党委书记在2019年度工作会议上的讲话

（2019年2月）

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央、自治区经济工作会议、全国林业草原工作会议、自治区“两会”精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，总结成绩，研判形势，部署工作，为发展现代林业、建设美丽林区、构筑祖国北疆万里绿色长城而努力奋斗。下面，我讲四个方面意见。

一、开局之年林区各项工作取得显著成绩

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。林区上下始终以正确的认识和行动落实“两个维护”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，时时处处事事向总书记和党中央看齐，认真对标对表，在自治区党委、国家林草局的坚强领导和正确指导下，认真践行新发展理念，全面落实高质量发展要求，迎难而上、砥砺奋进，推动了上级决策部署在林区落地生根，各项事业取得新进展新成效。

——生态保护建设取得新进展新成效。始终以习近平生态文明思想为指导，围绕山水林田湖草系统治理，打击、保护、建设、开发并举，努力建设立体化、网格化的祖国北疆生态保护建设体系。坚决落实毁林开垦、“绿盾”、野生动物保护执法等专项行动，涉林案件呈断崖式下降；认真落实国家生态保护修复工程，完成天保工程各项任务；森林防火基础设施和防控水平显著增强，全年实现无人为火灾的好成绩；全面开展森林病虫害特别是毕拉河火烧迹地的防治工作；汗马国家级自然保护区列入国际重要湿地名录，生态保护建设水平全面提升，林区人生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人。

——林区改革发展取得新进展新成效。始终以更高站位更高视野，蹄疾步稳推进各项改革任务。制度体系日趋完善，“两供一业”人员利益保障有力，生态保护建设工程购买服务运行顺利，各项改革试点成果显著，内生动力全面增强。认真践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”绿色发展理念，生态旅游、种植养殖、食用菌栽培、森林碳汇等产业发展有序推进，“1+N”绿色产业发展新机制基础更加坚实。

——保障改善民生取得新进展新成效。始终以推动发展解决民生问题，统筹兼顾、突出重点，补短板、强弱项，道路、通讯和基本公共服务设施纳入各级规划，职工工资按时足额发放，社会保障政策全面落实，发放送温暖资金1103万元、家庭经济贷款1835万元；人居环境进一步巩固提升，职工群众在创业增收宜居中更有获得感、幸福感、安全感。

——党的建设各项工作取得新进展新成效。坚持和加强党的全面领导，坚决把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格尊崇党章党纪党规。贯彻新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，强功能、促建设、抓管理、严考评，认真贯彻《中国共产党党支部工作条例》，深入实施“北疆先锋”工程，推动“两学一做”常态化制度化；坚持好干部标准，重选拔、重激励、重管理，制定了发现培养选拔优秀年轻干部实施意见，基层党组织政治功能和服务水平显著提升。牢牢把握新形势下宣传思想工作的使命任务，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化，展形象，牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，把握时度效，唱响主旋律，开展纪念马克思诞辰200周年、庆祝改革开放40周年等主题宣传，组建了全区第一家企业xx，在自治区首府进行了《绿色长城》专场演出；积极培育和践行社会主义核心价值观，开展对象化、分众化、互动化宣讲活动200余场，受众9000人次。扎实做好巡视巡察工作，坚决落实自治区党委巡视反馈意见，建机构、定方案、抓整治、强责任、严追责、促转化，细化xx项具体问题，制定xx项整改措施，追责问责xx人次，挽回经济损失xx万元，制定完善规章制度xx项；对xx个单位和部门开展了常规巡察，追责问责xx人，挽回经济损失xx万元。持续推进党风廉政建设，配齐配强纪检监察干部，处置问题线索xx件次，立案xx件，给予党纪政务处分xx人。制定完善了工会、共青团改革方案，职工代表大会、职工代表巡视和厂务公开制度落实有力，青年创新创业创优活动有效开展。接待群众集体访xx批次xx人次、个体访xx批次xx人次，自治区网上交办案件xx件全部及时受理，群体事件持续下降，成为自治区反邪教协会团体成员，林区社会平安稳定。

与此同时，老干部、机要档案、政策研究、依法管理、安全设备、电信通讯、石油物资、武装等工作取得突出成效；森林公安在维护社会稳定、保护生态安全，大兴安岭森林消防支队在森林灭火等工作中发挥主力军作用，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。

回顾过去的一年，我们始终以忠诚之心尽维护之责，把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯穿林区改革发展全过程各方面，政治功能更鲜明了、践行“两个维护”更坚决了；始终以担当之为助事业之兴，坚持党对一切工作的领导，紧紧围绕中央、自治区重大工作部署，全面推进生态、改革、转型、民生、党建工作，管理水平、工作水平、发展水平全面提升，主责主业更突出了，高质量发展基础更坚实了；始终以思维之新谋思路之实，坚持传承以守正、变革以出新，制定了一揽子规划方案、完善了一系列规章制度，工作创新力度更大了、亮点更多了；始终以机制之变求治本之效，紧扣中央、自治区改革精神、改革部署、改革要求，抓缺项、强弱项、补漏项，推出了一批措施实、效果好的改革举措，体制机制更完善了、贯彻执行更有力了；始终以严实之风树自身之正，坚持打铁必须自身硬，突出真抓实干，从思想抓起、从基础做起、从问题改起，责于严、行于实、求于优，工作作风更实了、干事创业氛围更浓了。这些实践体会，是有益经验，是实现林区高质量发展的坚实基础和保障，在今后工作中要坚持好发展好。

这些成绩来之不易，是林区各族职工群众齐心协力、攻坚克难，用勤劳、智慧、勇气干出来的，我们感到无比自豪、无比骄傲。在这里，我代表管理局党委向关心支持林区发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向为林区发展贡献智慧和力量的广大干部职工致以崇高的敬意！

二、牢牢把握林区改革发展的重要战略机遇期

中央经济工作会议指出：2018年经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，提出了加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深入改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革“5个新机遇”。自治区经济工作会议指出：2018年，在外部环境深刻复杂变化和经济下午压力持续加大的大背景下，在多年积累的结构性矛盾和深层次问题集中显现的新形势下，全区经济先行指标向好，效益指标向好，结构变化向好，市场主体活力向好，“去降补”态势向好。这是党中央、自治区党委在国内外形势发生深刻变化的情况下，全面分析形势和任务得出的重要结论。

各单位、各部门要坚持辩证思维和底线思维，认清困难挑战，保持定力韧劲，站位全局、登高望远，紧扣重要战略机遇期的新内涵，把新机遇转化为发展现代林业、建设美丽林区的强劲动力。

第一，习近平生态文明思想为林区发展提供了根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设作出一系列重要指示批示，成为习近平生态文明思想的重要内容，为我们做好工作提供了根本遵循。这既是林业行业的最大优势，更是林区改革发展的最大动力。在习近平生态文明思想的指引下，生态文明体制改革不断深入，政策举措越来越多，生态环境保护方面的约束机制和责任追究制度越来越完善、越来越严格，生态保护建设的支持力度越来越大，生态修复、国土绿化、资源保护等工作明显增强。实践证明，领导重视比什么都重要，这是我们做好工作、推动发展的有力保障。

第二，良好的惠林惠民政策为林区发展搭建了重要平台。当前，我国正在实施一系列重大发展战略。加快推进生态文明建设的意见、林业发展“十三五”规划、大小兴安岭生态保护与经济转型规划、国有林区改革、全国森林经营规划等规划方案，“一带一路”、乡村振兴、兴边富民、一二三产业融合发展等诸多政策，都与林区发展密切相关；国土绿化、补植补造、人工造林、防火应急道路将加大规模、新增投资，建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见、天然林保护修复制度方案等即将出台。中央提出要促进形成强大国内市场，加强交通、生态环保、防灾减灾等重点领域和薄弱环节建设，提升信息网络等基础设施支撑能力，这对于我们抓好重大项目建设，加快补齐短板机遇难得；国家支持西部发展和东北全面振兴，即将出台新一轮政策，必将为加强林区生态保护建设、基础设施建设，打造优势特色产业提供更为持久有力的政策保障；中央继续采取特殊政策支持民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，我们将在诸多方面获得大力支持；国家和自治区在支持实体经济发展、深入推进改革开放等方面出台了一系列政策措施，政策效应正在逐步显现；人们对优质生态产品的巨大需求，一定会产生强大的拉动力，推动林区转型升级；这些都是我们的重大机遇，要认真研究思考，找准政策切入点和结合点，主动融入全国全区发展大局，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

第三，优越的自然禀赋为林区发展创造了资源优势。大兴安岭的“绿水青山”、优美的自然环境和优质的生态资源，已逐步被国人广泛认可和向往。第九次连清结果显示，林区再次实现“三提高”，森林覆盖率78.39%，提高0.95个百分点；森林面积837万公顷，增加10万公顷；森林蓄积94080万立方米，增加8874万立方米。水资源总量192亿立方米，占自治区36%，每年新增的释氧量就可供养1亿人；野生经济真菌和植物近1200种，林下出产的粮、果、菌、菜、药、水等，具有纯天然、无污染、品质好的极大优势。经过多年努力，生态旅游带动森林康养、种植养殖业、绿色食品、北药等“1+N”绿色发展体系基本形成，“森林康养基地”“森林养生基地”“森林特色小镇”等公共品牌和“中国冷极”“诺敏山”等知名品牌特色明显，积蓄了发展动能。生态保护、基础设施、林业产业、森林经营、旅游“十三五”等规划方案已经形成。实现高质量发展，其时已至、其势已成，我们完全有条件乘势而上，顺势而为。