在全市食品药品安全委员会暨创建食品药品安全城市动员部署会上的讲话

尊敬的xx市长、xx市长，各位领导，同志们：

经市政府同意，今天我们召开全市xx年食品药品安全委员会第一次全体（扩大）会议暨创建食品药品安全城市工作动员部署会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻全省食品药品安全工作会议精神，总结20xx年食品药品安全工作，安排xx年工作暨创建食品药品安全城市动员部署。市委、市政府对开好这次会议高度重视，市委副书记、市长xx同志百忙之中抽出时间亲自参加会议，马上还要发表重要讲话，这是对食品药品安全工作强有力的鼓舞，将大大增强同志们保障全市人民饮食用药安全的信心和决心，希望大家学习好、领会好、贯彻落实好。现在，我就全市食品药品安全工作报告如下。

一、xx年食品药品安全工作开展情况

xx年，我市食品药品安全工作遵照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，严格按照习近平总书记“四个最严”总体要求，完善监管体制机制，创新监管方式方法，全面推进食品药品安全各项工作，严防、严管、严控食品药品安全风险，守住了食品药品安全的底线，食品药品安全总体形势稳中向好，为大美xx建设提供了坚强的食品药品安全保障，实现了年度考评的跨越提升，在省政府组织的xx年度考核评价中跃进全省第一方阵，评定为A级，受到省食品药品安全委员会的通报表扬，市食药监局承担的食品安全民生工程项目考评位居全省第xx名。

（一）强化组织领导，坚持顶层设计深度推进

市委、市政府高度重视食品药品安全工作，将其列入市委常委会议、市政府常务会议重要议题，纳入《xx市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》《中共xx市委常委会xx年工作要点》和《xx市人民政府工作报告》；市政府出台了《xx市“十三五”食品药品安全工作实施方案》《xx市xx年食品药品安全重点工作安排》《xx市食品药品安全工作评议考核办法》等一系列文件，层层签订《食品药品安全工作目标管理责任书》，把“严格落实党政同责”、“贯彻实施市委、市政府健康xx和平安xx建设，深入开展食品药品安全‘双安双创’工作”写进责任目标，严格落实“四有两责”，具体体现在“四个到位”：

1.职责落实到位。市委出台《中共xx市委常委会xx年工作要点任务分工方案》，市政府出台《关于xx年重点工作及责任分解》《关于印发xx年度政府督查工作要点的通知》，市食药安委出台《xx市食品药品安全委员会工作规则》《xx市食品药品安全委员会成员单位主要工作职责》，进一步夯实各级党委、政府、食药安委各成员单位责任，将食品药品安全工作纳入对各县、市、区党委政府及食药安委成员单位目标考核体系。

2.任务落实到位。在市政办下发的《xx市加快推进省级食品药品安全城市创建工作方案》《xx市xx年食品药品安全重点工作安排》中，明确提出优化基层食品药品监管机构布局的要求，各县、市、区政府结合本地实际出台措施，按照“一乡一所”设立监管派出机构，目前全市xx个乡镇已经设立xx个监管所，规范化建设达标率xx%；进一步织密基层食品药品监管网络，建立覆盖全市的食品药品“四员”（管理员、宣传员、协管员、信息员）队伍和市、县、镇、村四级监管网络。国家食药总局副局长吴浈一行来我市临泉县杨桥镇食药监管所调研后，对我市做法给予充分肯定。按照安徽省人民政府xx号专题会议纪要精神，各县、市、区加大了基层监管人员的招录，充实扩大一线食品药品监管执法队伍。

3.措施落实到位。连续两年超额完成省食品安全民生工程建设任务，累计完成xx个乡镇食品药品监督管理所检验室和社区食品、食用农产品批发市场（含农贸市场）快检室建设，全部投入使用并发挥作用，截止xx年xx月份，全市快速检测食用农产品并上传省快检平台数据xx组，超额完成省下达的检测任务。在xx年全省食品安全民生工程推进会上，我市作了经验介绍。

4.经费落实到位。各级政府加大食品药品财政预算，保障监管经费投入，市级财政xx年共安排项目支出xx项，资金总额xx.xx万元，xx年各地基层食品药品监督管理所执法车辆配置率xx%；市食药安委出台《关于xx市食品安全民生工程后续管养工作的指导意见》，食品安全民生工程检验室（快检室）后续管养经费全部纳入地方财政预算；临泉县委、县政府积极开展省级食品安全示范县创建活动，一次性投入食品安全示范县创建经费xx余万元。

（二）强化监督管理，实现食品药品全程管控

20xx年，市委、市政府把保障食品药品安全放在更加突出的位置，切实发挥食药安委统一领导、食药安办综合协调作用，加强食品药品安全监管工作的统一性和专业性，产管并重、重典治乱，推动食品药品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感，重点做到“三个坚持”：

1.坚持源头严防。开展土壤污染防治，市环保部门与xx家土壤环境重点管控企业签订责任书并予以公示。落实食用农产品产地准出制度，市农业部门印发《20xx年农产品质量安全例行监测（风险监测）方案》，xx次监测抽检基地蔬菜水果样品xx个，抽检合格率xx.xx%；开展农产品质量安全监管追溯体系建设试点示范主体遴选工作，xx家市级企业成功对接省溯源平台；开展以鳜鱼、乌鳢等养殖水产品，以硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用兽药为重点的“两鱼两药”专项整治，检查水产企业xx家次，责令整改xx起，取缔xx家。市畜牧兽医部门监督检查兽药、饲料经营企业、规模养殖场，排查xx家（次），对xx家企业责令整改或停业整顿；开展“瘦肉精”专项整治，从养殖场及屠宰场抽取尿样xx组检测“瘦肉精”项目。食品药品监管部门完成食品生产企业的xx次专项整治，按照市级飞行检查不低于xx%的企业比例要求超额完成任务，日常监督实现对生产企业和生产加工小作坊的xx%覆盖。

2.坚持过程严管。一是组织“联查联动”，市食药监局组成xx个联查组，深入推进农村食品安全治理；开展规范化食用农产品集中交易市场创建活动，我市xx家市场荣获首批“省级规范化食用农产品集中交易市场”称号；组织xx年至xx年创建的小餐饮食品安全示范街、示范店“回头看”，推进“明厨亮灶”工程；开展城乡结合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治；联合市卫计委推进“两票制”，检查药品批发企业和公立医疗机构；开展“规范药房（库）”创建、无菌和植入性医疗器械专项检查；市政办印发《xx市关于推进和鼓励仿制药质量和疗效一致性评价实施意见》，推进仿制药质量和疗效一致性评价工作；对全市特药企业开展药品类易制毒化学品、特药流向、放射性药品使用专项检查。二是部门联合开展落实盐改跨区经营政策和食盐质量安全“两个专项”治理，对市场“脚臭盐”全面排查。三是举办全市xx多所学校校长参加的食品安全培训班，部署各县、市、区教育行政部门与辖区学校签订食品安全责任书，各地中小学校全面开展了春、秋两季校园及周边食品安全大检查。四是组织开展出口食品企业“逐一帮扶”计划、“三同”进万家活动，帮扶出口食品企业实现“三同”平台系统上线，推动上线企业销售额实现xx%的增长。五是将食品安全餐饮食堂规范内容列入xx市安全质量标准化示范工地（小区）评审工作考评标准的重要内容，对xx各建筑工地食堂严格规范。六是食品药品安全委员会各成员单位都在各自职责范围内开展工作并积极参与市政府、市政办、市食药安办先后部署的“地沟油治理”、“推进省级食品药品安全城市创建”、“打击食品、保健食品虚假宣传和欺诈行为专项整治”、“畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治”、“校园及其周边食品安全专项整治”等重大活动，均取得了比较显著的食品药品安全治理成效。全年共检查食品生产主体xx家次，责令整改xx家、吊销证照xx家；检查食品销售经营主体xx家次，责令整改xx家；检查食品消费经营主体xx家次，责令整改xx家；检查药化生产主体xx家次，责令整改xx家；检查药化经营主体xx家次，责令整改xx家、吊销证照xx家；检查医疗器械生产经营主体xx家次，责令整改xx家。

3.坚持风险严控。完成首次风险分级评定企业xx家，完成率xx%，全面完成年度省级食品、食用农产品、药品、医疗器械等抽检任务xx组，发现不合格（问题）食品共xx个，不合格食用农产品xx个，不合格处置率xx%；将食品安全风险监测点覆盖到全市八个县、市、区的农贸市场、大型超市，监测的污染物品种范围也进一步扩大，截止xx年xx月xx日，完成全年采样监测任务；明确食品药品类犯罪侦查机构，临泉县、颍上县公安局挂牌成立“打击食品药品与环境犯罪侦查大队”。

（三）强化能力建设，筑牢安全风险防控机制

我市以强化技术手段和科技能力建设为支撑，建立完善多渠道、多形式的风险防控机制，引进各方力量参与风险隐患监测，不断丰富获取风险隐患信息的手段和方法，提高监测的灵敏性和实效性，提高风险监测水平和治理能力现代化水平，筑牢食品药品安全的风险防控机制，重点立足“三个着力”：

1.着力抓好检测体系建设。xx年以来，我市食品药品检验检测能力整体水平进一步提升。一是市科技重大专项立项xx项，其中食品药品领域xx项，占比xx.xx%，批准市级工程技术研究中心建设xx家，其中食品药品领域xx家，占比xx%，批准市级企业研究开发中心建设xx家，其中食品药品领域xx家，占比xx.xx%；二是市食品药品检验检测中心顺利通过实验室资质认定复评审和扩项评审，新的检验检测大楼正在建设，装备了国际水准的仪器、设备；三是再建xx套乡镇畜产品安全快速检测系统，增强畜产品质量安全监管技术手段；四是认真落实市政府与省食药监局签订共建xx（太和）现代医药集聚发展基地战略框架协议，围绕食品药品监管能力建设、食品药品检验检测能力建设等五大领域开展合作，有力推动我市医药产业发展、提升我市的食品药品监管水平。

2.着力抓好不良反应监测。全市共上报药品不良反应病例报告xx份。医疗器械不良事件报告xx份。化妆品不良反应病例报告xx份。上报数据居全省前列。

3.着力抓好职业技能竞赛。为认真落实省食药安办和省食药监局工作部署，我市结合工作实际，由市食药安办牵头组织市食药监局、市科协、总工会在市电视台联合举办首届食品安全标准技能大赛；市职业技术学院组织举办全市农产品质量安全检测技能大赛；市食药监局组织开展了全市食品安全法律知识竞赛等活动。

（四）强化社会共治，构建食品药品治理体系。市委、市政府以创建食品药品安全示范城市为抓手，统筹食品药品安全治理体系建设，推动食品药品监管工作规范发展、创新发展，守住不发生系统性、区域性食品药品安全问题的底线，全市食品药品社会共治体系逐步形成，主要做到“三个注重”：