【20011224】关于政府自身建设的调研报告

关于政府自身建设的调研报告

根据统一安排，调研组赴有关县和市直部门对全市政府自身建设情况进行调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，全市政府系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察时的重要讲话精神，按照省委、省政府和市委部署，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题，深入开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，政府自身建设取得明显成效。

（一）政治建设不断加强。全市政府系统始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐，不折不扣把党中央、国务院大政方针和省委、省政府以及市委决策部署落到实处，确保了政令畅通、令行禁止。坚持和完善市政府专题学习和市政府常务会议学习制度，对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，以及党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，坚持第一时间传达学习。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等重要著作，不断坚定理想信念。坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，牢固树立正确的政绩观，始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验政府工作的根本标准，努力建设人民满意政府。

（二）政府职能加快转变。以“放管服”改革为抓手，积极转变政府职能，不断优化政府服务。一是全面完成新一轮政府机构改革。以优化、协同、高效为着力点，进一步调整机构设置，优化职能配置，切实解决政府部门职责缺位和效能不高等问题。坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。二是持续推进“减证便民”，实现“最多跑一次”。在全市政务服务领域开展“三减”（减环节、减时限、减材料）攻坚行动，切实解决事项环节多、同期长、材料多重复的问题。通过优化流程，按照成熟一批、公布一批的原则，分批公布了“最多跑一次”事项清单，主动接受社会监督。截止目前，市本级“最多跑一次”事项占比达91%，县（市、区）“最多跑一次”事项平均占比达87%。三是推进市区办事大厅整合。在成立并运行好市行政审批局的基础上，高标准建设“市区合一”的行政审批中心、市民综合服务中心。市本级行政审批事项入驻行政审批中心，实现行政审批只进一扇门；与群众生产生活密切相关的308个公共服务事项入驻市民综合服务中心，实现群众办事只进一扇门。四是打破壁垒，实行“一链办理”。以方便企业群众办事为出发点，打破事项界限，将关联事项进行整合，率先启动“一链办理”改革。办事人只需填写一套表单，提交一套材料，压缩了办理时限，减少了跑腿次数。五是推进数据共享，建设“掌上办”平台。全力推进政务数据交换共享平台建设，在全省设区市率先建成运行综合政务服务APP，首批推出了便民事项282项，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。政务服务事项515项，县级分厅全部上线。突出“四个聚焦”，即聚焦高频事项、聚焦资源整合、聚焦减证便民、聚焦系统集成，实现了医保、社保、公积金等高频事项的“查缴办”上网入掌。六是建成了“网上中介超市”。采取“互联网+实体入驻”的形式，市县两级建立了“中介服务超市”，所有入驻的中介机构将服务内容、承诺期限、收费标准等信息在网上公示，业主通过线上摇号、线上竞价等7种方式选取相应的中介机构，有效实现了对中介机构服务收费、服务时限“双下降”，实现了中介服务机构选取“最多跑一次”。

（三）依法行政深入推进。将法治政府建设纳入全市绩效考评责任清单，扎实推进全面依法治市。稳步开展相对集中行政许可权试点，建立企业行政检查监测点制度，有效遏制人情监管、随意检查、重复检查等问题。率全省之先，全面推进行政执法“三项制度”，持续推进“减证便民”，以严格公正执法释放经济社会活力，在全省推进“三项制度”工作会议上我市作典型发言。坚持和完善规范性文件、重大行政决策合法性审查等制度。扎实开展地方立法和法规规章清理工作，《饮用水水源地保护条例（草案）》和《水土保持条例（草案）》列入2019年度立法工作计划。全面完成涉及机构改革的地方性法规和政府规章的清理工作。健全领导干部学法用法制度，常态化开展党委（党组）中心组理论学习和政府常务会议学法活动。将法治教育纳入全市干部教育培训工作要点，列为各级党校、行政学院、干部学院主体班次教学内容，推进领导干部学法常态化、系统化、制度化。