关于创新驱动乡村振兴发展的调研报告

按照市委办《关于印发<创新驱动乡村振兴发展调研方案>的通知》文件要求，由市农业农村局、市科技局、市林业局组成3个调研组，于6月19-22日，通过个别走访、面对面座谈、现场查看等多种方式，对全市7个县区、12个乡镇、15个村、22个农产品加工企业开展了实地调研，书面收集了7个县区和市财政局、市自然资源局、市经信局等7个市级部门资料，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

近年来，全市围绕现代特色农业“7+3”产业体系建设，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力为主攻方向，以现代农业园区建设为主抓手，大力推进全市现代特色产业提档升级，乡村振兴初见成效。一是园区建设成效明显。截止2020年底，全市建成市级现代农业园区xx个，核心区面积突破xx万亩，带动发展现代特色农业产业基地xx万亩。xx县创建成全国现代农业示范区、国家现代农业产业园和国家农村一二三产业融合发展示范园。全市建成省星级现代农业园区xx个、省级现代林业示范区xx个。二是现代特色产业规模不断壮大。2020年，全市粮食产量xx万吨，生猪出栏xx万头；特色水果种植面积xx万亩、产量xx万吨；茶叶种植面积xx万亩、产量xx万吨；道地中药材种植面积xx万亩、产量xx万吨；山地蔬菜（山珍）种植面积xx万亩、产量xx万吨；核桃种植面积突破xx万亩、产量达xx万吨；油橄榄种植面积xx万亩、产量xx万吨；出栏肉牛xx万头、肉羊xx万只、土鸡xx万只；水产品总量达xx万吨。建成世界最大红心猕猴桃生产基地、全国最大黄茶生产基地、全国第二大油橄榄种植基地、xx最优质高效核桃生产基地、全省重要的高山露地绿色蔬菜、道地中药材、xx土鸡生产基地。三是农产品加工稳步提升。全市冷藏烘干能力xx万吨，产地初加工率58%。全市规模以上农产品加工企业xx家，建成特色农产品加工园区xx个（其中省级农产品加工示范园区xx个）。四是休闲农业与乡村旅游加快发展。开发出猕猴桃、茶叶、黑木耳、核桃等13个大类、80个小类、上千种产品，农产品加工业产值与农林牧渔业产值比1.9:1。创建全国美丽休闲乡村5个，4A景区5个、3A景区20个和省级农业公园5个、省级休闲农庄14个。五是村容村貌焕然一新。全市共建成幸福美丽新村xx个（两改前），创建省级“四好村”xx个、市级“四好村xx个，农村户用卫生厕所普及率77%，畜禽粪污综合利用率85%。开展绿化美化乡村100个，26个村被命名为第五批国家级传统村落，5个村被纳入“xx省最美古村落”，昭化镇获得“xx省十大最美古镇”称号。六是特色产业地位显著增强。全国产业扶贫工作推进会、全国农办主任座谈会、全省现代农业园区建设推进会等多个国家、省级重要会议在我市成功召开。李克强总理、胡春华副总理对xx农业给予充分肯定。

二、短板弱项

（一）产业规模化程度低。一是基地布局零散。目前，全市虽已建成xx个市级现代农业园区、xx个村特色产业示范园，但部分产业园主导产业不尽相同，没有与区域主导产业有效对接，产业、基地布局分散，没形成集中连片成带发展。如：xx区xx镇建有粮油、核桃、蔬菜、桃、梨、李、笋用竹、莲藕等多个特色产业园，基地与基地之间产业分散、断档。二是主导产业不突出。调研发现，部分县区、部分乡镇有多个产业，主导产业不明确、不突出。如xx区，特色产业规模较大的xx镇也只有4000亩桃，其它乡镇没有一个较为突出的主导产业。xx县xx镇发展猕猴桃1200亩、藤椒400亩、梨300亩、其它小水果300亩、蔬菜300亩、土鸡10万只。三是产业基地规模小。全市部分特色主导产业规模总体偏小，统计数据显示，截止2020年底，全市道地中药材xx万亩，油橄榄xx万亩，都不足xx万亩。调研来看，部分农产品加工企业存在原料“吃不饱”、从市外采购农产品现象。

（二）产业发展链条短。一是种养结合不够。部分园区种植业、养殖业发展不紧密，没有形成“以种定养，以养定种，种养配套，循环发展”格局，存在脱钩现象。部分园区在适养区内未按照种植业每亩每年3个猪当量配备养殖场。如：xx县xx镇xx村、xx村共有茶园面积xx余亩，仅有1家存栏100多头羊的养殖场，茶园施肥主要以业主购买有机肥、复合肥为主。二是加工带动能力弱。一方面，我市农产品产地初加工率为58%，低于全省3个百分点；另一方面，农产品加工企业采购本地农产品原料较少，致使加工企业对本地产业发展带动弱。如：生产橄榄油的xx有限公司，采购本地油橄榄的量不足公司总采购量的30%，xx区xx有限公司的箭竹笋、冬菜等加工产品原料市内采购仅占20%。三是农文旅融合不深。不少地方发展休闲农业与乡村旅游热情较高，形成了一批农旅融合景区、农业公园、休闲农庄等，但大部分以观花、观景为主，农文旅产业链条短，对本地带动弱、创造价值有限。如：在xx区xx镇樱花谷樱花盛开时，游人如织，但因游客停留时间短、旅游产品少，对当地经济带动作用较小。