xx市融入成渝地区双城经济圈协同创新发展调研报告

xx市融入成渝地区双城经济圈协同创新发展调研报告

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议将推动成渝地区双城经济圈（以下简称双城经济圈）建设上升为国家重大战略，双城经济圈将成为继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的全国第四个区域增长极。习近平总书记强调，要强化重庆和成都的中心城市带动作用，要以成渝地区现有科技力量为基础，整合科技资源特别是科技人才，加快区域协同创新体系建设，使成渝地区成为具有全国影响力的科技创新中心。为贯彻市委、市政府关于推动xx融入成渝地区双城经济圈建设的总体安排部署，加快推进xx与成渝地区科技创新协同创新发展，助推xx“北向东出桥头堡、生态康养后花园、绿色食品供给地、产业合作示范区”建设，课题组通过情况梳理、实地调研,提出了xx市与成渝地区科技创新协同发展的对策建议。

一、xx区域协同创新的现状

（一）xx协同创新发展现状。近年来，通过政府搭台，围绕借智、引力、开放、合作、发展主题，xx市深入开展国际科技交流合作、成广合作、浙广合作、西广合作、广甘合作、粤港澳大湾区合作、绵广合作等区域协同创新合作，相继出台了《关于推进大众创业、万众创新的实施意见》《xx市创新创业人才特殊支持十条措施（试行）》《关于推动重大科研基础设施及大型科研仪器向社会开放的实施意见》《关于加快推进市级财政科研项目资金管理改革实施意见》等系列改革措施和《对外开放科技合作实施方案》，签订区域协同创新战略合作协议4个，市内共计132家单位、企业与国内外115所高校、科研院所以及相关单位开展精准对接，达成科技合作协议280项，实施合作项目400余项，共建科技创新平台70多个，取得科技成果102项。与我市开展协同创新合作的各类专家达到500余人，包括院士六名，我市聘请高校及科研院所各类专家98名，柔性使用高层次专家103名，培养培训市内创新性科技人才340名，各类创新要素不断向企业、基地、产业集聚。

（二）xx与成渝地区创新基础对比。xx市拥有高等院校60余所，国家级科研机构30多家，国家级创新平台114个，其中有12家国家重点实验室；高新技术企业突破4100家、入库国家科技型中小企业5235家，有高品质科创空间1000万平方米，创新已成为成都发展的新动能。xx市2019年全社会研发投入强度增至2.01%，万人发明专利拥有量10.41件，科技进步贡献率提高到56.5%。有高等院校共有55所，高端研发机构41个，新型研发机构75家，有高层次专家642名。各类创新园区41个，综合科技创新水平在全国前十。xx市2019年全市研究与试验发展(R&D)经费支出4.2亿元，投入强度为0.52，万人发明专利拥有量为0.89件，科技对经济增长的贡献率刚达50%。拥有省市创新平台76家，入库国家科技型中小企业105家，全市国家高新技术企业总数仅68家，省级科技孵化平台为7个。相较成渝地区，xx创新基础薄弱，差距明显。

（三）xx与成渝地区协同发展现状。2018年11月，xx市科技局与成都市科技局签订《科技合作协议书》，正式启动两地区域协同创新合作。2020年6月，xx市科技局分别与重庆xx区、xx区拟定《xx科技协同创新战略合作协议》、《xx区xx市战略合作协议》，拉开了xx融入成渝地区双城经济圈协同创新发展序幕，正积极探索推动区域协同创新加快xx现代产业发展之路。

二、xx市与成渝地区双城经济圈科技创新协同发展存在的主要问题

（三）创新人才聚集度偏低。xx为老少边穷地区，经济社会发展相对滞后，人才引进保障不够充分，企业和产业人才水平偏低，对人才集聚效应不强，支持政策还不健全，引进人才十分困难，行业顶尖人才和学科领军人才仍然十分缺乏，创新平台在紧缺型专业人才引进服务方面还跟不上企业创新需求的步伐。我市入选国家和省级项目支持计划、荣誉称号的高端人才仅24人，企业科技人才不足20%，其中具有研发创新能力的人才不足50%。科技人才引进难、流出快的问题依然存在。