抓党建促乡村振兴调研报告

加强基层党建 引领乡村振兴

加强和改进基层党建，是实施乡村振兴战略、全面建设社会主义现代化强国的根本保证和力量源泉。党的十九大提出大力实施乡村振兴战略，开启了新时代农村改革发展的新征程。2018年颁布的《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要“加强农村基层党组织建设，扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒，强化农村基层党组织领导核心地位”。

乡村基层党组织是党的组织体系在基层的延伸，是乡村振兴战略的领导组织者和具体执行者。同样，推进基层党建是全面从严治党在基层的必然要求。只有加强基层党组织建设，充分发挥农村基层党建的战斗堡垒和领导核心作用，才能在思想上组织上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能将党始终密切联系群众的政治优势发挥出来。只有加强基层党建，不断提高基层党组织的凝聚力和组织力，增强党员干部群众在乡村振兴中的自觉性和能动性，才能保证乡村振兴战略的推行始终坚持以人民为中心的根本立场和始终保障广大农民群众的利益，才能保证村居社区具体推进乡村振兴战略的规划科学性和可行性，才能保障乡村振兴战略的社会主义方向。

乡村基层党组织相对来说，天然具有政策、信息、资源、人脉优势。它通过发挥基层党建的引领作用，整合土地、资金、技术、人才等各项经济要素，探索“党建+合作社/公司+农户”、领头雁带头致富等农村三产融合发展模式，可以带领村民因地制宜发展本村特色产业，激发基层活力，增强民村致富信心，培育乡村振兴的内生动力，降低对外部资本等要素的依赖性，为实施乡村振兴战略提供必要的经济基础和物质保障。

但从目前来看，引领乡村振兴中基层党建还存在诸多问题：

1.乡村基层党组织的领导力和覆盖力有待提升

一是“能力不足”与“本领恐慌”。乡村基层党支部班子成员专业知识薄弱、思想观念陈旧固化，自身能力素质水平偏低，工作方法传统、创新行为欠缺，导致乡村基层党组织领导核心作用不强，引领基层社会治理的能力不足，无法满足新时代的发展要求。目前乡村基层党建采取的党员教育管理的措施，更多的还是自上而下的强制性“管”。党员处于被动接受状态，主动学习、自我学习的能力较差，习惯于按上级要求参加三会一课、缴纳党费等被推着干的支部活动，自觉主动争着干、充满激情赛着干去开展工作的较少。二是党员干部队伍结构不均衡。乡村基层党员队伍和基层党组织班子成员往往年龄偏大，年轻成员数量偏少。乡村基层党组织面临着村书记的选育渠道不宽，后备力量匮乏，党建专业人才支撑不足的困难。老龄化严重和新生力量不足并存的现象，使农村党员的先锋模范作用薄弱。同时乡村基层党建还存在党建阵地形象不突出，对乡村基层党组织班子成员教育管理不严、考核激励不力等问题。三是覆盖力问题。乡村基层党组织对一些新兴农场、合作社在管理服务方面还存在“盲区”“空白点”，在运作中各吹各的号、各唱各的调，党组织形同虚设，无法真正发挥领导核心作用。各类农场、合作社作为农村社会基层治理的重要组成部分，乡村基层党组织要实现对其从“有形覆盖”向“有效覆盖”成功转变，因势利导将这些新型社会组织引领好、管理好、服务好，将其引导成为村干部的好帮手和村内矛盾化解的缓冲带，是一个乡村基层党建需要解决好的重要问题。

2.乡村基层党组织的聚合力和发展力不足