关于农村撂荒土地利用情况的报告

市人大常委会:

受市人民政府委托，现将农村撂荒土地利用工作情况报告如下：

一、全市灭荒复耕工作情况

（一）基本情况

根据防城港市第三次国土调查成果数据，全市耕地面积xx.xx万亩，其中：水田面积xx.xx万亩、旱地xx.xx万亩。按种植类型分：种植粮食作物面积xx.xx万亩，占耕地总面积的xx.xx%；种植非粮食作物面积xx.xx万亩，占耕地总面积的xx.xx%。

今年全市粮食播种面积任务xx万亩，其中水稻种植面积xx万亩。为保障粮食生产安全，切实抓好灭荒复耕工作，我市研究出台政策措施，截至目前，全市完成早、晚稻复耕面积xx.xx万亩，占计划复耕的xx.xx%，其中：防城区完成xx.xx万亩，东兴市完成xx.xx万亩，港口区完成xx.xx万亩，上思县完成xx.xx万亩。全市全年粮食面积预计完成xx.xx万亩，同比增加xx.xx万亩，完成全年任务xx.xx%，中晚稻同比增加xx.xx万亩，增长xx.xx%。通过实施灭荒复耕工作，为完成全年粮食生产计划任务打下了坚实的基础。

（二）主要工作措施

1.靠前指挥，落实责任。市委、市政府高度重视耕地撂荒复耕工作，并部署落实。分管农业的董副市长指示将该项工作列入人大议案办理事项，并亲自办理。今年年初，出台《防城港市保粮稳产灭荒复耕工作方案》，层层分解灭荒复耕目标任务，压实乡镇、村屯责任。港口区、防城区、东兴市先后出台了《关于加强粮食生产严禁农田撂荒的通告》，对撂荒xx年以上的暂停发放耕地地力保护补贴；防城区对撂荒xx年以上无人耕作的耕地，由村民小组收回土地经营权，东兴市组织农业企业、合作社统一机械耕作，农户不耕的，由农业企业、合作社、大户无偿代耕，港口区充分发挥本村致富能人统一流转耕种，促进丢荒耕地复耕。

2.落实经费，加大扶持。市本级安排xx万元、各县（市、区）财政负担xx万元专项经费用于灭荒复耕，市、县两级财政按xx元/亩的标准，对耕地进行灭荒复耕的进行补助。安排xx万元新增蔬菜生产资金对基地规模xx亩以上的进行补助。xx年新争取上级xx万元高标准农田建设资金，用于新建xx万亩高标准农田。同时加大落实耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、种粮补贴等一系列自治区支农惠农政策。其中争取到上级耕地地力保护补贴xx万元，农机购置补贴xx.xx万元，农业资源及生态保护补助xx万元。鼓励龙头企业、合作社（家庭农场）、种粮大户多种粮食，带动群众积极参与，解决谁来种田的问题。进一步调动广大农户和新型经营主体参与灭荒复耕的积极性。

3.层层动员，加大引导。市、县两级分别组织召开灭荒复耕推进会、动员会，xx月xx日、xx月xx日分别召开两次全市灭荒复耕现场推进会，掀起灭荒复耕热潮，宣传发动全社会积极参与灭荒复耕行动。各地灭荒复耕呈现出组织推动、龙头拉动、示范带动、群众主动、政策驱动等“五动”特点。凸现出东兴市交东村、防城区平木村“小块并大块”，港口区新型农机应用，防城区村民合作社兜底代耕等多种建设模式。涌现出xx个连片xx亩以上县级、xx个乡级、xx个村级等一批灭荒复耕示范点。防城区茅岭乡岽军村民合作社复耕xx多亩耕地发展“稻+鱼” 立体种养，港口区光坡镇中间坪鑫富家庭农场复耕xx多亩发展红米。

4.做好确权，促进流转。对xx.xx万户的二轮承包耕地xx.xx万亩进行确权工作，为农村土地改革打下了良好基础，促进了土地流转，全市共有xx.xx万亩耕地实现了流转，占承包耕地面积的xx.xx%。

5.龙头带动，规模经营。积极鼓励、动员农业龙头企业、合作社（家庭农场）开展规模灭荒复耕行动，抓龙头促带动。东兴市福珍公司发挥大米加工的优势，在江平镇开展灭荒复耕约xx.xx万亩，妙姝合作社、广源公司灭荒复耕xx.xx万亩，港口区鑫榜家庭农场灭荒复耕xx.xx万亩。

6.部门联动，共同发力。除了农业农村部门积极推进灭荒复耕工作外，自然资源、扶贫等部门也积极采取有力措施助推灭荒复耕。自然资源部门通过实施土地开发整理项目，共开垦建设耕地xx.xx万多亩；东兴市利用扶贫项目投入xx多万元修改、改造农田水利项目；港口区财政预算在光坡投入新建一批水利渠道设施。

二、存在的主要问题