xx市深化“放管服”改革 优化营商环境督查调研报告

营商环境是一个地方最大“软实力”。为深入掌握我市优化营商环境情况，以便精准施策扎实推进工作，市政府督查室牵头成立督查调研组，深入市县xx个单位进行专项督查调研，形成如下报告。

一、总体情况

督查调研采取听取汇报、查阅资料、实地查看、现场提问、政企座谈等方式，重点围绕“放管服”改革优化营商环境重点任务推进落实、相对集中行政许可事项划转、《优化营商环境条例》贯彻实施等方面开展督查调研。总体看，全市各县（市、区）政府及有关部门认真落实工作部署，扎实推进各项工作，营商环境得到持续优化提升。截至xx月底，全市今年新增市场主体xx万户，与上年同期相比增长xx%，现有累计市场主体xx万户，同比增长xx%，我市市场主体三年、五年、十年存活率均高于全省平均水平，其中xx-xx十年存活率xx%，位居全省第一。

（一）重点任务稳步推进。相对集中行政许可事项划转工作已于xx月底前全部完成，市级xx项已全部划转到市行政审批服务局集中实施，各县（市、区）累计划转事项xx项，全面实现“应划尽划”目标。对划转事项按照“减环节、减材料、减时间、减跑路次数”标准流程再造，并行推进“一业一证”“一件事一次办”等改革举措，市级所有划转事项审批环节、材料减少xx%以上，审批时间减少xx%以上，办事跑路次数减少xx%以上。工程建设项目审批制度改革扎实推进，将全市xx项工程建设项目审批事项压减至xx项。梳理全市告知承诺制证明事项xx项，建立清单并对外公布。市级“证照分离”改革全覆盖工作全面完成，市级xx项涉企经营许可事项按直接取消审批（xx项）、审批改为备案（xx项）、实行告知承诺（xx项）、优化审批服务（xx项）四种方式分类推进改革，进一步建立起简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，市场主体活力和社会创造力进一步激发。

（二）惠企政策认真落实。全面落实中、省财政资金直达、减税降费等政策措施，探索出台疫情防控促消费xx条、中小企业健康发展xx条、经济恢复性增长xx条助企纾困措施，力促“六稳六保”。财政部门落实直达资金管理机制，及时将资金拨付到县区及相关部门。截至xx月底，xx年中省惠企资金预算下达分配率xx%，实际支出率xx%。1-10月，全市执行减税降费政策共xx亿元。税务部门进一步简化优化纳税申报服务，推进企业开办全程网办和企业名称自主申报告知承诺制，推出便民办税“春风行动”，将财产和行为税合并申报，投入自助办税设备，设立xx小时自助办税服务区，形成“线上线下”相结合的多样化办税方式，xx个办税事项实现“最多跑一次”。各县（市、区）政府及有关部门扎实开展中介机构、行业协会商会、水电气暖等公用事业和商业银行等重点领域涉企收费专项治理工作，企业负担进一步减轻。

（三）审批服务质效提升。建设“安新办”政务服务系统，市级xx项事项“一门办理”，xx项事项“全程网办”，xx项事项“掌上可办”。对重点企业项目实行“帮办代办”，建立“办不成事”问题反映机制，服务质效持续提升。各县（市、区）政府及有关部门持续深化“互联网+政务服务”“互联网+行政审批”等改革，全市各级政务服务事项网办率达到xx%以上。深化商事制度改革，允许“一址多照、一照多址”，推行“多证合一”“先照后证”“照后减证”,对符合简易注销申请条件的企业1个工作日内办结。企业开办实现“网上办”“微信办”，新设立企业审批时间压缩至1.5个工作日以内。协同推进“省内通办”“跨省通办”，xx项省级行政许可事项可在xx办理，市本级与xx市,xx、xx、xx等县区与xx、xx、xx庆等实现“跨省通办”。扎实推进数字政府建设，已编制《数字政府建设三年行动计划方案》，xx智慧治理平台一、二期项目均已上线运行，数字城管、智慧气象等已入驻智慧治理指挥中心，“建设‘一网一云一平台’打造xx数字化发展新高地”案例被xx中国国际大数据产业博览会评为“xx数字政府管理创新奖”。

（四）《条例》宣贯深入开展。完善市级信用信息共享平台建设，加大政府信息公开力度，扎实推进诚信政府建设。各县（市、区）政府及有关部门均采取灵活多样的方式宣传贯彻《陕西省优化营商环境条例》。市营商办制定《营商环境投诉举报处理暂行办法》，闭环处理12345热线营商环境投诉举报，优化营商环境民主监督和效能审计。市司法局将优化营商环境宣传纳入年度普法计划，与xx广播电台联合主办了《与法同行》普法专栏，专题解读《陕西省优化营商环境条例》，开展营商环境条例进企业宣传活动。市行政审批服务局通过门户网站、微信公众号、政务大厅电子屏等平台转载宣传优化营商环境条例相关内容，石泉、平利、岚皋等县印制了优化营商环境条例宣传册，为营商环境持续优化营造了良好氛围。开展全市审批服务改革“十大案例”评选活动，评选最佳案例、优秀案例、提名案例各10个，以点带面示范推广。

二、特色亮点