xx县撂荒地专项整治工作方案

耕地是稳定粮食综合生产能力的基本保障。党的十八大以来，习近平总书记一再强调，中国人要把饭碗端在自己手中，任何时候都不能放松。近年来，随着城镇化的快速推进，我县农村大量劳动力外出务工，各乡镇不同程度出现耕地撂荒现象，给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。根据《xx省农业农村厅 xx省自然资源厅 xx省林业和草原局关于印发<xx省撂荒地专项整治工作方案>的通知》和《xx市农业农村局 xx市自然资源局 xx市林业和草原局关于印发<xx市撂荒地专项整治工作方案>的通知》精神，为切实解决农村耕地撂荒现象，加快产业振兴步伐，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省撂荒地专项整治工作暨高标准农田建设视频会议精神，集中整治村集体承包土地、弃耕地、撂荒农田等耕地乱象问题，建立规范有序的土地承包经营和生产秩序，不断夯实我县粮食生产基础，为推进全县现代农业高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

——坚持依法整治。严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，对全县112个村存在的耕地抛荒撂荒现象，依法有序进行整治，确保村集体经济、农村耕地、农民利益得到依法保护。

——坚持问题导向。深入分析存在的集体土地违规使用、耕地撂荒等问题乱象形成原因，有针对性地制定撂荒耕地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营措施，分类制定整改措施，逐地块解决撂荒问题。

——坚持民意决策。整治撂荒地和依法收回集体耕地过程中，要坚持公开、公平、公正原则，尊重群众意愿，保护村集体和农民权益，积极有效开展专项整治。

三、整治目标

到20xx年xx月底，全县xx个行政村抛荒撂荒耕地现象基本消失，违规承包集体土地乱象得到有效整治，农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度不断完善健全，农村土地流转依法有序向涉农企业、合作社、家庭农场等新型经营主体和专业大户集中，耕地利用率不断提高，粮食总产任务得到根本保障。

四、整治步骤

（一）组织实施阶段（20xx年xx月xx日—xx日）：成立县撂荒地专项整治工作领导小组，制定印发全县撂荒地专项整治工作方案，安排部署全县农村撂荒地排查整治工作。各乡镇按照全县撂荒地专项整治工作方案，成立工作机构，制定具体工作措施。

（二）调查摸底阶段（20xx年xx月xx日—xx日）：各乡镇组织工作专班和技术力量，以村为单位，逐村逐户逐地块进行排查，对耕地不合规利用情况和撂荒地摸底情况进行调查统计，并于xx月xx日前报县撂荒地专项整治工作领导小组办公室。

（三）集中整治阶段（20xx年xx月xx日—xx月xx日）：各乡镇在排查摸清底数的基础上，要抢抓农时，制定具体可行的治理措施，边排查摸底边复垦复种，做到应种尽种。

（四）中期督查阶段（20xx年xx月xx日—xx月xx日）：县撂荒地专项整治工作领导小组成立督查组，配合省、市撂荒地专项整治工作领导小组，结合卫星图斑开展中期督查，对发现的问题及时反馈相关乡镇、农场，对工作滞后、存在较大问题的乡镇及时进行约谈、督促。

（五）检查总结阶段（20xx年xx月xx日—xx月xx日）：县撂荒地专项整治工作领导小组办公室结合秋冬成水情况进行查缺补漏，进一步核实撂荒地整治面积，确保全面完成整改任务。12月底，各乡镇要梳理总结撂荒地整治落实情况，以正式文件报县撂荒地专项整治工作领导小组办公室备案。