我市科技创新融入双循环发展新格局调研报告

我市科技创新融入双循环发展新格局调研报告

5月14日，中央政治局常委会会议提出，要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环（下称“双循环”）相互促进的新发展格局。作为发展的第一动力，科技创新怎么融合、支撑、引领新发展格局，我局结合近年来我市科技工作的情况进行认真分析并提出措施建议，以供市委决策参考。

（一）新发展格局是形势所迫、大势所趋。当今世界，正经历百年未有之大变局，全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变。“逆全球化”风潮渐起，贸易保护主义重新抬头。尤其是今年以来，受新冠肺炎疫情冲击，世界经济低迷，全球贸易萎缩，国际竞争和对抗不断加深加剧。一方面，经济全球化对创新资源配置日益产生重大影响，人才、资本、技术、产品、信息等创新要素全球流动，新能源（储能技术）、生物医药、物联网、自动驾驶等颠覆性技术不断革新，科技创新的速度、范围和规模在不断刷新，技术转移和产业重组不断加快，由此为我国企业创新、产业转型带来了新的机遇。另一方面，随着我国在5G、北斗导航、高铁等技术在国际上竞争力不断增强，中国制造业在全球价值链上的赶超与攀升，以美国为首的西方国家不断的设置科技壁垒，美国、澳大利亚、新西兰、加拿大、英国、捷克、日本、加拿大等许多国家禁止购买华为产品，禁止华为购买本国技术的产品，甚至拆除华为设备，“去中国化”动作频频。美国颁布《美国出口管制改革法案》扩大出口管制法的适用范围，增加了对“新兴和基础技术”的出口管制，随后将包括海康威视、科大讯飞、旷世科技、大华科技等28家中国组织和企业列入实体清单，使我国部分行业的产业链、供应链、创新链循环受阻。为了改善当前现状，解决创新链中断问题，《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》等政策措施密集出台，扶持力度增大，国家提出了国内国际双循环的发展战略，并首次将内循环放在发展的首位，构建新发展格局、实现更高质量发展迫在眉睫。

（二）科技创新是打通双循环的“六脉神剑”，科技工作责任重大、使命光荣。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。从畅通以国内大循环为主体的内循环来看，本身就有三个鲜明的科技创新特征：一是在畅通产业循环方面，只有更加重视科技工作，通过不断的科技创新，建立全产业链的比较优势，才能在打破国外的技术封锁和壁垒，不再出现像芯片等半导体产业发展受制于人，实现技术上的自给自足，避免再次“一脉不通，周身不畅”的情况发生；二是从畅通市场循环来看，发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，更需要以优质的产品来占领国内市场，优质优势的产品提供更必须依靠科技创新、机制创新、模式创新；三是从畅通社会经济循环来看，更要靠科技创新形成的产品优势，源源不断的保持核心竞争力并占领市场，推动需求→供给→市场良性循环发展，实现消费端与供给端、供给端与市场端高度融合发展。从发展国际循环来看，虽然中央首次把发展国际循环放到了次要位置，但不是不要这个循环了，而是以国际循环为辅，说明了中央继续对外开放合作、走出去的战略不会变，今后走的更是依靠科技创新健全、壮大内循环，带动外循环的高质量发展，形成相辅相成、相得益彰的新发展格局。从这些意义上讲，科技创新就是畅通双循环的“六脉神剑”。实施双循环发展战略更是党中央赋予科技系统一项神圣使命，对于全市科技工作者而言，更是重任在肩、使命光荣。

从上世纪80年代的改革开放、到扩大内需、铁公机再到新基建，从外循环到内循环，我国在国内国际循环进行了成功实践，也为世界发展提供了中国样本。近年来，全市科技系统认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在融入国际国内进行了成功的探索和实践。

（一）xx市校合作：立足创新智力资源贫乏，主动借国际国内智力资源助力区域创新发展的成功探索。2008年以来，面对科研院所少、高层次人才缺乏、产业层次低等现状，我市牢牢践行创新发展、协同发展理念，围绕借智、引力、合作、发展主题，连续十三年举办市校合作会议，先后与国内外xx所高校、科研院所、国家大学科技园达成各类合作协议xx项，合作实施项目xx余项，协同解决经济社会发展的技术瓶颈问题、区域发展的共性技术问题xx个，取得重大科技成果xx项，有力的促进科技经济融合发展。我市先后荣获全国科技进步先进市、全省首批技术创新示范市、科技金融结合综合试点市等称号。市校合作成为我市自觉融入国际国内大格局、推动区域创新发展的宝贵实践，xx市校合作成为我市对外开放合作的一张崭新名片。