、公共服务和配套体系建设，提升园区承载能力。紧抓标准化厂房建设不放松，年内完成古堰黄荆坝厂房、池河园区厂房三期等项目，全年新增厂房x万平方米。抓紧谋划明年标准化厂房建设项目，加快盘活低效、闲置厂房等资源，为项目落地腾挪空间。突出富硒食品、装备制造和电子线束产业重点，积极推动前后端、上下游配套企业入驻园区，新增千万元入园工业企业x家，争取新型环保建材产业园开工，加快硅基新材料绿色智能工厂、光伏新型材料等项目进度，建成AI智能产品生产基地、厨房设备生产线等项目，力促形成一批新产能。

三要做优旅游促消费。紧扣“山水田园·康养休闲”发展定位,深入实施旅游康养产业链“十小工程”。做实云雾山国家5A景区创建前期工作，力促鬼谷岭旅游观光项目投入运营，加快推进池河金蚕小镇、草池湾田园综合体和汉江宿集、隐居乡里、莫干山民宿集群等项目，建成本草溪谷、x花海农旅融合三期。以文旅投为平台，加强与国内知名旅游企业合作，提升景区建设、管理、运营水平。继续围绕“跟着节气去旅行”主题，策划举办24节气系列活动，办好鬼谷子文化和“庖汤会”美食文化活动。抢抓石宁高速通车机遇，全方位、多形式推介x旅游和精品线路，不断拓展客源市场。加快县域商业体系建设，提升文化路餐饮街区品质，丰富杨柳风情园、滨江大道业态，打造夜间消费聚集区，精心办好“一月一主题”促消费稳增长活动，推动消费回暖升温。借力苏陕协作、校地帮扶，积极参加特色产品展销推介，促进农产品“出村进城”。

四要落实政策保主体。按照落实政策“全面顶格、精准高效”的要求，不折不扣落实好经济稳增长各类政策措施，打好“降、免、退、缓、贷”组合拳。认真梳理近年县级惠企政策、纾困措施、招商奖补资金落实情况，综合考虑县级财力，区分轻重缓急，逐步兑现到位。深化企业帮扶“六个一”机制，深入开展大走访大调研，每季度召开民营企业家座谈会，协调解决企业用工、用电和原料供应等问题。落实产业链“主办行”、企业金融顾问和政银企担“4321”制度，推动首贷、信用贷、续贷、随借随还贷等政策落地，着力缓解企业资金难题。加快完善县内物流体系，深化与县内外物流企业合作，争取设立安康无水港x分站，推动企业物流运输降本增效。梯次推进“个转企”“小升规”，鼓励成熟企业“入规纳统”，新增“五上”企业x户以上、市场主体x户以上。

（二）持之以恒提品质优环境。秉持“山水共生、人文互动、城乡融合”理念，协调推进以县城为重要载体的新型城镇化建设和生态环境保护，打造更高水平的宜居宜业宜游新x。

一要统筹城镇体系建设。坚持规划、建设、管理一体化，严守永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界，依法规范城乡建设秩序。实施“美丽县城、品质提升”行动，加快秦巴大道、红花南和红花北棚改等项目进度，建成泉岛轩综合体、世纪红花大酒店，完成x个老旧小区改造，启动老街社区更新项目。完善江南新区基础配套设施，全力保障x湾项目开发，启动杨柳防护区（右岸）综合整治，为杨柳生态新区和石中迁建打牢基础。完善城市创建长效机制，确保国家卫生县城、园林县城和省级文明县城通过复审。立足各镇资源禀赋和发展基础，推动池河金蚕小镇、后柳水乡、熨斗古镇、喜河水韵江南、x生态田园、两河原乡生活等特色小镇建设，支持x、x、x、x、x等x个集镇扩容提质，形成主次分明、功能互补的城镇格局。