市域社会治理——社区基层微治理调研报告

基层社区微治理经验

——关于XXX网格化管理提升基层微治理水平的调研报告

XXXX社区作为一个基层的社会治理组织，坚持以党建融合为引领整合居民力量解决居民问题,以维护居民合法权益保障社会稳定,以密切居民关系促进社会和谐,以扩大居民参与推进基层治理体系和治理能力现代化, 有效实现了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，走出了一条符合实际、体现特色的社会治理新路径。

一、推进基层社会微治理的起因

XXXX社区辖区面积1.8平方公里，辖10个居民组、4015户，总人口12500人。社区党委下设5个党支部、12个党小组、直管党员98人，在职党员137人，辖区有企业13家，商业网点120家。XXXX社区近年来先后曾荣获自治区级科普示范先进社区、市级和谐社区、市级基层党组织示范点、市级文明社区、市级平安建设示范社区等荣誉称号。

随着经济社会的快速发展、市域社会治理现代化的快速推进以及群众需求的迅速增长，基层社区出现了许多新情况、新问题，一度为社区基层治理工作带来了新的挑战。突出在三个方面，一是党建引领社区治理呈现“条块分割”“条强块弱”的现状，主要表现在社区、机关、企事业单位的党建工作相对成熟，楼宇、商圈、市场等新兴领域基层治理缺少必要的组织连接形式，“条”与“条”各行其道，“块”与“块”上资源聚集乏力，难以形成合力；二是区域内各党组织开放性、融合性不足，缺少推动横向联结、纵向联通、“跨界”联合的互动互联机制，比如，居委会是自治组织，业委会是社会组织，物业公司是经济组织，三者之间没有隶属关系，且均有自身的运行规则，各自为战，缺少桥梁纽带，交流上存在“天堑”；三是社区居民对社区党组织的认可度不高，导致基础治理成效不明显。主要表现为“流动党员不愿找社区、单位党员不想理社区、居民党员帮不上社区”，究其原因，就是社区党组织在开展基层治理时“一厢情愿”，没能充分调动各类群体兴趣。针对这各实际情况，XXXX社区坚持问题导向，以社区党组织为核心，以党建引领基层治理为切入点，以党建融合工作为主线，以网格化基层治理为突破口，注重系统性、整体性、协同性，打造基层社会治理共同体。

二、基层社会多元微治理的实践

党的十九大以来，XXXX社区深入贯彻落实习近平总书记对加强基层社会治理工作的指示精神，主动顺应基层社会治理的新形势，创新联动机制，整合各方资源，完善服务功能，通过组织联结、机制联通、平台联创三个维度，打造党建引领基层治理工作共同体，突破基层治理条块限制、封闭运行的模式，构建基层治理区域化“三维一体”的新格局。

——党建促融合共建、培育社区自治品牌。XXXX社区立足实际，围绕“坚持解决实际问题，坚持融合提供服务”培育自治品牌。与县委宣传部等6家单位成立融合党建共同体，构建共治、共享、共融党建新模式，以社区党委为“中心”，与融合单位、自治组织、辖区企业等为支点，开展志愿服务、卫生治理、治安维稳、疫情防控、文娱活动、贫困救助等基层治理活动，通过各融合体的资源共享、文明共创、和谐共建基本形成了一个管理有序、服务完善、治安良好的微治理体系。

——红色基因拉动“网格治理”、破解基层治理难题。基层社会治理关系着人民群众的切身利益，从细微处着手，才能让服务更精准、生活更幸福、治理更科学。在社会微治理中，XXXX社区在始终在深挖潜力上下功夫，在创新模式上动脑子。XXXX社区网格化治理以“网格责任化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”为目标，结合地域分布和人口构成比例辖区域划分为12个网格。按“一网一格一团队”模式，配强“红色管家”（网格长、网格员、网格服务团队）。将社区中的治安联防、计生管理、民政服务、矛盾排查与网格巡查相结合，形成党建统引领下“多网合一”的管理模式，基本做到了小事不出格、大事不出区，事事有人管，事事有人办的属于居民的“枫桥”社区。

（一）突出网格服务特色。一是打造社区品牌化。突出服务特色，打造“24小时阳光服务”网格品牌，上班时间服务全覆盖，8小时以外手机捆绑固定电话，由党员带头，网格长、网格员轮流值班，随时解答居民诉求，以“XX，民需我做，民困我帮”的服务理念，实现服务24小时不间断。二是凸显管理效能。每个网格都建立一个志愿者服务团队，根据社区的党建工作、平安维稳、法律咨询、环境治理、文艺宣传等，实行“居民点餐、团队做菜”的网格立体化服务体系。三是完善志愿服务精细化。网格员持证上岗，人手一个网格信息登记册，详细记录居民的信息和诉求，尤其是孤寡老人、残疾人、低保等家庭进行星级标记，定期进行有针对性的志愿服务。

（二）落实网格服务责任。一是网格划分全覆盖，织就服务居民“经纬网”。按照“全覆盖、界限明、不重叠、无死角”的原则，将5个党支部划分12党小组入住12个网格,以“人、地、物、事、组织”为核心,织密楼区和棚户区一体化的党建“红色经纬网”。二是“近邻”互助，服务群众“一盘棋”。将有责任心的居民代表等纳入网格管理队伍,由网格长牵头抓总、网格员协调配合、居民代表分工负责，各方联动“组团式”服务。三是网格全天候运转，打通党群“最后一米”。网格员将反馈上来的问题，进行梳理归类，定期召开党委会议“把脉会诊”，对照问题类型，对症下药。例如某小区地下室乱放杂物，网格长、居委会、消防、执法局等联合清理纾困，通过多元治理共同体协调解决方案。

（三）创办“阳光议事厅”，协商共议微治理。为切实解决居民多方面的需求，社区创办“阳光议事厅”民主议事平台，聚焦居民关心、关注的实事，每季至少举行一次“议事”活动，找准问题，整合力量及时解决，努力当好“百姓贴心人”。成功协居民和热力公司的矛盾，完成热力供水管道增粗扩容；顺利解决了排污管道破损污水反流的难题；解决供水罐下沉等系列困扰居民生活的问题，接地气服务获得居民一致好评。