在全市水利工作会议的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入落实省第十一次党代会、市第七次党代会、市委经济工作会议和全国、全省水利工作会议精神，总结20xx年全市水利工作，分析形势，把握机遇，部署20xx年重点工作，动员全市水利系统广大干部职工牢记嘱托、乘势而上，奋力推动南阳水利高质量发展。根据局党组研究的意见，我讲四个方面问题。

一、奋勇争先，实现“十四五”良好开局

20xx年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是南阳发展进程中极为关键、注定被载入史册的一年。一年多来，全市水利系统牢记习近平总书记嘱托，信心满怀踏上建设河南省副中心城市新征程，勇毅克服汛情、疫情等严峻挑战，拼搏进取、突破争先，高质量完成各项目标任务，迈开了“十四五”开局坚实的第一步。市水利局荣获全国全面推行河湖长制先进集体、全国水利扶贫先进集体荣誉称号，河长制、水土保持、水利发展资金绩效评价等工作连年获评全省优秀等次，xx名先进个人受到水利部和省委、省政府表彰，我市在20xx年全省水利工作会议上作综合典型发言；市水利局被市委评定为优秀班子，20xx年水利整体工作和四水同治、河长制工作多次得到xx书记、xx市长批示肯定和鼓励，市委市政府督查局两次通报表扬。

（一）水利基础设施建设加快推进。

坚持“项目为王”，大抓项目，抓大项目，科学擘画“十四五”发展蓝图，加快构建现代水网体系。强力推进四水同治。全年实施四水同治项目xx个，投资规模实现“三连增”。年度建设任务如期完成，共完成投资xx亿元，其中纳入省级管理考核的xx个重点项目投资完成率达到xx%，继续保持全省先进位次。重抓重推重大项目。完成水利全口径投资xx.xx亿元，争取省以上水利投资xx.xx亿元。坚持“月通报、季公示”，强化督导调度，卧龙区水系连通及农村水系综合整治、xx条中小河流治理、xx座病险水库除险加固等项目如期完成；农村供水“四化”启动实施，xx个县市区积极谋划项目，估算投资xx.xx亿元，邓州、唐河已先期开工建设；唐白河治理、丹江治理、鸭河口灌区续建配套暨现代化改造等重点项目加快推进。新建汉山水库、鸭河口水库清淤扩容等重大项目前期工作取得突破性进展。中心城区溧河综合整治工程完成验收移交。抢抓机遇争取项目。紧紧抓住习近平总书记视察南阳重大战略机遇，结合“十四五”规划深入研究市情水情，重点谋划了防洪安全、供水安全、水生态安全、水环境安全、农村水利等十大类xx个项目，投资规模达xx亿元。坚持大员上前、四面出击，多频次、全方位赴省进京汇报争取，汉山水库、唐白河治理、丹江治理、鸭河口灌区续建配套现代化改造、丹江口库区及上游水土保持等xx个重大项目纳入国家“十四五”水安全保障规划和专项规划笼子，总投资xx亿元，项目数量、投资规模均居全省第一；鸭河口水库清淤扩容、虎山水库与石步河水库连通、引丹灌区二期等xx多个项目纳入省级“十四五”规划笼子，总投资xx亿元。

（二）水生态环境治理成效显著

持续深化河长制“四制四化”工作模式，健全以党政领导负责制为核心的责任体系,全市xx名河长巡河xx万人次，不断将河湖治理保护工作引向深入。进一步完善“保水质、护运行”工作体系。市委书记任丹江口库区总湖长，市长任干线工程总河长，南水北调水源区和干线工程河湖长体系全面建立。全面落实“河长+”工作机制。市委、市政府主要领导共同签发总河长令，创新推行xx项“河长+”机制，推动河湖管理保护工作深入开展。“河长+检察长”“河长+警长”被水利部、省委改革办专题调研并给予充分肯定；“河长+民间河长”被《中国水利报》专题报道；“河长+全域党建”作为优秀案例推荐至水利部；“智慧河长”视频监控系统完成市县对接，“河长+智慧监管”落实见效。强力整治河湖“四乱”。持续明察暗访、督导检查、加压增责，省级交办问题全部整改销号，省卫星图斑反映问题有序整改。强力推进丹江口水库“守好一库碧水”专项整治行动，已拆除违建xx多处。持续加强采砂管理。去年xx月份启动新一轮为期一年的河道非法采砂专项整治行动，非法采砂明显减少，大规模、机械化盗采现象基本绝迹；强化总体规划约束，科学布局采砂点，严格河道疏浚涉砂审批，持续深化河砂管理改革，优化调整采砂许可证有效期，落实采砂管理“四个责任人”xx人，结合河道治理推动采砂管理集约化、生态化，采砂许可证发放由20xx年的xx个减控至xx个；引导各地利用采砂弃料生产机制砂，唐河县鑫淼砂石公司年产xx万吨机制砂项目建成投产。我市河道砂石资源管理国有化改革被省委改革办评为省辖市优秀改革成果二等奖。巩固提升“千村万塘”综合整治成果。对全市容积xx立方米以上的xx座坑塘进行全面排查，坚持因地制宜、分类施策，新治理和巩固提升xx座，三年整治任务圆满收官。坚持建管并重，全面落实“塘长制”，“塘长制”做法被省委改革办专题简报刊发、红榜通报，入选全市20xx年度十大改革亮点，得到市委改革办通报表扬。扎实开展水土流失治理。全市以淅川、西峡、镇平、桐柏县国家水土保持治理项目为重点，治理水土流失面积xx平方公里；开展执法检查xx多次，人为水土流失得到有效遏制。

（三）水资源管理更加有力

认真落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，严格落实用水计划和定额管理、取水许可等制度，出台了《南阳市城市节水专项规划（xx-20xx年）》和南阳市中心城区地下水利用保护管理办法、非常规水源开发利用管理办法、节约用水管理办法等xx个规范性文件，水资源集约节约利用水平不断提高。强化节水管理。深化国家级节水型城市创建，进一步补齐节水工作短板。新野、社旗、唐河县域节水型社会达标建设顺利通过省级验收，全市达标县区达到xx个，提前完成20xx年省定任务。完善省、市、县三级重点取用水户监控名录，年取用水量xx万吨以上的工业、生活取用水户全部纳入重点监控。加强节水载体创建，xx家企业、小区、单位创成省级节水型载体。我市节水宣传进乡村志愿服务等做法被全国节水办宣传推广。深化取用水管理专项整治。在完成长江流域取水设施核查登记基础上，持续推进淮河流域取用水工程专项整治，整改提升取水项目xx个，涉及取水口xx个。开展超计划用水专项排查整治，完成xx户整改任务。加强地下水管理保护。建立地下水位季通报制度，大力推进地下水超采综合治理，封停自备井xx眼，压减地下水开采量xx万立方米，南水北调受水范围进一步扩大。唐河县超采区治理项目基本完成。保障河湖生态流量。完成白河、唐河、淮河等xx条主要河流xx个生态流量控制断面、控制流量确定，实行季通报制度，全面实现河湖生态流量保障目标。实施鸭河口水库和南水北调退水联合调度，生态补水xx亿立方米，有力维护了河湖生态健康。

（四）水旱灾害防御科学有效

20xx年全市降雨量xx.xx毫米，比多年均值多四成，其中汛期降雨量xx.xx毫米，比多年同期均值多四成以上，特别是“xx·xx”特大暴雨洪水，多项指标超历史极值，鸭河口水库、大占头拦河闸和中心城区白河堤防、五级橡胶坝、防洪设施及全市水利队伍抵御特大洪水的政治站位、心理素质、能力水平、对策措施均受到极大考验。在应对“xx·xx”“xx·xx”等xx次强降雨过程中，全市水利系统扛稳防汛天职，连续奋战、担当作为、精准预判、科学调度、积极应对，全市无一座水库垮坝、无一处河道决堤，最大程度减少了灾害损失。强化“五预”措施，紧盯防汛“三大风险”和抗旱薄弱环节，落实大坝安全管理责任人和防汛“三个责任人”xx多人、山洪灾害防御“五级责任人”xx.xx万人，加强监测预报，科学分析预判，修订完善各类防汛预案，充实防汛物资，加强培训演练，整改隐患问题xx处，发送预警信息xx万条。全力应对灾情。科学实施水库、闸坝联合调度，仅鸭河口、赵湾两座大型水库拦蓄洪水xx.xx亿立方米，尤其是“xx·xx”特大暴雨洪水，鸭河口水库经受破历史记录考验，入库洪峰流量达xx.xx万立方米/秒，超“xx·xx”洪峰流量xx%，最高水位达到xx.xx米，超千年一遇设计水位xx厘米，单日调度鸭河口水库泄洪xx次，最大泄量xx立方米/秒，消减洪峰xx%，减少经济损失xx亿元。科学处置白河大占头拦河闸、中心城区白河三号橡胶坝重大险情，及时应对南召、方城等县区突发险情，将灾害损失降到了最低。加快水毁修复。经测算，20xx年全市洪灾导致水利工程直接损失xx.xx亿元，我们积极争取到河道、水库、饮水安全、灌排设施等水毁修复项目xx个，总投资xx.xx亿元。各县市区克服上级补助资金未到位、自筹资金难落实等多重困难，不等不靠、自加压力、加快推进，除xx个水利发展资金项目外已全部开工，力争汛前全面完成。加强小型水库管理。完成xx座小水库大坝安全鉴定，推广区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式，完成xx座分散管理小水库管护体制改革，西峡县成功创建全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县。圆满完成丹江口水库管理范围划定和xx座中小型水库、xx条河道划界资料入库上图及xx条主要防洪河道岸线保护利用规划编制工作。

（五）行业管理不断强化

积极适应形势变化，不断在水利发展上出实招，在强监管上下功夫，在优化营商环境上求实效。积极谋划五水综改。朱是西书记到任伊始就批示做好五水综改，我市在全省率先出台实施意见并取得初步成效。科学完善规划体系。加快编制全市水系连通、水利基础设施空间布局、中心城区水系连通及景观提升等xx项重点规划，形成了以“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划为主体、相关规划相互支撑衔接的水利规划体系。巩固拓展脱贫攻坚成果。编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案，加强动态监测，突出问题整改，确保南召、内乡、邓州在“省考”及南召在“国考”中均未出现饮水安全问题。市水利局荣获全省贫困地区重大专项普查先进单位。内乡县东王庄水厂被水利部评为农村供水规范化水厂。深化农业水价改革，全市xx家农民用水者协会入选全国农民用水合作示范组织。高质量完成农田水利设施排查整改任务。不断强化执法监管。持续开展“双随机一公开”执法，重点加强河湖执法，全年巡查河道xx万公里、水域面积xx平方公里、监管对象xx个，立案水事违法案件xx起、结案xx起，均居全省第一。全力优化营商环境。进一步深化“放管服效”改革，全年下放取水许可、洪水影响评价、水土保持方案审批等权限xx批次xx项，大力推进减环节、压时限、提效能、优服务，多项重要指标居全省先进位次。出台一系列惠企便民措施和优化水利发展环境、提高服务水平的规范性文件，局领导班子成员带头到行政审批服务大厅“走流程”，开展“万人助万企”活动，创新开展“水利干部包联涉水企业”活动，企业、群众满意度逐步提升。

（六）党的建设全面加强

发挥党建引领作用，把党史学习教育贯穿全年、贯穿水利业务工作，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进的智慧和力量。强化政治建设。组织全系统党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、视察南阳重要讲话指示精神，编印《习近平治水论述摘编》，教育引导全系统干部职工践行习近平总书记“十六字”治水思路，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为建设副中心城市、加快水利改革发展提供坚强思想保证和强大精神动力。抓实党史学习教育。落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，精心组织、创新载体，推动党史学习教育走深走实。设立党史读书角，用好爱国主义教育基地，建立“南阳水利”流动微党课制度，编写《新中国成立以来南阳水利大事记》，举办市直水利系统党史知识竞赛、书画作品展、“诗歌颂党史华章践初心”诗歌诵讲比赛，为市直水利系统xx名老党员颁发“光荣在党20xx年”纪念章，市水利局荣获市直职工合唱比赛二等奖、党史知识竞赛优秀组织奖。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入基层调研解难题、立足水利职能办实事、围绕重点工作促发展、融合志愿服务践初心，推动党史学习教育取得实实在在的成效。“千村万塘”治理提升入选全市“我为群众办实事”xx个群众满意度高的实事项目。强化基层党组织建设。把支部标准化规范化建设纳入局属单位班子考核，完成xx个支部换届选举，发展预备党员xx名，市白河橡胶坝管理处党支部被市直工委表彰为党支部标准化规范化建设先进支部，市河湖事务中心党总支被评为先进基层党组织。积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，xx个党组织xx名党员到社区报到，开展“志愿服务党员先行”“抗疫一线我们在行动”等党日活动xx多次，党员志愿服务逐步实现常态化、制度化。“把支部建在河上”专题短视频获水利部全国短视频公益大赛三等奖，进一步叫响南阳水利党建品牌。高度重视人才队伍建设，整合水利系统人力资源，在全省率先成立副处级规格的市河湖事务中心和市水利综合行政执法支队，分别增编至xx名、xx名；全年招录大学生xx名，提拔重用副科级以上干部xx名，水利干部队伍年轻化、专业化水平进一步提高，凝聚力、执行力、战斗力明显增强。狠抓党风廉政建设。深入开展廉政警示教育，组织观看《正风肃纪就在身边》等多部电视专题片，传达学习典型案例通报xx期。紧盯重要节点，及时召开廉政恳谈会、开展节前廉政教育、发送廉政提醒短信，加强以案促改，使广大党员干部知敬畏、明底线。强化重点领域和关键环节监管，对疫情防控、灾后重建、优化营商环境等工作进行专项监督检查，以作风过硬促进工作过硬。按照“一创两提两优”目标要求，扎实开展“观念能力作风建设年”活动，推动水利系统干部职工更新观念、提升能力、转变作风。充分运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，及时发现党员干部苗头性、倾向性问题，先后谈话函询、批评教育、提醒谈话xx多人。积极配合市委“十四五”重大项目谋划推进情况机动巡察、公共资源交易领域专项巡察、乡村振兴战略专项巡察、生态环境领域专项巡察“回头看”，认真做好反馈问题整改，坚持标本兼治，注重建章立制，实现了党的建设和业务工作双促进、双提升。以党建带群团。扎实做好统战、工会、妇女、青年、老干部等工作，人事、信息宣传、驻村帮扶、综合治理、平安建设、机关政务、后勤保障等工作卓有成效。局属单位工作效能显著提高，支撑保障作用愈加凸显。

回首过去的一年，我市水利工作在挑战中笃行、在奋进中争先，难中有成、险中保安、进中出彩，向市委、市政府和全市人民交出了一份合格答卷。成绩来之不易，经验弥足珍贵，经验值得总结：

这一年，我们积极争取党委政府重视支持，为水利工作取得新成绩提供了前提。市委、市政府高度重视水利工作，始终把水利工作放在全市经济工作的重要位置，在干部任用、机构设置、编制分配、资金保障等方面给予大力支持。水利系统不负重托、勇于担当，围绕中心、服务大局，高标准高质量落实市委、市政府决策部署，为部门和全市争得诸多荣誉，得到市委、市政府主要领导充分肯定，四水同治、河长制、水资源管理、五水综改等工作纳入全市重点督查事项和绩效考核内容，水利行业形象和地位进一步提升。

这一年，我们持续完善高效运行机制，为水利工作扎实开展筑牢了保障。用好河长办、四水同治办两大平台及最严格水资源管理制度、五水综改绩效考核，扩大水利部门影响力。河长制工作坚持创新发展，不断完善体制机制、打造特色亮点。严格落实“xx”工作制度，认真执行市委市政府“一措施两办法”，用好“宛美督办”平台，出台项目管理办法等规范性文件，建立重点工作台账、领导批示件督办制度，适时提请市领导召开现场会，提请督查局约谈后进单位，综合运用通报排名、以奖代补、实地督导、明察暗访、向县市区领导发函提醒等多种方式，破解难点堵点问题，促进了各项工作快速推进、高效落实。

这一年，我们努力破解资金瓶颈，为水利事业快速发展打造了支撑。投入不足一直是我市水利工作的最大短板。20xx年，我们在积极争取省级支持副中心城市建设的项目、政策、权限和中央、省级投资的基础上，水利系统通过PPP、政府专项债、银行贷款、地方自筹、社会投资等途径融资xx多亿元；投资xx亿元的鸭河口水库清淤扩容项目采取“社会资本方加淤积物处置特许经营”模式，实现了“政府不拿钱、还能办大事”。加强配套资金落实，市县水利部门发挥主观能动性，积极向党委政府汇报争取，注重与发改、财政等部门沟通协调，项目配套资金连续两年全部到位；不少县市区还争得一批扶贫整合资金用于水利建设。

这一年，我们进一步夯实基础工作，为水利高质量发展奠定了基石。强化规划引领，科学修编“十四五”水安全保障及一系列水利专项规划，保障水利科学高效发展。强化行业管理，加强水库、灌区、农村供水等水利工程规范管理、科学调度，确保安全、良性运行；加强水利工程建设管理，确保工程进度和质量安全、生产安全、资金安全、干部安全；加强水资源管理和水利执法，确保水生态环境安全。强化队伍建设，不断优化机构设置，注重提拔重用优秀年轻干部，水利队伍战斗力明显增强。

这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导、正确指引的结果，是上级水利部门关心关注、精心指导的结果，是各级各部门通力协作、大力支持的结果，是全市水利系统戮力同心、拼搏进取的结果，在此，我代表市水利局党组，向全市水利战线广大干部职工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持南阳水利事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市水利工作还存在明显的短板和不足，主要表现在：水利工程体系还不完善，部分防洪工程标准低；水资源时空配置与经济社会发展布局不协调；“四水四定” 刚性约束仍需强化；水利建设资金渠道单一、地方配套难问题长期存在；智慧水利建设相对滞后；水治理体系、治理能力与水利高质量发展不相适应。对于这些问题，我们要高度重视，找准症结，精准施策，认真加以解决。

二、认清形势，准确把握水利事业发展新机遇新要求

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年。全市水利系统要深刻认识、准确把握水利工作面临的新形势，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和治水重要讲话指示批示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，推动新阶段水利高质量发展，为副中心城市建设提供坚强水利支撑。

（一）认真贯彻党中央方针政策和习近平总书记重要讲话精神