59.20190310【280期】非公党建会议讲话汇编（11篇4.9万字）

范文材料汇编

第280期

1.在全省非公经济和社会组织党建工作会议上的讲话

2.在全市非公经济和社会组织党建工作会议上的讲话

3.习近平在民营企业座谈会上的讲话

4.在全县非公企业党建工会议上的讲话

5.在全县非公企业和社会组织党建工作座谈会上的讲话

6.在全市非公企业党建工作会议上的讲话

7.在全国推进非公党建工作经验交流会上的讲话

8.突出问题导向 统筹推动园区非公企业党建工作

9.设立党建工作室 打通园区非公企业党建“最后一公里”

10.树立“一流党建促一流开发”理念 扎实做好园区非公企业党建工作

11.全国园区非公企业党建工作座谈会

在全省非公经济和社会组织党建工作会议上的讲话

今年，省委批准同意成立了省委非公经济和社会组织工委，设在省委组织部，为省委派出机构。省委组织部副部长XXX同志任工委书记。同时，在省民政厅设立了省社会组织党委，在省工商联设立了省非公有制经济商（协）会党委，在省工商局设立了省个体私营企业党委。这是省委适应新形势，加强非公经济和社会组织党建工作采取的重要举措。XXX，省委非公经济和社会组织工委召开了第一次会议，明确了工委及成员单位的职责任务，安排部署了工委启动阶段各项工作任务。今天召开这次会议，就是贯彻落实中央和省委部署要求，分析形势，研究问题，谋划安排当前和今后一个时期非公经济和社会组织党建工作，全面提升我省各个领域党建工作整体水平。

非公经济和社会组织党建工作，是整个党建工作的重要组成部分。党的十九提出，要加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。习近平总书记多次作出重要指示、提出明确要求。今年“两会”期间，总书记在看望全国政协民建、工商联界委员时，强调了发展非公有制经济“三个没有变”（非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变），提出了“亲”“清”新型政商关系，对于推动非公经济健康发展、加强非公经济组织党的建设，具有十分重要的指导意义。总书记强调，社会组织面大量广，要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径；要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要经费支持；要认真落实党建工作责任制，把社会组织党建工作成效列为基层党建工作考核评价的重要内容等。总书记的这些重要指示和要求，为我们加强非公经济和社会组织党建工作指明了正确方向、提供了根本遵循。省委高度重视非公经济和社会组织党建工作。省委全面改革领导小组第N次会议，研究通过了加强社会组织党的建设工作的实施意见，并印发了省委办公厅文件；省委组织部印发了XXXX;XX书记在全省民营经济发展大会上强调，各级党委、政府和全社会要尊重、爱护民营企业家，支持他们干事创业；要充分发挥各级工商联和行业协会的作用，强化指导、引导、服务职责，为民营企业发展创造有利条件。各级党组织要全面抓好中央和省委决策部署的贯彻落实。

下面，我就围绕贯彻落实中央和省委部署要求，进一步做好新形势下非公经济和社会组织党建工作，讲5点意见。

一、从战略和全局的高度，充分认识加强非公经济和社会组织党建工作的重要性紧迫性

非公经济和社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。我们一定要站在政治的、战略的高度，清醒分析形势，深刻理解加强非公经济和社会组织党建工作重要意义，切实增强做好工作的自觉性主动性。

第一，落实全面从严治党要求，必须加强非公经济和社会组织党建工作。全面从严治党，基础在全面，就是要管全党、治全党，面向所有的党组织和党员，覆盖党的建设各领域、各方面，不能有“盲区”，不能有“空白”，不能留“死角”。习近平总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从整体上看，目前我省非公经济和社会组织党建工作相对滞后于农村、社区、国有企业等领域的党建工作，是基层党建工作的“短板”，存在着不少亟待探索和解决的问题。主要表现在党组织覆盖面窄、党员数量少、党建工作力量薄弱，相当一部分党员“隐形”化、党组织不能有效发挥作用，在职工群众中的凝聚力影响力不够强等。如果非公经济和社会组织党建工作抓不好，全面从严治党就难以真正落地。加强非公经济和社会组织党建工作，是贯彻全面从严治党方针的题中应有之义，必须破解难题、补齐“短板”，推动非公经济和社会组织党建工作全面进步、全面过硬，真正使所有基层党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来。

第二，促进事业健康发展，必须加强非公经济和社会组织党建工作。近些年来，我省非公经济和社会组织呈现出发展快、种类多、领域广等特征。截至目前，全省非公经济组织有317万个，依法注册、规模较大、活动正常的社会组织有2.1万个，在推进京津冀协同发展、供给侧结构性改革和创新驱动等方面发挥着不可或缺的重要作用。但也要清醒地看到，非公经济和社会组织发展还存在许多不容忽视的问题。在非公经济组织方面，有些企业受利益驱动，违规经营、制假售假、偷税漏税、污染环境；有的企业忽视劳动安全保护和职工人文关怀，侵犯职工合法权益，导致劳资关系紧张，甚至酿成群体性事件，影响社会和谐稳定等等。在社会组织方面，有的存在乱表彰、乱评比、乱收费；有的机关化、行政化倾向明显，存在衙门作风，服务走样变形；有的甚至以“自治组织”“公民代表”自居，标榜“独立”性；有的质疑否认党的领导，甚至打着民主、维权、宗教、环保、扶贫等旗号四处活动、蛊惑人心，成为西方敌对势力的“马前卒”等等。解决这些问题，应对非公经济和社会组织面临的新情况新变化，最根本的是要坚持党的领导、加强党建工作。只有牢牢把握住这一条，才能充分发挥党的政治优势和组织优势，维护职工群众合法权益，凝聚各方智慧力量，增强党组织的生机和活力，引导和促进非公经济和社会组织健康有序发展。

第三，扎实开展“两学一做”学习教育，必须加强非公经济和社会组织党建工作。党的十八大以来，中央持续推进思想政治建设，先后部署开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，使广大党员干部思想政治素质不断得到提高。但也必须看到，目前取得的成效还只是初步的、阶段性的，巩固成果的任务还很重。“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，非公经济和社会组织是其中一个重要领域。能否实现学习教育的全覆盖、确保每名党员都参加到学习教育中来，重点和难点也在非公经济和社会组织领域。中央和省委指出的着力解决党员中存在理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，在非公经济和社会组织的党员中都不同程度存在，有的甚至更突出更严重。应该说，在非公经济和社会组织中开展“两学一做”学习教育的难度更大、任务更艰巨。因此，我们一定要抓住学习教育这个难得机遇和有力抓手，边理顺体制机制，边扩大党的组织和工作覆盖，真正做到工作有人管、有人抓，努力使学习教育与加强非公经济和社会组织党的建设相互融合、相互促进、相得益彰。

第四，建设经济强省、美丽河北，必须加强非公经济和社会组织党建工作。近年来，随着我省投资环境的优化和商事制度改革，释放和激发了市场活力，有效推进了大众创业、万众创新，万人拥有市场主体由商事制度改革前的310户增加到440户，年增长率保持在20%左右，非公经济组织如雨后春笋一般，呈现快速增长态势；非公经济总量在全省经济总量中占70%左右，新增就业岗位八成以上来自非公企业，非公经济已成为我省经济发展的重要组成部分和就业再就业的主渠道。社会组织是党和政府联系服务群众的重要载体，聚集着大量管理技术人才、专家学者，具有很强的社会影响力，应成为党和政府的“智囊团”；一些社会组织承担了大量的政府转移职能，在全面深化改革中发挥着“助推器”的作用；一些社会组织积极参与公共管理，宣传法律法规，帮教特殊人群，化解矛盾纠纷，成为促进社会和谐的“粘合剂”。这些都表明，非公经济和社会组织已经成为推动我省改革发展稳定的重要力量。只有切实加强党建工作，才能牢牢占领这块阵地，不缺位、不失声，教育引导广大从业人员在实现中国梦的进程中听党话、跟党走；也只有这样，才能把非公经济和社会组织党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为奋力建设经济强省、美丽河北贡献力量。

二、强力推进攻坚行动，着力扩大非公经济和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖

加强非公经济和社会组织党建工作，首要任务是扩大党组织覆盖面。没有党员，就无法建立党的组织；没有党的组织，党的工作就没有经常性依托。这就是古人讲的“皮之不存，毛将焉附”。据初步统计，目前我省非公经济组织应建党组织7.59万个，已建党组织4.35万个，党组织覆盖率为57.34%；社会组织应建党组织2.1万多个，已建党组织4600个，覆盖率仅为21.2%，比全国平均水平低20个百分点。这是制约我省非公经济和社会组织党建工作扎实开展的重要原因。加强我省非公经济和社会组织党的建设，必须坚持问题导向，针对工作中存在的“短板”和薄弱环节，集中开展攻坚行动，尽快扩大党的组织和工作覆盖面，不断提高非公经济和社会组织党建工作整体水平。

一是全面摸底排查。从5月中旬开始，到6月底结束，由各级党委组织部门、非公经济和社会组织党建工作机构牵头，会同统战（工商联）、民政、工商等部门，抽调精干力量，按照“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”原则，采取座谈交流、上门走访、查阅资料、填写调查表等方式，同时利用大数据、建立非公经济和社会组织“法人库”等现代信息技术手段，集中进行一次“地毯式”摸底排查，全面摸清非公经济和社会组织党建工作基本情况，建立全省统一口径的信息台账和党建信息库，真正做到底数清、情况明。对在摸排中发现的软弱涣散党组织，要采取措施限期进行整顿；对在摸底排查中发现的失联党员、“口袋”党员，综合利用公安、人力资源和社会保障、卫生计生等部门信息资源，逐人建档立卡，详细记录在册，拓展查找渠道。6月底前，省、市、县都要形成已经建立和纳入组建攻坚行动的两个具体名单。

二是实行“三个同步”。在集中攻坚行动中，各级党委组织部门、非公经济和社会组织党建工作机构要会同民政、司法、财政、税务、工商等职能部门，实行“三个同步”，即在登记时，同步采集员工信息，凡符合组建党组织条件的，都要同步建立党组织；在年检（年报）时，把党组织建立和活动情况列为重要内容之一，同步更新党组织和党员信息；在评估时，同步评估党组织作用发挥、党员教育管理等情况。特别是民政、工商部门要充分利用自身特点和优势，将党建工作与日常管理工作有机结合起来，借助登记、年检、评估等做好党建工作，防止发生就党建抓党建的“两张皮”现象。个体工商户、私营企业数量很大，登记门槛低，实行“三个同步”有一定困难，但要在监管中切实把这项工作抓起来，努力实现业务工作与党建工作同频共振、互促双赢。

三是创新设置方式。针对非公经济和社会组织变动快、人员流动大等特点，拓展工作思路，创新党组织设置方式。凡有3名以上正式党员的，都要按照党章规定，经上级党组织批准，单独建立党组织；对暂不具备单独组建条件的，可以按照行业相近、区域相邻、就近就便的原则，依托开发区（园区）、商务楼宇、乡镇（街道）、村（社区）和行业协会等，联合建立党组织。对没有党员的非公经济和社会组织，要通过选派党建工作指导员、联络员和建立工会、共青团、妇联等途径，做好联系职工群众、培养推荐入党积极分子等工作。要加强对新建党组织的跟踪指导服务，巩固组建成果，防止“边建边散”。

四是加大组建力度。在全面摸底排查的基础上，制定攻坚行动专门方案，建立台账、挂图作战、逐一销号，力争到今年年底，全省非公经济和社会组织具备单独组建党组织条件的，组建率达到100%；有党员但暂不具备单独组建条件的，联合组建区域性、行业性党组织的达到80%以上。各级党委组织部门要逐级签订攻坚责任书，明确攻坚任务、工作标准、完成时限和责任人。建立每月报告、双月排名通报制度，掌握工作进展情况，加大督导检查力度，推动工作落实。省委非公经济和社会组织工委尽快制定《全省非公经济和社会组织党组织组建集中攻坚考核验收办法》，重点考核组建比例、工作覆盖、查找失联党员、责任落实等情况。凡重视不够、举措不力、进展迟缓的，要及时指导、通报批评、严肃问责。

五是加强党员管理。目前非公经济和社会组织党员管理最突出的问题，是不少党员没有亮明身份，还有很多党员没有转移组织关系。要全面掌握职工群众身份信息，督促“隐形”党员、“口袋”党员按规定转移组织关系，纳入党组织管理。要加大发展党员工作力度，发展党员计划要向非公经济和社会组织领域倾斜，要坚持标准、保证质量、严把入口关。对符合条件的非公企业出资人和社会组织中的代表人士，组织部门、非公经济和社会组织党建工作机构负责同志要亲自做工作，尽可能发展成党员。要强化党员监督，稳妥慎重处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要真心关爱服务党员，不能只停留在口头上，要动真格、落到实处，要倾听他们的诉求，帮助解决实际困难；对工作中出现的问题要给予支持、敢于担当，真正做到政治上关怀、思想上关心、生活上关爱，让每个党员都能感受到党组织的温暖，增强归属感、荣誉感。

三、明确功能定位，切实发挥非公经济和社会组织党组织的政治核心作用

关于非公经济和社会组织党组织的政治核心作用，中央办公厅印发的非公企业和社会组织党建工作《意见》都有明确规定。各级党委和组织部门以及非公经济和社会组织党建工作机构要深刻理解、正确把握，指导非公经济和社会组织党组织认真履职尽责。从当前实际出发，要注意把握好以下4个方面。

一是坚持政治核心地位毫不动摇。非公经济和社会组织党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。如果党组织执行党的主张不坚决，如果对党员要求不严格，如果对歪风邪气不敢斗争，就谈不上政治核心作用。强化党组织政治核心作用，就是要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，组织党员认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领职工群众坚定不移跟党走，自觉贯彻落实中央和省委各项决策部署；就是要严肃党的组织生活，严明党的组织纪律，引导党员增强党的意识、纪律意识、责任意识，在各种歪风邪气和腐败现象面前，敢于挺身而出，旗帜鲜明作斗争，自觉维护党的形象和威信；就是要牢固树立阵地意识，牢牢掌握基层群众工作的领导权、主动权，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。省委统战部、省工商联以“守法诚信、坚定信心”为重点，在全省非公有制经济人士中开展的理想信念教育实践活动，起到了引领非公有制经济人士健康成长、促进非公有制经济健康发展的目的，发挥了很好的政治引领作用。

二是维护职工合法权益义不容辞。非公经济和社会组织党组织只有为职工群众说话、维护职工群众的合法权益，才能有凝聚力、向心力，才能把职工群众紧密团结在党组织周围。一方面，要以建设基层服务型党组织为抓手，统筹协调各方利益关系，领导工会等群团组织积极反映职工群众合理诉求，帮助职工群众协调解决劳动条件、劳动保障、工资待遇等方面的问题，依法依规为职工群众争取合法权益和应得利益，及时化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系，真正成为职工群众的主心骨；另一方面，要加强思想政治工作，注重对职工群众的人文关怀，帮助解决实际困难，把工作做到职工群众的心坎上，凝聚起推进改革发展的正能量。

三是引领建设先进文化守土有责。当前，随着大量“单位人”变成“社会人”，基层的地位和作用更加凸显，众多信息在基层交流，多种思潮在基层激荡，各种矛盾在基层汇集，一些纠纷和冲突也在基层酝酿。基层这块阵地，先进思想文化不去占领，落后的、错误的、甚至反动的思想文化就会趁虚而入。要教育引导非公经济和社会组织党组织强化阵地意识，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，真正做到党建工作与先进文化建设互通互融。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，引导职工群众明是非、讲诚信、守良知，树立行业新风尚。华夏幸福基业股份有限公司党委紧紧围绕“幸福文化”培育企业精神，依托工会等群团组织，积极开展健康向上的文化活动，唱响主旋律，传播正能量，营造和谐氛围，形成了公司特有的文化名片，既促进了企业文化建设，又提升了党组织在广大党员和职工群众中的影响力、号召力。

四是推动事业健康发展责无旁贷。只有把党的工作与本单位中心任务有机融合、互促共进，党建工作才能有地位、有作为，赢得支持，受到欢迎。非公经济组织党组织要以促进非公企业健康发展为目标，把党建工作与生产经营管理紧密结合起来，主动关心、认真研究事关企业科学发展、长远发展的重大问题，积极提出意见和建议，帮助支持出资人和经营者把企业做大做强做优；社会组织党组织要坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，充分激发群众职工的工作热情和主人翁意识，注重发挥引导监督作用，推动社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，融入社会、服务社会、奉献社会。要建立党组织与管理层双向互动机制，推行双向进入、交叉任职，推动建立党组织与管理层共同学习、党组织书记参加或列席管理层重要会议、党组织与管理层沟通协商等制度，实现有效沟通和良性互动，推动事业健康发展。

四、按照中央和省委统一部署，深入开展“两学一做”学习教育

开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的一项重大政治任务。习近平总书记先后5次作出重要指示。中央、省委分别召开了学习教育工作座谈会和动员大会，制定了工作方案，对学习教育作出全面部署。这次会上，印发了我省非公经济和社会组织学习教育具体方案，这些都是我们做好非公经济和社会组织学习教育工作的重要依据和遵循。大家一定要认真仔细学习领会，抓好贯彻落实。

一是尽快组织学起来。最近，我们到一些市县和单位就“两学一做”学习教育开展情况进行了调研。总的看，各级各部门是高度重视的，都及时进行了动员部署，制定了工作方案，结合实际谋划了符合各自特点的载体抓手，实现了良好开局。但也有一些党支部没有真正动起来、没有真学，这种情况在非公经济和社会组织领域更为突出。各级党委组织部门要结合非公经济和社会组织特点，尽快制定具体工作方案，拿出过硬举措，使基层党支部动起来、党员细胞活起来。对于已经建立党组织的，要督促指导党支部充分发挥主观能动性，履好职、尽好责；对于没有建立党支部的，按照就近就便的原则，把党员纳入到一个党支部参加学习。在学习中，要因企制宜、因岗制宜，灵活确定学习方式，正确处理工学矛盾。要通过制作口袋书、编印简明读本、班前班后一刻钟等形式，保证学习的经常化、制度化；要通过发放明白纸、手抄本、活动证等形式，增强党员参加学习教育的主动性和自觉性；要通过建立QQ群、开设微信公众号等形式，收集编写学习资料，及时向党员进行“推送”，增强学习的感染力和吸引力。省委组织部还将专门制作光盘，分专题进行辅导，各级党组织要切实组织好。

二是搞好专题培训。党支部书记和党务工作者是“两学一做”学习教育的具体推动者和组织者。他们理论水平的高低直接决定着学习教育的成效。从目前实际情况看，一些党支部书记和党务工作者存在的领学带学能力不高问题，成为制约学习教育深入开展的“瓶颈”。目前，省委组织部正在组织开展农村干部“万人示范培训”，在去年直接培训1万名农村党组织书记和村主任的基础上，今年再直接培训2万名。可以说，这个领域的党支部书记培训已经开展起来了。省委非公经济和社会组织工委以及省社会组织党委、非公有制经济商（协）会党委、个体私营企业党委也要尽快行动起来，按照省级示范培训、市级重点培训、县级兜底培训的办法，切实抓好党支部书记、党务工作者、党员业务骨干、有威望的退休老干部等的培训工作，帮助他们吃透中央和省委总的精神、掌握基本要求和方式方法，确保学习教育规定动作、基本要求不变形走样。各级党校、行政学院要把非公经济和社会组织党组织书记纳入干部培训范围。

三是加强分类指导。这次学习教育层级多、领域广，具体情况千差万别。非公经济和社会组织领域涉及个体工商户、私营经济、行业协会商会以及社会团体、民办非企业单位、基金会等多个组织形态，组织起来难度更大。这就需要针对不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，不能“一个招式包打天下”。对党员人数少、党员流动性大的党组织，多利用园区、楼宇、专业市场党员服务中心等活动场所，组织党员参加学习教育。对流动党员，要按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，由党组织关系所在党组织和流入地党组织分别组织他们参加学习教育、引导发挥作用。还要注意给基层党组织留出余地和空间，学习教育的规定动作、统一要求应当有，但不能太死，防止把基层的手脚束缚住。

四是搭建发挥作用平台。我省在非公经济和社会组织中开展的“筑坚强堡垒、树先锋形象、促协调发展”活动，是推进学习教育的一个很好载体，是河北的一个特色，一定要在学习教育中坚持好、运用好。“筑坚强堡垒”，就是要通过组织专题学习讨论、创新形式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员、推行党员“先锋指数”管理等措施，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力；“树先锋形象”，就是要通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口，积极开展公开承诺践诺活动，充分发挥党员示范带动作用；“促协调发展”，就是要引导党员围绕京津冀协同发展、供给侧结构性改革、创新驱动发展等中心任务，立足岗位、履职尽责，干事创业、奋发作为。具体到一个单位、一个企业，要结合自身实际，注重发挥党员的特长和优势，引导党员从本职工作做起、从具体事情做起，把党员的主体意识、责任意识、先锋意识激发出来，使学习教育的过程成为强化服务自觉、发挥作用自觉的过程，成为赢得职工群众拥护的过程，成为巩固执政根基的过程。

五、切实加强组织领导，确保非公经济和社会组织党建工作各项任务落到实处

非公经济和社会组织党建工作，是整个党建工作的重要组成部分，是基层党建工作的薄弱环节。各级党组织要按照中央和省委的部署要求，以开展“两学一做”学习教育为契机，不断把非公经济和社会组织党建工作提高到新水平。

一是明确工作责任。抓好非公经济和社会组织党建工作，归根结底是个责任问题。各级党委（党组）要把非公经济和社会组织党建工作摆上重要议事日程，纳入党建工作总体布局，与其他领域的党建工作同谋划、同部署、同检查、同考核。各级党委组织部门要履行好牵头抓总职责，加强具体工作指导，搞好统筹协调。目前，市、县大多还没有建立非公经济和社会组织党建工作机构，但抓好这个领域的党建工作和学习教育不能等、不能拖。在专门党建工作机构成立前，各级党委组织部门要明确专门工作人员，拿出足够力量，切实抓好非公经济和社会组织的党建工作和学习教育。

二是理顺管理体制。省委非公经济和社会组织工委已经建立，管理体制已经理顺。工委要在加强全省非公经济和社会组织党建工作的同时，领导省社会组织、非公有制经济商（协）会、个体私营企业三个基层党委分口抓好各自领域的党建工作。有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理，接受社会组织党建工作机构的工作指导。省委组织部结合这次内设机构改革，专门成立了组织三处，加挂非公有制经济和社会组织党建处牌子。各市、县也要依托党委组织部门建立非公经济和社会组织党建工作机构，已经单独建立非公经济组织或社会组织党建工作机构的，要整合为一个机构。市级要于6月底前、县级要于12月底前机构、人员全部到位。这里，我要特别强调的是，行业协会商会与行政机关脱钩工作正在进行，各级党组织要从维护国家政治和经济安全的高度，认真做好脱钩后的党建工作，边脱钩边明确，边总结边完善，边移交相关工作边移交党员组织关系，理清谁来管、管什么、怎么管，确保脱钩不脱管，不能出现党的领导真空。

三是强化基础保障。对非公经济和社会组织党建工作的投入，要从巩固党的执政基础的高度来认识，不能只算经济账，更要算政治账，因为政治是经济的集中反映。在全国社会组织党的建设工作座谈会上，赵乐际、陈希同志都对强化非公经济和社会组织党建工作保障提出了明确要求。各级各部门要建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，有条件的地方，采取专项列支等办法，对非公经济和社会组织党建工作给予必要的经费支持。非公经济和社会组织党员上交的党费应全额下拨，党委组织部门还可用留存党费给予支持。各级各部门可以通过以奖代补、购买服务、税前扣除等方式，对党建工作开展好的给予激励。税前扣除可以依照中组部、财政部、税务总局《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》规定，按照不超过职工年度工资薪金总额1%的标准，据实在非公经济应缴纳的企业所得税前扣除。社会组织可参照这一做法。各级非公经济和社会组织党建工作机构工作经费，要列入同级财政预算。要加强活动场所建设，在非公经济和社会组织比较集中的地方统筹建设党群活动服务中心，鼓励企事业单位、机关和街道社区、乡镇村党组织与非公经济和社会组织党组织场所共用、资源共享，真正做到有人管事、有钱办事、有场所议事。

四是注重督导引导。非公经济和社会组织的工作内容、活动范围、运行方式各不相同，指导难度较大。这就需要我们经常深入基层、深入一线，掌握情况信息，发现存在问题，拿出切实管用的改进措施。要加强督促检查，采取听取汇报、随机抽查、实地察看等方式，层层传导压力，推动工作落实。要注重宣传引导，及时提炼总结经验做法，积极培树非公经济和社会组织党组织、党员和党务工作者先进典型，为工作顺利开展营造良好舆论氛围。省委非公经济和社会组织工委将直接联系、重点指导100个规模较大、人员较多、影响力强的非公经济和社会组织党组织，各市、县也要直接联系一批非公经济和社会组织党组织，以点带面、积累经验、示范推动。

同志们，在抓工作方面，我们要XXX志书记学习，对中央精神的落实、全省每项工作的谋划、重点工作的推进，都在吃透中央精神的基础上，深入开展调研后再精心组织实施。大家在开展非公经济和社会组织党建工作中，也要全面准确地学习、领会中央和省委有关精神要求，高站位抓好贯彻落实。以这次会议为标志，我省全面加强非公经济和社会组织党建工作的集结号已经吹响。希望大家进一步解放思想、实事求是、与时俱进、务实创新，以钉钉子精神抓好各项工作，努力开创我省非公经济和社会组织党建工作崭新局面！

在全市非公经济和社会组织党建工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XXX同志传达了今年以来中央、省委召开的有关非公经济和社会组织党建工作会议的主要精神。可以看出，中央、省委对抓好非公经济和社会组织党建工作的态度坚决，要求明确，措施具体。今天，我们召开这次会议，就是为了贯彻落实近期中央和省委非公经济和社会组织党建工作一系列会议精神，统一思想认识，明确职责任务，研究工作措施，强力推进全市非公经济和社会组织党建各项工作。这次会议，既是一次协调会，也是一次动员会。下面，我讲四点意见。

一、深化思想认识，不断增强抓好非公经济和社会组织党建工作的紧迫感、使命感

非公经济和社会组织党建工作，是整个党建工作的重要组成部分。党的十八大提出，要加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。今年以来，中央召开了全国园区非公企业党建工作座谈会，省委办公厅专门印发了《关于加强社会组织党的建设的实施意见》，并成立了省委非公经济和社会组织工委，先后三次召开非公经济和社会组织党建工作会议。中央和省委的这些做法充分体现了抓好非公经济和社会组织党建工作的鲜明态度和坚强决心。我们一定要深刻认识加强非公经济和社会组织党建工作的重要意义，切实增强大局意识和责任意识，把这项工作抓紧、抓实、抓好。

第一，抓好非公经济和社会组织党建工作，是落实全面从严治党的必然要求。全面从严治党，基础是“全面”，关键是“严”，要害是“治”。全面从严治党，就是要管全党、治全党，面向所有的党组织和党员，覆盖党的建设各领域、各方面，不能有“盲区”，不能有“空白”，不能留“死角”。习近平总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从我市目前情况看，非公企业党组织覆盖率92%，社会组织党组织覆盖率70%，而非公有制商（协）会的党组织覆盖率仅为31%。可以看出，非公经济和社会组织党建工作是全市基层党建工作的“薄弱环节”，这其中既有党组织和党员覆盖不广泛、组织体系不健全、党务工作力量薄弱问题，也有出资人教育引导不到位、党员“隐形”化问题，甚至一些党组织不能有效发挥作用，保障机制不完善、在职工群众中的凝聚力影响力不够强等等，这些问题亟需理清思路，下大力加以解决。如果非公经济和社会组织党建工作抓不好，全面从严治党就难以真正落地。因此，加强非公经济和社会组织党建工作，是贯彻全面从严治党方针的题中应有之义，必须破解难题、补齐“短板”，推动非公经济和社会组织党建工作全面进步、全面过硬，真正使所有基层党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来。

第二，抓好非公经济和社会组织党建工作，是促进非公经济和社会组织事业发展的客观要求。改革开放以来，我市非公经济和社会组织发展势头较快。截止目前，我市非公经济组织有19.6万家， 社会组织1100 多个，在推进京津冀协同发展、供给侧结构性改革和创新驱动等方面发挥着不可或缺的重要作用。但也必须清醒地看到，非公经济组织和社会组织发展还存在许多不容忽视的问题。在非公经济组织方面，有些企业受利益驱动，违规经营、制假售假、偷税漏税、污染环境；有的企业忽视劳动安全保护和职工人文关怀，侵犯职工合法权益，导致劳资关系紧张，甚至酿成群体性事件，影响社会和谐稳定，等等。在社会组织方面，有的存在乱表彰、乱评比、乱收费；有的机关化、行政化倾向明显，存在衙门作风，服务走样变形；有的甚至以“自治组织”、“公民代表”自居，标榜“独立”性；有的质疑否认党的领导，甚至打着民主、维权、宗教、环保、扶贫等旗号四处活动、蛊惑人心，成为敌对势力的“马前卒”等等。解决这些问题，最根本的是要坚持党的领导、加强党建工作。只有牢牢把握住这一条，才能充分发挥党的政治优势和组织优势，维护从业人员合法权益，凝聚各方智慧力量，引导和促进非公经济和社会组织健康有序发展。

第三，抓好非公经济和社会组织党建工作，是开展好“两学一做”学习教育的迫切需要。“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践。全市非公经济和社会组织共涉及党员13582 人，这部分人决不能成为“口袋党员”、“隐形党员”。能否实现学习教育的全覆盖、确保每名党员都参与到学习教育中来，重点和难点也在非公经济组织和社会组织领域。从调查情况看，中央和省委指出的党员中存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，在非公经济和社会组织的党员中都不同程度存在，有的甚至更突出更严重。应该说，在非公经济和社会组织中开展“两学一做”学习教育的难度更大、任务更艰巨。因此，我们一定要抓住学习教育这个难得机遇和有力抓手，边理顺体制机制，边整顿软弱涣散党组织，努力使两者相互融合、相互促进、相得益彰。

二、突出工作重点，扎实做好非公经济和社会组织党建各项工作

非公经济和社会组织党建工作面大点多量广，行业领域、地域分布等跨度大，从业人员构成复杂，看似工作单一，其实内容丰富，工作繁杂。特别是在开局起步阶段，工作千头万绪、任务较重。当前，应牢牢抓住以下几项重点工作：

一是尽快组建机构。省委非公经济和社会组织工委已正式成立，省委组织部副部长XXX同志担任工委书记。工委设在省委组织部，由组织三处具体负责。省委在省民政厅设立省社会组织党委、在省工商联设立省非公有制经济商（协）会党委、在省工商局设立省个体私营企业党委。按照中央、省委要求，市、县两级都要组建非公经济和社会组织党建工作机构。目前，经市编委会、市委常委会研究，市委已正式审议通过了我市非公经济和社会组织工委组建方案，设书记一名，副书记一名，办公室设在市委组织部，行政编制6人。其他三个党委的设立，也要抓紧研究，尽早上报组建方案。民政、工商、工商联三个部门都要明确一名班子成员负责，落实责任科室，先把非公经济和社会组织党建日常工作抓起来，做到工作有人管、有人抓。同时，各县（市、区）要参照省委、市委做法，尽快向组织、编制部门提出组建意见，逐步理顺工作体系。未成立相应机构前，各地组织部门负责牵头抓总，工商、民政、工商联等部门要作为成员单位积极配合，抓好日常有关工作。按照省委要求，10月底前，全市所有县（市、区）的非公经济和社会组织工委都要组建到位，人员配备要到位，党建工作保障要到位。

二是明确责任分工。非公经济和社会组织党建工作，从大的方面讲，主要涉及市民政局负责的社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织党建工作，市工商联业务主管的全市性商（协）会党建工作，市工商局负责的个体工商户、私营企业党建工作三块内容。这三块党建工作都搞好了，非公经济和社会组织党建工作就能实现无缝对接，就能补齐基层党建工作“短板”和薄弱环节，实现党的工作全覆盖。今天召开这次非公经济和社会组织党建工作会议既是一次工作会，也是一次联席会、协调会、动员会，从今天起，全市非公经济和社会组织党建工作协调机制正式建立，三个部门要根据各自职责，认真研究政策，掌握工作方法，积极主动发挥作用，认真抓好本领域的党建工作。具体来讲：市工商局要负责支持非公有制经济组织党组织开展工作，统筹抓好全市广大个体工商户、私营企业党建工作；发挥个协、私协作用，指导协会会员在非公有制企业带头成立党组织；结合非公有制经济组织登记、年报，及时掌握非公有制经济组织变化情况，督促具备条件的非公有制经济组织建立党组织，开展党的活动，扩大党组织的覆盖面；组织选派工商党员干部担任非公企业党建工作指导员，宣传党的方针政策，做好企业职工的思想工作，帮助组建党组织，开展党的工作；将非公有制经济组织党组织基本信息纳入企业信用登记管理；市民政局要负责抓好全市社会组织党建工作；制定社会组织年度党建工作计划，指导登记管理的社会团体、民办非企业单位、基金会的党建工作；结合社会组织登记、年检、评估，宣传社会组织党建工作的有关政策，实时掌握成立、注销信息，督促具备条件的建立党组织；把社会组织党建工作列入社会组织等级评估的重要条件，促进社会组织加强党建工作；市工商联要负责加强对直属行业商会、重点会员企业党建工作指导，对符合建立党组织条件的，及时帮助指导建立，对已经建立党组织的加强联系，促进党组织作用发挥；指导做好以非公企业人士为主体的商会、协会组织建立党的组织，扩大党的工作覆盖面；引导非公有制企业家积极参与扶贫和社会公益事业；会同统战部门推荐考察优秀非公有制经济代表人士担任人大代表、政协委员、各级工商联执委、商会会长等人选。市委组织部作为这项工作的牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门的沟通联系，及时研究解决工作中存在的突出问题。

三是从严摸底排查。不久前，全市集中开展了摸底调查工作，初步摸清了全市非公经济和社会组织党建基本情况，建立了党建信息台账和攻坚行动名单。市委组织部专门下发了《关于开展全面摸底排查“回头看”的通知》，通知中对非公经济和社会组织中的各种分类进行了详细的解释说明，各地各部门要按照文件精神对上次排查摸底情况再梳理，对上报的数据进行再核实，切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”。各位常委、组织部长要亲自审核把关，特别是一些具体情况要与民政部门、工商行政管理部门进行沟通，数据要吻合。市、县两级都要形成统一口径的信息库，定期更新数据，实行动态管理，真正做到底数清、情况明、数据准。市委组织部要根据各地台账情况，对号查账，如发现各地的台账中出现大面积数据造假，玩“数字游戏”的，严肃问责相关责任人责任。

四是实施“四强工程”。按照“党的组织应建必建、党的工作覆盖到位”要求，在全面摸底调查的基础上，实施“四强工程”。一是未建组织强覆盖。到今年年底，对符合条件的及时成立党组织，确保有党员的非公经济和社会组织党组织覆盖率达到100%；有党员但暂不具备单独组建条件的，联合组建区域性、行业性党组织的达到80%以上。二是已建组织强规范。按照“有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料”的“八有”要求，对已建成的非公经济和社会组织党组织，重点抓标准化、制度化、规范化建设。三是规范组织强提升。对较为规范的非公经济和社会组织党组织，重点抓完善提升，开展“评星晋级，争创双强”活动，选树100个规模较大、人员较多、影响力强的非公经济和社会组织党组织为全市树立样板。四是健全机制强保障。进一步理顺非公经济和社会组织党建管理体制，建立市县两级非公经济和社会组织党工委直接联系非公经济和社会组织制度。

三、以园区为依托，深入推进园区非公企业党的组织和工作全覆盖

园区作为非公企业集聚地，是党的建设的重要阵地。抓好园区非公企业党建工作，就抓住了非公企业党建的“牛鼻子”，可以起到事半功倍的效果，对于引导和促进非公企业健康发展具有十分重要的意义。

（一）掌握园区底数，精准消除“空白点”。开展园区非公企业“普查”工作，对园区企业进行排查摸底，重点将园区非公企业建账立号，力求做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清。在排查摸底的基础上，要千方百计提高党组织组建率，重点在“抓早、抓小、抓难”上下功夫。“抓早”，就是对新入园、新设立的企业，要一并采集信息，一并谋划推动组建党组织；对没有党员或党员少的，可通过倾斜计划加大党员发展力度、先行建立工青妇群团组织等措施，为建立党组织创造条件。“抓小”，就是对园区内分散的小微企业、个体工商户等，采取片区联建、龙头企业带建等方式实现组织覆盖，也可依托党群活动服务中心，把零散党员纳入党组织管理。“抓难”，就是对那些具备条件、但由于种种原因一直没有建党组织的，要通过领导挂点联系、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对性地做好工作。按照中央要求，园区非公企业职工50人以上的都要有党员，100人以上的都要建立党的组织，尚未建立党组织的都要实现党的工作覆盖。

（二）健全管理体系，整合园区各方力量。抓园区非公企业党建，一条重要的经验是，以园区党工委为核心，健全管理体制，理顺园区内党的组织关系，整合各方力量，协调推进园区非公企业党建工作。一是健全领导工作机构。在非公企业相对集中的各类园区，设立企业党委或综合党委，明确1名专职负责人；综合党委下设办公室，配备一定工作力量；尚未设立的，要抓紧设立机构，配齐领导和工作人员。二是配备党建工作指导员。抓好园区非公企业党建工作要认真解决没人抓、抓不到底的问题。在机构缺失、人员力量不足情况下，配备党建工作指导员是条有效途径。要建立健全党建工作指导员考核管理和保障激励制度，让他们工作有劲头、待遇有保障、发展有通道，能够靠得住、干得好、留得下。三是理顺园区内党的组织关系。园区非公企业党组织隶属关系多种多样，有的由科技、工信等部门管理，有的由机关工委管理，有的由街道社区、乡镇村管理，存在多头管理和管理缺位的问题。解决好这一问题，原则上园区范围内的非公企业党组织关系，可由园区党工委统一负责管理。园区内少数规模和影响力较大的非公企业党组织，经上一级党组织同意，也可由上一级地方党委或非公经济和社会组织工委直接管理，园区党工委要加强联系服务。

（三）强化基础保障，切实解决经费和阵地问题。抓园区非公企业党建，既要解决有机构管事、有人干事的问题，更要解决有钱办事、有阵地活动的问题。在这方面，我们既要算“经济账”，更要算“政治账”，下大力气解决园区非公企业党建工作基础保障问题。近期，省委将就非公企业党建经费情况专门作出要求，市委将根据省委精神，就落实税前列支制度、党费全额拨返、留存党费以奖代补、有条件的地方给予必要经费支持等方面出台指导意见，帮助非公企业多渠道解决党建经费问题。同时，要下决心解决一些园区无阵地问题，按照务实管用、共建共享的要求，国家级园区力争用1 年时间实现全覆盖，省级园区争取用2年时间实现全覆盖，使之成为宣传党的理论和路线方针政策的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务企业和职工群众的重要平台。

（四）选好管好园区非公企业党组织书记。一是选优配强。首先要立足企业内部选，注重从中高层管理者中选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。没有合适人选的，可选派园区优秀机关干部、党建工作指导员兼任，也可帮助企业面向社会公开选聘。二是教育培训。要指导园区制定非公企业党组织书记年度培训计划，按照“市级重点培训、县级兜底培训”的原则，抓好党组织书记培训，确保每名党组织书记每年至少参加1次集中培训，把他们培养成为党建工作的“内行”。三是注重激励。在严格要求的同时，要关心爱护，为他们搭建干事创业平台。各地可结合实际，探索实行园区非公企业党组织书记津贴制度，并与荣誉性激励结合起来，增强他们的归属感和工作积极性。

四、加强政治领导，确保非公经济和社会组织党建工作落地见效

加强非公经济和社会组织党建工作，具有开创性、探索性，是新形势下提出的崭新课题。应该说要做的事情很多，任务很繁重，希望大家发扬钉钉子精神，画出路线图、时间表，建立工作台账，扎实做好我市非公经济和社会组织党建各项工作，不辜负市委的信任和群众的期盼。

一是强化主体责任。各级党委（党组）要把非公经济和社会组织党建工作摆上重要议事日程，纳入党建工作总体布局，加强研究谋划，定期进行调度，切实履行主体责任。各级党委（党组）书记要担负起第一责任人职责，亲自过问、亲自研究、亲自推动，投入足够的时间和精力，从严从实抓好工作落实，不当“甩手掌柜”。县、乡党政领导班子成员每人都要带头联系1—2个非公经济和社会组织党组织，经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助他们理清工作思路、找出工作差距、解决实际问题。要把非公经济和社会组织党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。

二是加强指导督导。非公经济和社会组织的工作内容、活动范围、运行方式各不相同，指导难度较大。这就需要我们加强调查研究，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，把握固有的内在规律，有针对性地提出切实管用的推进办法。要加强工作督导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就解决什么问题，确保中央和省委的部署要求落到实处。要及时提炼总结经验做法，大力宣传先进典型，为工作顺利开展营造良好舆论氛围。

三是注重改革创新。与非公经济和社会组织发展形势相比，非公领域党的建设显得相对滞后。要抓住组织体系不健全、组织覆盖率不高、党员发挥作用不充分等突出问题，有针对性地创新组织设置模式，创新党务与企业经营整合机制，创新企业文化互融渠道，把党建工作融入到企业发展和党员职工群众的生产生活当中，形成双向共赢的良好态势。要坚持从严从实，把握特点规律，积极探索符合实际的方式方法，推动各领域党建工作水平全面提升。

同志们，市委对非公经济和社会组织党建工作非常重视，要求很高，寄予厚望。希望大家以饱满的热情、昂扬的姿态、良好的作风，履职尽责、扎实工作，不断把我市非公经济和社会组织党建工作提高到一个新水平！

习近平在民营企业座谈会上的讲话

大家好！今天，我们召开这个座谈会，主要是听听大家对经济发展形势和民营经济发展的意见和建议。首先，我向在座各位民营企业家和全国广大民营企业家，致以诚挚的问候！

刚才，几位民营企业代表发了言，提出了不少有价值的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。下面，结合大家发言和关心的问题，我讲几点意见。

我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。到1987年，全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达569万人，一大批民营企业蓬勃兴起。1992年邓小平同志南方谈话发表后，兴起了新一轮创业兴业、发展民营经济的热潮，很多知名大型民营企业都是这个时期起步的。

党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。党的十九大强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

2016年3月4日，我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时，专门就坚持我国基本经济制度问题发表了讲话，阐明了党和国家对待民营经济的方针政策。今天开这个会，目的是集思广益、坚定信心、齐心协力，保持和增强我国民营经济发展良好势头。

今年10月20日，我专门就民营经济发展问题给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，强调改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。

一、充分肯定我国民营经济的重要地位和作用

今年是改革开放40周年。40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界500强企业中，我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！

我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域发生的腐败现象，都是为了这个目的。同时，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。

在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！

总之，基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

二、正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题

近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。

一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。