在全省水利工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省水利工作会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记在闽考察时的重要讲话精神，认真落实全国水利工作会议、省第十一次党代会和省委经济工作、农村工作会议精神，总结2021年、部署2022年水利工作，统一思想、明确目标，加快水利改革发展，为全方位推进高质量发展超越，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供水利支撑保障。

省委省政府高度重视水利工作，尹力书记、赵龙代省长以及罗东川副书记、康涛副省长分别作出批示，对2021年水利工作和“一河一网一平台”布局给予充分肯定，对2022年工作提出明确要求。

xx月xx日，水利部召开全国水利工作会议，李国英部长作工作报告，总结了2021年在抗击水旱灾害、党史学习教育、基础设施建设等xx大成绩，从高质量发展、统筹发展和安全、极端天气变化、防汛查缺补漏等xx个方面分析了当前水利改革发展形势与任务，部署了2022年xx个方面xx项重点工作。李部长强调，2022年重点要做好水旱灾害防御准备，确保人民群众生命财产安全；提升农村供水保障水平，确保农村供水安全；完善流域防洪工程体系，加快构建抵御水旱灾害防线；实施国家水网重大工程，提升水资源优化配置能力；复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命；加快建设数字孪生流域和数字孪生工程，强化预报预警预演预案功能；建立健全节水制度政策，提升水资源集约节约利用能力；强化体制机制法治管理，不断提升水利治理能力和水平；加强水利行业能力建设，夯实水利高质量发展基础；纵深推进全面从严治党，引领保障新阶段水利高质量发展。

会前，受xx书记、xx省长委托,xx副省长率队提前赴京汇报水利工作，得到李国英部长充分肯定。李部长认为“一河一网一平台”“思路很清楚，目标很明确，沿着这条路走下去，效果可期”；赞赏我们“态度很坚决，行动很迅速，平时工作特别是前期工作很扎实”；赞同我们筹建幸福河湖促进会的做法，希望我们加快推进，争取走在全国前列；要求我们落实“四个统一”，筹建流域管理机构，进一步强化流域治理管理。

下面，根据省委省政府要求，按照全国水利工作会议部署，我讲四点意见。

一、弘扬建党精神攻坚克难，圆满完成2021年各项目标任务，实现“十四五”水利事业开门红

2021年是可圈可点的一年，我省多项水利工作走在全国前列，特别是河湖长制工作再获国务院表彰，创新“债贷组合”融资模式和抗旱保供水工作得到国务院领导批示肯定，“十四五”水利开局良好，呈现八大亮点。

（一）水利设施建设提速增效，水利投资规模连续xx年位居全国前列。

全年完成xx亿元，再创新高，比上一年增加xx亿元，居全国第七，保持稳中有增良好势头。

1.重大规划稳步推进。“十四五”水利规划印发实施，规划项目xx个、投资xx亿元；新策划的xx个重大项目、xx座中型水库，全部纳入国家规划。水安全保障、水利基础设施空间布局等一批重点规划加快报批。

2.前期工作有序开展。审批制度改革持续深化，水利营商环境不断优化，一批重大水利项目前期审批显著加快。国家“xx”项目中，木兰溪下游水生态修复与治理初设获批，宁德上白石水利枢纽完成可研修编，xx干流防洪提升工程可研、金门供水水源保障工程总体方案通过审查。闽西南水资源配置工程可研编制加快推进。

3.项目建设全面提速。新开工重大项目xx个、超额xx%，完工xx个、超额xx%。国家“172”项目加快推进，“一闸三线”莒口水闸和闽侯、福清、长乐输水隧洞相继建成，霍口水库主体完工，白濑枢纽C1标段进入扫尾。城乡供水一体化全面推进，全省xx个县区完成规划编制，xx个获批、xx个开工，全年完成投资xx亿元，建设规模化水厂xx个、管网xx公里，惠及xx万人，农村自来水普及率增至xx%。xx个为民办实事项目提前xx个月完成，首批xx个省级移民后扶示范区全面建成，xx个重点中型灌区完成节水配套改造，改善灌溉xx万亩，巩固拓展了水利扶贫成果，有力促进了乡村振兴。

（二）流域生态环境向好趋优，河湖长制工作连续xx年保持全国领先。

是全国唯一连续xx年获国家正向激励的省份。

1.流域治理更加系统。省级总河长挂帅，牵头推进xx流域生态环境综合治理，启动实施xx江山水林田湖草沙一体化保护修复，稳步推进敖江水源保护示范区建设，xx、xx江、敖江流域水质稳中向好。

2.河湖水系更加健康。继续实施安全生态水系建设，新增河湖生态走廊xx公里。xx条xx平方公里以上河流“体检”全部合格，健康良好率xx%。xx条主要江河Ⅰ～Ⅲ类水比例xx％，高出全国均值约xx个百分点。三明市河湖水质100%达标，xx个县区跻身全省水质综合排名前十。三是治水合力更加强大。xx流域xx地市建立公益诉讼和生态检察跨区域协作机制，xx江流域xx地市联合颁布水生态环境协同保护决定，全省xx地市河长学院（研究院）全覆盖，“河小禹”荣获全国志愿服务大赛金奖，民间河长、巾帼河长、企业河长竞相亮相，全民护河成为时代潮流。四是工作基础更加扎实。xx条xx平方公里以上河流划定了管理范围，厘清了职责边界；全省75个市县、xx个乡镇河长办开展标准化建设，三明市成为国家试点，泉州市全域推进的做法入选水利部优秀工作案例。河湖“四乱”清理整治常态化，纠治问题xx个。小水电绿色发展成为全国示范，率先实现xx座农村水电站生态流量核定、泄流设施改造、在线监控xx个全覆盖。

（三）水土保持工作全国领跑，长汀水土流失治理经验走向世界舞台

牢记习近平总书记“进则全胜，不进则退”重要批示精神，省委省政府出台水土保持高质量发展意见，推进水土流失攻坚治理，成为全国标杆。

1.防治工作获全国优秀。全年治理水土流失xx万亩，建成生态清洁小流域xx公里，严肃查处未批先建、未批先弃、未验先投等违法违规行为，水土保持率增至xx%，保持全国领先。

2.创建成果居全国首位。数量最多、类型最全，xx个典型县区、xx个清洁小流域、xx个水保科技园、xx个生产项目登上国家水土保持示范榜。

3.长汀经验向全球推广。跻身联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例，入选全国首批5个水土保持高质量发展先行区。

（四）重点领域改革持续深化，小型水库社会化管养率先实现全覆盖。

1.工程运管机制持续创新。按照“应检尽检、该修即修、能改则改”，落实水库定期“体检”、及时“治病”、日常“保健”，完成安全鉴定xx座、除险加固xx座，xx个县区xx座小型水库全面实施社会化管护。连续xx年投保3～5级堤防，堤防保险首创经验得到水利部充分肯定。

2.综合治水试验结出硕果。xx批xx个试验县统筹整合涉河项目、涉水资金，推进综合治水，首批xx个县见成效、出经验，在全国率先蹚出一条全县域全流域全方位治水新路。实施xx批xx个全国水系连通及水美乡村建设，首批xx个基本完成，其中xx个获评全国优秀。

3.涉水制度体系不断完善。xx江流域保护管理、水利工程管理、水土保持等条例加快立法。《河湖长制工作管理规范》等xx部地方标准和《水利水电建筑工程预算定额》等8部省级行业标准出台实施。河湖健康评价“福建标准”走向全国，水利部以福建成功实践为基础，组织编制了国家《河湖健康评价指南（试行）》。

（五）水利安全保障全面强化，行业监督管理连续3年名列全国第一

1.水利建设质量全国考核取得历史最好成绩,排名全国第xx，连续xx年跻身A级行列，彭村水库工程获评全国水利行业最高奖“大禹奖”，水利高质量建设三年行动和工地标准化建设、智能化监管成效明显。

2.水利安全生产省政府考评连续xx年优秀。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系更加健全，安全生产专项整治三年行动持续推进，先后开展了4轮专项督导、3次特定飞检、安全整治xx日攻坚，实现所有水库工程、重大项目安全隐患排查整治全覆盖。

3.水旱灾害防御取得全面胜利。落实预报、预警、预演、预案“四预”机制，成功防御xx场暴雨、xx个台风侵袭，最大限度减少灾损；有效应对中南部局地旱情，保障旱区群众有水喝、重点生产有水用。加大向金门供水，日供水量增至xx万吨，帮助金门战胜了xx年来最严重干旱。

（六）节水优先战略落地见效，水资源集约节约利用在全国先行示范。

1.水资源配置取得新进展。提前xx个月全面完成xx个县域水资源配置规划，完成了xx条跨县流域水量分配，建立了xx条流域生态流量监控体系，切实将经济活动限定在水资源承载能力范围之内。

2.取用水管理取得新成效。核查取水口xx个、取水许可证照xx本，建立取用水调查名录xx个，复核用水数据xx多条，专项整治行动整改提升落到实处。

3.国家节水行动取得新突破。创新推进厦门、平潭水资源节约集约利用先行示范区建设，创新推出省内首个政银联合研发的绿色金融“节水贷”，设立首个省级节水教育基地，提前一年完成县域节水型社会达标创建工作，全面建成省级水利行业节水型单位，6家企业单位成为全国公共机构“水效领跑者”。

（七）数字孪生流域启动建设，智慧水利连续3年参展中国数字峰会。

1.坚持规划一张图同步建设。完成xx类水利地理空间数据的标准化梳理与改造，基本实现数据的共建、共享、共维。按照“工程带水文、项目含信息”要求，推进xx个试点工程，加快水文现代化建设，全省xx%的水位站、xx%的水文站实现无人值守。

2.实现流域一盘棋统一调度。建成山洪灾害数据交互、防汛预警叫应、水雨情监测站运维监管、防汛风险与预案管理等平台，进一步完善了流域统一调度系统。全年共处理水雨情信息xx亿条，发布江河洪水、山洪预警预报信息xx份。

3.落实天地一体化综合监管。创新应用卫星遥感、无人机航拍等智能监测技术，采取“天上看、空中拍、地上查、网上办”，实现河湖健康、工程安全、水土流失等领域的全面监管。