116.20190519【337期】党建工作情况汇报、经验材料、调研报告及表态发言等材料汇编（10篇2.8万字）

范文材料汇编

第337期

1.关于深化城市“大党建”工作的情况报告

2.党建工作经验做法范例

3.党建工作调研报告

4.XXX供电公司：提高政治站位推动基层党建提质增效

5.在2019年党建工作巡察动员会上的讲话

6.在党建工作巡察反馈会上的表态发言

7.街道党工委书记加强党的政治建设和作风建设公开承诺书

8.县发展和改革局党组书记加强党的政治建设和作风建设公开承诺书

9.县自然资源局党组书记公开承诺书

10.在企业党建工作座谈会上的发言

关于深化城市“大党建”工作的情况报告

今年以来，我们认真贯彻落实全国和省市组织部长会议精神，将城市党建工作摆在更加突出的位置，秉持体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化的“四化理念”，按照“区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展”的思路，以强化街道社区党组织政治功能、服务功能为重点，探索推进“融之情”党建模式，通过“四个融合”，夯实党在城市的执政基础，实现“四个转变”，初步形成了共驻共建、互联互融的城市党建格局。

一、主要做法

（一）加强组织融合，推动“单打独斗”向“整体作战”转变。以全新的视野和思路谋划城市基层党建工作，以党建引领基层治理。在区委层面，坚持大抓基层，履行主体责任，用活延安精神，明确了“健全一套共驻共建制度、制定一个党建标准体系、搭建一个党建信息平台、打造一批党建示范典型、完善一套考核评价机制”的“五个一”工作法，推动管理和服务力量向街道社区下沉，激发街道社区组织活力。区委成立城市党建工作领导小组，成员单位除区级职能部门外，还把驻区单位和街道党工委吸收进来，共抓基层党建，共商区域发展。年初，区委将新成立7个社区阵地建设列入政府为民“十件实事”，安排财政资金1000万元，着力解决“有地议事”。在街道层面，充分发挥街道党工委统筹协调作用，5个城市街道全部建立党建联席会议，将辖区内各类党组织负责人吸纳进来，明确包抓街道工作的常委同志为联席会议召集人，做到“一月一会一主题、一事一议一公开”。对于一时难以解决的问题，搬上“问题墙”，明确责任主体、整改措施和完成时限，并将问题办理结果在“回音壁”公示，接受居民群众监督和评议。在社区层面，建立“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组”三级组织网络体系，成立社区网格党支部63个，设立楼栋党小组113个，将在职党员、社区党员有机联结起来，为群众开展服务，让每名党员“发光发热”。对辖区小微企业、社会组织等党建工作实行兜底管理，及时跟进商务楼宇、商圈市场、物业公司、业主委员会等新兴领域党的建设。在社区开展了“党组织推荐放心店”“党员诚信经营户”系列评选活动，充分发挥“一个组织一面旗、一名党员一盏灯”的先锋引领作用。

（二）加强资源融合，推动“封闭自有”向“开放共享”转变。引导城市各方面党组织打破行政隶属壁垒，有效整合各类资源，破除各自为政、封闭运行的工作局面，共同构建优势互补、融合联动的城市基层党建新格局。

一是突出共建。充分发挥街道党工委统筹全局、协调各方作用，通过困难联解、文明联创、环境联治、治安联防等“七联”举措，全面调动各领域党组织积极参与以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为主的“2+1”三城联创工作，群策群力，共驻共建。探索建立资源清单、服务清单、项目清单，推动实现双向联系、双向服务。XXX街道采取“双向承诺、协议共建”的办法，将辖区各类党组织聚拢到街道党工委周围，实现互联互动、互助共赢。

二是促进共享。街道社区党组织以签订共享协议的方式，统筹整合辖区单位各类公共资源，做到信息共享、阵地共享、文化共享。目前，全区共开放阅览室45个、活动场地83个、市民文明课堂196个、免费停车位5596个、单位厕所190个，162个沿街单位为环卫工人提供了饮水点，60多家爱心企业为环卫工人提供免费早餐，发放劳保用品。

三是强化共管。发挥市区同城、党员集中优势,启动“党员先锋”行动，组织11000多名党员开展“8小时外”进社区活动，为居民群众提供“菜单式”服务，群众点单、社区下单、党员接单。社区党组织采取“季度小结、半年反馈、年底考核”管理机制，建立党员年度档案，民主评选“星级党员”，调动在职党员参与社区工作热情。积极破解流动党员管理难题，按照“一方隶属、双重管理”要求，在社区建立31个“流动党员之家”，提供就业推荐、技能培训、法律援助、生活救助等服务，增强流动党员归属感。

（三）加强服务融合，推动“分散自主”向“多元共促”转变。牢固树立以人民为中心的工作理念，持续深化服务型党组织建设，引导街道社区和驻区单位把群众的需要作为互联互动的结合点，共同创新服务链条、服务品牌、服务载体，让组织优势尽其长，让服务资源尽其用，让服务功能尽其广。

一是延伸便民服务“新链条”。街道社区党组织在做好民政、社保、医疗等基本服务的基础上，定期组织社区网格员上门为年老体弱、行动不便的特殊群体提供代办服务，实现“群众张嘴、干部跑腿”。根据社区不同人群需求，合理设置社区养老、公益服务、爱心援助等人性化服务项目，建成日间照料中心15个，为老年人提供康体娱乐服务。与辖区学校沟通协商，建立社区“1小时课堂”13个，解决学生放学与家长下班时差问题。与医疗机构签订服务协议，开设“爱心门诊”66个，为社区困难群众提供免费体检和健康义诊服务。

二是打造志愿服务“红名片”。各街道社区党组织利用红色文化资源，组建了张思德便民服务队、鲁艺便民服务队、丁玲宣讲队等以驻区单位党员为主体的志愿服务组织30多个，引导广大党员在为民服务过程中当先锋、作表率。XX社区党总支整合辖区党校、医院、学校等党员力量，组建了以“红名片”“红袖章”“红十字”“夕阳红”“红领巾”5支志愿服务队伍为主体的“红色驿站”，开展市民文明教育、上门义诊、扶贫帮困、环境治理、矛盾化解等工作，寓“心”于服务，融“情”于群众，打造了“彩虹桥”党建品牌。

三是开设民生服务“直通车”。针对在家无人照顾、生活不能自理的老年人、残疾人等弱势群体，街道党工委从劳动保障部门申请公益性岗位，从“零就业”困难家庭筛选工作人员，为弱势群体提供便民服务、生活照料，社区党组织负责全程跟踪监督管理，从而实现“一个岗位”帮扶“两个困难家庭”。目前，全区共确定民生服务对象169人，选聘工作人员125人。同时，在非公企业推行宝塔籍贫困大学生用工补贴政策，政府每人每月补贴1000元，解决了300多名贫困家庭大学生就业问题，缓解了非公企业用人难题。“一岗双助”被国务院扶贫办信息中心等单位联合评选为“2016民生示范工程”。

（四）加强治理融合，推动“条块分治”向“协商共治”转变。从工作机制、职责职权、制度建设入手，建立健全城市党建协同治理、协商共治体系，不断激发城市党建引领基层治理活力。

一是赋予管理权限。推行驻区单位党组织和党员评优评先征求街道社区党组织意见制度和在职党员进社区表现正负面清单制度。上级主管部门对下属单位进行年度考核、创佳评差、政风行风评议、精神文明创评，必须有属地街道党组织参与评价并出具意见。驻区单位提拔使用干部时，社区党组织要出具进社区现实表现鉴定。街道党工委每年组织驻区单位党组织进行抓党建工作和履行主体责任述职评议，评议结果在一定范围通报，并按照党组织隶属关系，将排名结果报上级组织部门备案。

二是强化综合治理。赋予“十个没有”新的时代内涵，即开展以“没有干警缺位、没有乱搭乱建、没有邻里纠纷、没有三防缺位、没有环境脏乱、没有消防隐患、没有群体性事件、没有乱停乱放、没有非法活动、没有刑事案件”为主要内容的平安创建活动。社区党组织整合公安、消防、执法等力量，指导建立党员志愿联防队33个，为成功举办第十一届中国艺术节、首届世界山地苹果节等重大活动提供全方位安保服务，集中展示了党员风采。围绕全国文明城市创建，街道社区党组织分别与404个驻区单位签订共建协议，责任共担，难题共解，活动共办。搭建“两代表一委员”参与治理平台，建立18个党代表工作室，听呼声、察民情、问良计、寻良策、解民忧。

三是创新管理手段。依托党建“云平台”“互联网+党建”“智慧党建”，在城区“老三办”探索建立管理信息平台，采集各网格内人、地、事、物、组织等5大类72项信息，综合比对分析各类数据，为城市综合管理提供科学依据。南市街道在辖区居民群众中推行“一册一卡一号”，即便民服务手册、邻里亲情卡、微信公众号，开展全程关爱“六送”活动，增进邻里感情，发挥民智民力，凝聚共建合力。

二、存在问题

一是社区党组织的基础保障水平还不高。近年来，社区基础保障有所加强，但受经济条件、人员编制等客观条件的制约，仍然存在服务设施不完备、功能不完善等问题。全区社区整体基础条件普遍薄弱，没有独立的便民服务中心；XX社区办公场所在今年城市建设中征迁，XX社区在居民或商业楼院，有的楼层很高，群众办事不方便；新成立的XX等9个社区因规划选址和资金等问题，办公活动场所尚未达到标准要求；31个城市社区中，除书记、主任外，共有正式干部49名、聘用干部5名、劳动保障协管员46名、社区专职人员74名、网格员263名，平均每个社区正式干部不足2名，而其他人员工资报酬偏低，流动性很大，影响工作开展。

二是新兴领域党组织覆盖面还不广。“就社区抓社区”的思维模式还没有有效破除，多年来管理体系的滞后，导致商务楼宇、商圈市场等游离与社区党组织管理之外，存在党组织覆盖盲点。城市小区内多数业主委员会不发挥作用，党的组织覆盖和工作覆盖的难度还较大。

三是驻区单位共建意识还不强。社区党组织在党建工作中的统筹和协调作用发挥不够，区域性、社会性、群众性和服务性活动开展不够，与驻社区单位的联系还不够紧密；加之，条块分割、共建职责不明，缺乏有效的协调机制和约束手段，导致部分驻区单位党组织共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。

四是引领基层治理的手段还比较单一。社区日常事务中与群众的联系还比较松散，组织功能还不强，在整合区域资源、引领基层治理上作用发挥有待进一步强化；区域化的治理体系尚不健全，尚未形成驻区单位、社会力量参与社区共治的格局；根据社会管理的新形势、新需求及时创新服务模式，优化服务环节，共同服务辖区的载体设计还需要进一步强化。

三、意见建议

要聚焦体系、功能、机制、载体和队伍等要素，注重从共同目标、共同利益、共同需求入手，打通行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，把各领域党组织动员起来、作用发挥出来，推动城市社区与辖区单位、新兴领域的党建工作深度融合。

（一）抓基础保障。注重把工作重心放在社区，扎实实施以“建强活动阵地、增强服务功能、配强人员力量、加强经费保障”为主要内容的“强基”工程。加大社区阵地建设力度，通过新建、购买、置换、改扩建等方式，解决面积不达标、位置不便利、功能不健全等突出问题。统筹干部、专职工作者、协管员、网格员、大学生村官等力量，加大招录力度，逐年提高工资待遇，解决待遇偏低、结构不优、流动性大等问题，建立一支专兼结合、相对稳定、素质较高的工作队伍。建立稳定的财政投入保障机制，逐年提高社区工作和服务经费保障力度，不断完善“费随事转”工作机制，确保社区工作正常开展。

（二）抓组织覆盖。全面推行网格化管理模式，将社区党员和辖区单位党员全部纳入网格进行管理。各级财政要加大投入，安排专项资金支持社区党建服务中心和信息平台建设。积极构建社区网格化管理体系架构，不断完善网格管理工作机制，按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的要求，形成地域清晰、覆盖全面、归属明确的网格化管理服务格局。在街道社区和楼宇、商圈设立党建服务中心和党建服务站，为辖区小微单位或商铺门店党员提供党建指导、知识讲座、法律援助等服务，实现党建服务全覆盖。依托网格相应建立党组织，居民党员相对比较集中的楼院，要单独建立楼院党支部；居民党员相对比较分散的，可将若干居民楼院整合后建立联合楼院党支部。

（三）抓功能拓展。加强街道、社区党组织对辖区各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在城市基层全面贯彻落实。给街道党工委充分赋权，通过建立健全工作例会、双向述职考评等制度，按照“条块结合、以块为主”的原则，把共驻共建情况作为驻区单位考核评价的重要依据，由街道、社区提出评价意见。将城市党建工作情况与干部晋升奖惩、评优树模、推荐先进挂钩，推动共驻共建。从规范运行机制入手，逐步明确街道社区党组织在城市党建、社会治理中的职责任务，明确驻区单位参与区域化党建、共驻共建的具体责任，搭建组织联合、资源整合、服务共享、共驻共建等平台，实现互利共赢、协调发展。

（四）抓作用发挥。以辖区内居民和驻区单位的共同利益、共同需求为出发点，优化活动载体、丰富活动内涵、增强活动实效，动员驻区单位积极提供人力、财力和物力，实现党建载体联创，共建坚强堡垒；基础设施联用，共享辖区资源；道德教育联育、共建文明社区；社会治安联动，共建平安环境；公益事业联办，共建和谐社区；城区卫生联创，共建美丽城市；文体活动联谊，共建幸福家园。完善在职党员进社区报到开展志愿服务制度，建立健全责任约束和考核评价机制，提高驻区单位党组织和党员服务社区实效。发动多元主体参与基层治理，采取建立“网格议事点”“居民议事会”等形式发动社区居民在内的多元主体民主议事，提升居民对党组织的信任度。

党建工作经验做法范例

XX街道在党员设岗定责工作中，狠抓四个重点，强化四项措施，形成四大效应，有效推进了党员设岗定责工作深入有效开展。

一是抓管理，让党员“无职有位”，形成齐抓共管效应。街道党工委坚持因地制宜、因事设岗原则，以支部为单位，为党员设置了政策宣传、村务监督、公共服务、平安创建、环境卫生、爱心帮扶等几大类工作重点，各村、社区根据实际设置具体承诺内容，并在各党支部建立党员档案，督促党员按时上岗、履职尽责。每月组织召开党建工作例会，专门听取各支部就党员设岗定责工作进展情况的汇报。

二是抓结合，让党员“有位有为”，形成全面推进效应。结合全面从严治党向基层延伸，建立激励约束机制，充分调动党员主观能动性。注重示范引领，利用横幅、广播、微信、会议等形式大张旗鼓地总结宣传党员的先进事迹，树立榜样。组织开展优秀党员评选活动，对党员履责积极主动、作用发挥明显、贡献突出的，给予通报表扬，营造“有位就能有为”的社会舆论和政治影响。

三是抓典型，让党员“有为有味”，形成引领辐射效应。开展主题实践活动，健全党员经常性发挥作用的服务阵地和活动载体，进一步展现了党员风采，让群众长期得到实惠。注重培养树立不同领域、不同特色的典型，引导党员掀起比、学、赶、超热潮，促使老典型上层次、新典型更突出、各类典型充分涌现，发挥先进典型的引领辐射作用。

四是抓考核，让党员“有味有威”，形成鞭策激励效应。结合年初党员公开承诺，细化、量化岗位责任指标，上岗党员每季度向党员和群众公开践诺情况，各村、社区党支部不定期地对党员履职情况进行督导、考核。设立党员履行职责监督岗，负责监督上岗党员履职情况，对岗位责任人的过失及时提醒批评。通过群众评议、党支部综合评定、党总支审定相结合的方式考评党员履职尽责情况，将考评结果以分数量化，记入考评档案，作为民主评议党员的重要依据。

党建工作调研报告

当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火如涂，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广大群众也对医院提出了就医要方便，收费要合理，服务要周到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属公立医院党建工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公立医院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新形势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角。

一、市属公立医院党建工作现状

目前，我市直属的公立医院有4所，即XX市人民医院、XX市中医医院、市第二人民医院、市妇女儿童医院（市妇保院），编制人数1235人，在职职工2088人，在职党员485人。4所医院实际开放床位共1476张。共设有1个党委、6个党总支、16个党支部。医院实行党政一肩挑和院长负责制领导体制，采取党政联席会议和院长办公会决策机制。

在所有485名党员中，男性党员236名，女性党员 249名。年龄在35-40岁的党中占40%，25-35岁的党员占37%，45-55岁的党员占16.25岁以及下55岁以上党员为少数，党员年龄呈橄榄球状，年轻人入党积极性不高，党的后备力量不足、新鲜血液补充形势严峻。在公立医院所有党员中，大学学历占到64%，硕士研究生学历占14%，但博士研究生为0。这表明，在公立医院，具有博士以上学历的高层次专业技术人员入党积极性不高。

二、准确把握公立医院党建工作存在的问题

近年来，在局党委领导下，市属公立医院各党组织落实主体责任，深化学习，加强管理，在提升党员干部素质、凝聚职工共识，坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，提升医疗服务水平方面做了大量工作，较好的发挥了政治核心和战斗堡垒作用。但随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革，公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战，仍存在与新形势和任务要求不相适应的问题，严重制约着党建工作的改革创新和健康发展。

（一）党建工作与业务工作结合不紧密。近年来，公立医院党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成的思想逐步得到广大党务工作者的认可。但是，一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象。对全面从严治党的决策部署以及《党章》要求，理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯彻落实到工作实践当中。党的工作只靠个别党务干部，党委的政治核心作用没有体现出来，监督保证作用发挥得不够，思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设不适应医院发展的新形势。主要原因是思想上对党建工作认识存在误区，认为医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。同时，在激烈的市场化竞争中，医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部职工的约束，忽视了党的思想政治工作和党组织的作用。基层党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主动把党建工作与医院业务工作渗透融合，没有给党建活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力，不能充分调动党员干部的积极性。使得党建工作与医院中心工作结合不紧密，不能有效地促进卫生事业发展。

（二）党的基层组织建设不规范。深化医药卫生体制改革以来，医院企业化运行不断深入，医院必须通过医疗行为来获取经济利益，必须依靠业务业绩来拓展发展空间，党建工作的从属地位日趋明显，故而形成了重临床、轻政工，重业务、轻党建的认识误区，导致医院党的基层组织建设不规范。一是基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评；基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。二是组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的信息和材料；有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥。这也是导致医院基层党组织吸引力不强，党员人数占比偏少，特别是中高级职称和高学历专业技术人员入党积极性不高的原因。三是作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了党的形象，影响了基层工作的健康发展。四是党建工作制度得不到认真落实。部分医院管理者对实行行政领导负责制与发挥党委的政治核心作用这个关系理解的不全面，把握的不到位，处理的不恰当，党委的主体责任、纪检部门的监督责任、职代会参与民主管理的职责没有完全落实到位，分工负责制度、三重一大制度、会议制度、学习制度、培训制度、问责制度等一系列党务工作制度得不到很好地贯彻和落实。

（三）医院党建工作创新不足。一些公立医院在开展党建活动时仍然受传统工作模式的限制，党组织活动与形势及现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、会议精神以及发展党员。工作模式上，还未建立相应的信息化党建工作模式；工作形式上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大，比较枯燥，缺乏一定吸引力和创新性，效果不理想。对党建工作过问不多、研究不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开；不能将业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合；对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。　　

（四）党建工作队伍素质不高。有些单位存在机构设置不健全、人员配备不到位、工作缺乏应有的措施和手段，能力不足的问题比较突出。在市属4所公立医院中，除了市医院设有党委办公室，其他公立医院没有专门的党务工作机构，医院党务工作者兼职化现象相当普遍，党务干部力量严重缺乏。科室或部门一级的党支部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任。公立医院党建工作人员很多是医务人员出身，对党建工作管理和方法有一个学习和熟悉的过程，而有些非医学专业人员从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，需要逐渐找准共同“结合点”和“兴奋点”，把两者特点结合起来，形成合力。同时，有些党建工作人员未经过专业的理论和实务培训上岗，缺乏系统理论指导，对党建工作的视野有一定局限性，对党建工作的特点、工作途径和最新动态等缺乏系统认识，客观上也局限了公立医院党建工作的创新和发展。

三、加强和创新公立医院党建工作的重要意义

（一）加强和创新公立医院党建工作，是贯彻党要管党、全面从严治党的必然要求。党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。坚持和加强党的全面领导,核心是全面领导。这就是说,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。作为最高政治领导力量,党的领导必须是整体的、全面的,体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节；无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了,都会出现短板效应,削弱党的领导。公立医院是中国医疗服务体系的主体，承担向人民群众提供医疗服务的重要任务，肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担，要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点。因此，进一步加强公立医院党建工作，增强公立医院党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断走向“严、实、硬”，对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义。

（二）加强和创新公立医院党建工作，是深化医改、推动公立医院各项事业发展的政治保证。办好中国的事情，关键在党；全面深化改革，关键在党；深化医药卫生体制改革，关键同样也在党。国家卫计委主任李斌指出，“加强公立医院党建工作是增强宗旨意识、坚持公立医院公益性的必然要求，是进一步深化医改的迫切需要，是推动公立医院综合改革的坚强政治保障，要把加强党建工作贯穿到医院改革发展的全过程”。党建工作是公立医院各项工作开展的重要保障，更是推进发展的指路灯塔。扎扎实实做好党建工作，将党建工作融入到公立医院的改革发展中，促进公立医院加强和改进管理工作，党的路线方针政策通过指导和改进公立医院医疗服务工作，进一步促进公立医院实现从规模扩张型转向质量效益型的发展方式，从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式，公立医院支出从投资医院发展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平，从而推动实现通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，通过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性。要以改革创新精神落实公立医院党建工作各项任务，不断地发挥出公立医院党建工作的效力，让党建工作在公立医院的发展进程中发挥更好的推动作用。

（三）加强和创新公立医院党建工作，是促进公立医院服务能力水平提升的有效途径。医院的首要任务是治病救人，救死扶伤，有效保障人民群众的生命安全和身体健康，进一步提高医疗质量、改进服务、提高效率等。在市场经济环境之下，公立医院面临着巨大挑战，必须不断提升服务患者的能力，坚持加强党建工作，使公立医院保持健康、协调、可持续地发展。通过积极加强公立医院党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进学科发展，提高医疗技术水平，加强医疗质量，保障患者安全，提供优质高效服务，鼓舞公立医院员工士气，就能更好地致力于公立医院各项事业的发展，提升公立医院服务患者的能力，满足群众多层次、多样化的医疗服务需求。

（四）加强和创新公立医院党建工作，是公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力的有力抓手。加强党建工作有利于形成良好的医院文化。医院文化是职工共同的理想信念、思想情操、道德规范等融会凝聚成的一种群体意识。随着我国多元文化思潮的共同作用和碰撞激荡，拥有众多医疗专业人才资源的公立医院也面临着各种思潮的冲击。通过将党建工作融入公立医院的整个发展规划，为公立医院发展提供组织保障和思想保障，树立尊重人、理解人、关心人的医院文化氛围，构筑医院的美好愿景。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使职工树立正确的人生观、价值观、世界观，保持良好的精神风貌，以事业留人、以感情留人，有利于职工政治觉悟、思想素质的提高，造就和培育职工成为医术精湛、医德医风高尚的全方位人才，对于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力都有着重要的意义。

四、加强和创新公立医院党建工作的对策建议

（一）创新工作理念，健全党建与业务工作有机结合机制。公立医院要坚持公益性为导向，就要树立责任理念。要充分突出公立医院党建工作的重要作用，要从公立医院实际出发，找准党建工作的抓手，从讲政治的高度推进公立医院党建工作，带头采取切实措施。要解决党建工作与业务工作“两张皮”的现象，首先，在思想上要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想。党建工作必须以业务工作为基础，围绕业务开展工作。因为离开业务工作，党建工作就失去了根基和目标；同样，如果离开了党建工作，业务工作就缺少了指导思想和精神动力，业务工作最终也会“塌方”。其次，在组织上要把握好党建工作为业务工作服务的中心，围绕业务工作来开展党建工作，为业务工作提供动力、把握方向。具体要求：一是党务干部要懂业务，熟悉医院业务工作的特点和规律；二是党建工作为业务工作服务是提供政治、思想和组织的高层次服务，不能等同于简单地去从事业务工作；三是通过党的思想政治工作渗透到医疗业务实践中去，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为业务工作提供可靠保证。再次，在行动上抓住党建工作与业务工作的结合点。一是在制定医院发展规划上，要实现党建工作与医疗业务工作的有机结合；二是在领导班子思想作风建设上要实现党建工作与业务工作的结合，加强领导班子思想作风建设，树立“班子强则医院兴，班子弱则医院衰”的思想，坚持民主集中制原则，保证医院发展决策的民主化和科学化，齐心协力把医院工作搞好。特别是要抓好医院领导班子这个关键少数，要打造一支“政治强、懂业务、善治院、敢担当、作风正。”的领导班子。　

（二）创新工作方法，以严格的制度规范医院管理。要坚持马克思主义的科学方法论，努力探索党建工作的新方法。公立医院应不断总结并提炼党建活动里探索出来的有效办法与措施，并将其转变为制度固定下来，并且在贯彻落实中不断丰富、改进和完善，有了制度的保障才能更好地进行方法的创新，收到显著的效果。正确处理三个关系:一是个人与组织的关系。要教育和引导各级干部自觉把自己置于组织的监督和管理之下，该请示的请示，该报告的报告，让大家都明白，这是一个党员更是领导干部的最基本的政治修养和政治要求。二是要处理好业务与党建的关系。必须旗帜鲜明地要求医院的各级领导干部改变注重业务，忽视党建的错误认识。无论多么有成就的专家，无论职务多高的领导，都要清醒认识到，我们首先是党的人，开展一切专业技术活动和医院管理活动，都要按党的规矩办事，在党言党，在党为党，在党忧党，在党爱党。党性原则和为人民服务是统一的，医院是为老百姓提供医疗服务的单位，如果我们没有党性，就没有为人民服务的宗旨意识，因此要大张旗鼓地宣传和树立守纪律、懂规矩、技术精、服务好的职业新风尚。第三，处理好行政和党委的关系。党委和行政职责不同，目标一致，应该各司其职，各尽其责，党政一盘棋，共同承担好医院的改革发展大任。要重视和重申党委会议制度和党政联席会议制度，党委书记不参加医院行政会议，需要重点沟通的事项通过党政联席会议来解决，凡属“三重一大”问题，必须提请党委会集体研究决定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行。每一位党政领导都要严格按角色办事，按职责办事，按制度办事，不能错位、越权办事，要清楚权由法定，越权就是违法行为，这是守纪律、讲规矩的大前提。切实将加强党的领导和完善医院治理统一起来，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责和工作方法以及与其他治理主体的关系，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，使党组织发挥政治核心作用落到实处。

（三）创新工作内容，发挥好基层党支部战斗堡垒作用。党建工作内容的创新，就是不断充实党建工作的内容，与时俱进。要以基层党支部建设为单位，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是要按照《党章》要求和中央关于加强事业单位党建的意见精神，结合单位实际建好基层党支部，要赋予基层支部实实在在的职权，让支部在职工政审、职称晋升、推荐干部、评先选优、出国深造等方面有更多的话语权，切实增强基层党组织的凝聚力。二是要改进活动方式，提高党内活动吸引力、创造力。针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，成立主题小组，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动，寓职业道德、个人修养、高雅情趣、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，注重政治思想工作的实效性，充分发挥党员的主体意识，切实加强对党员的理论教育、理想信念教育和全面知识教育。三是要积极探索新形势下，发挥党员先锋模范作用的有效方式。医务志愿者服务是当前深受群众欢迎的医疗健康服务的有效形式，基层党组织应在这项工作中增强政治意识、阵地意识，切实发挥对这项工作的领导作用，制度化、常态化引导党员积极参加志愿者服务活动，以此为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。在建设服务型基层党组织的过程中树立党员新形象，增强党的群众基础，扩大党的影响力，促进基层党组织政治核心作用的充分发挥。

（四）建立健全符合医院特点的党建工作考评机制。根据公立医院党建工作特点，制定科学合理又简便易行的考评标准。实施公立医院党支部绩效考核评价，细化量化党支部工作考核方法，促进党支部转变工作机制，加强和改进党组织先进性建设，为引导公立医院加强内部管理，坚持公益性提供政治保障。在考核内容上，要以基层党支部贯彻落实党建工作制度、党风廉政建设、干部选拔任用，意识形态工作等在内的党建工作考核；在考核对象上，要以考核书记为责任主体的党的基层组织考核；在考核分值权重上，要以“双百分制考核”，即对下级党组织的考核除了有关于中心工作的百分考核，还要有关于落实党建工作责任制的百分制考核。另外，党建工作的考评还应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。

（五）加强公立医院党建工作队伍建设。公立医院党组织干部的整体素质是影响公立医院党建工作质量的关键因素，公立医院党建工作干部是公立医院党建工作的第一线实施者，建设有活力、能力强、高素质的党建工作队伍才能保证公立医院党建工作顺利开展，才能推动公立医院党建工作不断发展。要以德才兼备、以德为先为标准，坚持党政人才与技术人才的双选拔，创造性地开展党建工作。要严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，抓好选人用人工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向，选配政治强、懂专业、会管理、敢担当、作风正的党务干部。要建立党务干部与业务干部任职交流工作机制，结合基层党组织换届工作，把那些不作为、不进取、不担当的党务干部坚决调整下来。要培养基层党务干部专业化队伍，积极探索基层党务干部专业化的做法，使专职党务干部能聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。要多渠道强化党务干部的专业化能力学习，提升专业化能力水平，做到精学科学理论，深学业务知识，博学各种新知识，这样才能成为党建工作的“活字典”、“政策通”。

当前，做好新形势下公立医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须深刻理解坚持和加强党的全面领导的内涵，坚持新时期卫生与健康工作方针，通过创新工作理念，赋予公立医院党建工作新内容，探索公立医院党建工作新方法，并在探索的过程中不断改革创新，加强制度建设，进一步加强公立医院党建工作的前瞻性、针对性，有力促进公立医院各项工作健康、协调、可持续发展。

XXX供电公司：提高政治站位推动基层党建提质增效

XXX市供电公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻公司“两会”精神，以提升党建工作实效为目标，以加强党建与生产经营的深度融合、落实党建工作考核评价体系为抓手，以完善党建工作体系为保障，大力提升党组织凝聚力、战斗力和创造力，坚定不移地推动企业在高质量发展中争先锋。