【20040408】把握为民脉搏 创全县民政事业改革发展新局面——在全县民政工作会议上的讲话

把握为民脉搏 创全县民政事业改革发展新局面

——在2020年全县民政工作会议上的讲话

同志们：

这次全县民政工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是关于民生民政工作的重要论述，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，总结工作，分析形势，研究部署2020年工作任务，奋力开创民政事业发展新局面。

一、肯定成绩，巩固民政事业好形势

（一）坚决打赢脱贫攻坚战兜底保障战役。一是实行社会救助兜底保障。将农村建档立卡贫困人口中的低保对象和特困人员全部认定为社会救助兜底保障对象，分类保障；将无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入低保范围并认定为社会救助兜底保障对象，分类保障，实行兜底脱贫；将建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的一、二级残疾人，三级智力、精神残疾人和规定xx种重病的人员（不含全家纳入低办公文库原创发布保的贫困人口)，按程序以“单人户”形式纳入低保范围，实施兜底保障。开展慈善公益帮扶活动，资助农村贫困群众子女就学，救助农村大病贫困家庭；引导社会组织、专业社工、志愿者参与精准扶贫。大力倡导邻里互助、爱心传递、扶弱助残等良好的乡村风气，帮助解决社会救助兜底保障对象日常生活照料问题。二是完善低保制度。对家庭成员因残疾、重病或就学等本年度刚性支出超过上年度家庭收入2倍以上的家庭，申请低保可在家庭收入核算时给予定额扣减，核减后，家庭人均收入低于当地低保标准且家庭财产状况符合当地人民政府规定的，按程序纳入低保范围，实施补差保障，防止返贫；对农村贫困人口中个别生活困难但民主评议通不过的家庭，经村（居）委会讨论，乡镇决议，民政局复核后，符合条件的纳入低保范围；对纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过低保标准后，允许一年的渐退期，再退出低保范围，确保稳定脱贫。扎实开展城乡低保、兜底保障、特困供养、残疾人“两项补贴”对象认定专项清理整顿工作“回头看”工作，确保精准兜底。三是加强临时救助。资金足额保障，确保困难群众求助有门，并按规定得到救助；救助及时有效，简化急难型临时救助环节，直接予以“先行救助”，再按程序补相关资料，及时保障困难群众基本生活，进一步提高救助时效性。主动救助，农村低保对象和农村建档立卡贫困户人口基本生活出现严重困难及其他遭遇特殊困难的家庭，有效保障其基本生活；完善救助制度。明确救助对象、制定救助标准、规范救助程序，充分发挥临时救助制度托底线、救急难作用，缓解农村困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，确保困难群众基本生活安全网。四是完成重点民生实事。建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，全面应用居民家庭经济状况核对系统，开展比对核对工作，强化信息比对，确保最低生活保障等社会救助对象认定精准无误。制定实施方案，确保困难群众基本生活保障经费只增不减、足额保障。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。统筹提高城县低保保障标准。对农村建档立卡贫困对象中符合救助供养条件的，及时纳入特困供养范围，做到应供尽供；对符合孤儿条件的建档立卡儿童及时纳入孤儿保障范围，对不符合孤儿条件的困境儿童纳入低保范围，保障其健康成长；对残疾等级为一、二级且符合重度护理补贴的残疾人及时按程序纳入重度护理补贴范围，对低保对象中的残疾人及时按程序纳入生活困难补贴范围，精准落实残疾人保障政策。

（二）加快发展养老服务事业和儿童福利水平。一是推进养老服务改革。深化“放管服”改革，取消养老机构设立许可，推动公办养老机构改革试点工作。做好农村留守老人关爱服务工作，完善农村留守老人信息台账，建全落实农村留守老人巡访制度。二是提升养老服务质量。深化养老院服务质量建设专项行动，建成启用五强溪敬老院，启动大合坪敬老院建设，推进县社会福利院医养结合试点。支持凉水井镇中心敬老院建设，提高敬老院入住率，减少空置床位。推进xx所农村敬老院提质改造、县光荣院等养老机构消防设施改造工程。加强养老服务机构监管，推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。三是加强留守及困境儿童关爱保护。健全县、乡（镇）、村（居）三级联动农村留守儿童和困境儿童领导协调机制。落实困境儿童分类保障制度，开展农村留守儿童“合力监护 相伴成长”关爱保护专项行动，健全农村留守儿童信息台账，着重加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象的干预帮扶。健全农村留守儿童关爱保护体系，完成县儿童福利院项目建设，建立农村留守儿童关爱保护中心建立。强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任，支持引导专业社会力量和通过政府购买服务等方式为其提供关爱服务。四是完善儿童福利管理制度。全面落实《儿童福利机构管理办法》《儿童福利机构档案管理办法》，规范家庭寄养和收养工作。扎实整改孤弃儿童大排查工作中发现的问题和风险隐患。全面落实孤儿基本生活费标准，积极争取“孤残儿童手术康复明天计划”“福彩圆梦孤残儿童高等助学”等项目落地。

（三）推进基层政权建设和城乡社区治理。一是深化乡村治理三年行动。完善村党组织领导下的村民自治组织体系，健全人民调解委员会，老年协会、红白理事会等群众性组织，协助管理农村公共事务、调解矛盾纠纷、培育文明乡风指导规范村规民约和居民公约工作，推动全县所有村，社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，并在所辖村民小组或自然村予以公布。指导1至2个村居开展以自然村或村民小组为基本单元的村民自治试点。深入推进“扫黑除恶”专项斗争。巩固提升村务公开、透明。推荐优秀村居干部参加第二期省级村(社区)干部综合素质示范培训班。二是提升社区治理和服务水平。推动完善县乡（镇）村（居）城乡社区治理工作协调机制。继续推进城乡社区建设示范单位创建活动，创建1至2个和谐社区、1至2个农村幸福社区。