【19121312】林区生态保护建设购买服务现场会讲话提纲

林区生态保护建设购买服务现场会讲话提纲

同志们：

在林区改革深入推进的关键时期，我们召开这次现场会，就是要进一步落实国有林区改革精神，创新森林资源管护机制，解决购买服务“怎么看”、下步“怎么干”的问题。通过两天的实地考察、交流座谈，我们对于推进购买服务，在方向上更加明确，在思路上更加清晰。刚才，**局长对购买服务工作进行了全面部署，大家要领会到位、落实到位，确保完成这项改革重点任务。在大家发言的基础上，我讲三点意见。

一、务必形成高度共识，合力推进体制与机制的创新

去年至今，林区各单位、各部门严格按照中央、自治区深化国有林区改革的要求，不遗余力地推进改革，去年是做“减法”，积极地“改”、合理地“转”、稳妥地“交”，确保了“停得下、稳得住、不反弹”。今年是做“加法”，紧紧围绕自治区确定的改革重点任务，在政策对接、职能理顺、制度修订、规划编制、转型策划、项目争取、融入区域发展等方面又有新进展、新突破，为下步改革奠定了坚实基础。在改革清单中，推进购买服务、明确“三定”方案是必须落地的两项重点任务。

推行购买服务，是社会发展进步的必然之势。西方发达国家于上世纪70年代推动“新公共管理”，开始兴起政府购买服务，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，引入竞争、激励与监督机制，把能推的全部推向市场，实现精简机构、提高效率。上世纪90年代末，我国开始在上海、北京、天津等经济发达地区进行试点，购买领域从教育、公共卫生等传统服务逐步扩大到社会工作、环境保护等新型社会需求。向社会购买服务是国家和社会发展进步的必然，一方面，社会力量具有灵活性、迅速性和专业性特点，完全能够提供所需要的专业技能和人力资源；另一方面，由专业的社会组织运营，必然大大提升服务质量。

推行购买服务，是国有林区改革的题中之义。中央和自治区国有林区改革政策要求，必须逐步建立精简高效的国有林管理机构，在此期间“机构只减不增、人员只出不进”。要创新森林资源管护机制，林业生态保护建设任务凡能通过购买服务方式实现的，要面向专业服务队伍购买服务，逐步过渡到向社会购买服务。购买服务，本身就是改革的目标任务，作为国有林区改革试点，我们必须“先行一步、做出表率”，坚决落实好、推进好这项全新工作。

推行购买服务，是加强生态保护建设的必由之路。当前，林业发展模式正在由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。全面停伐后，我们的主业就是生态保护建设，原有的体制机制已难以适应现代林业发展和生态文明建设的要求，要想重焕活力、激发动力，必然要转变、要创新。购买服务，不仅是转机制、变体制，增活力、激内力，更是为森林买保障，买总量增加、买质量提高、买结构优化、买功能提升，实现森林资源可持续发展。

推行购买服务，是保障和改善民生的关键之举。林区正处于转型的特殊时期，现在是养人重于养事，将来必然按照改革的要求转向“因养林而养人”。当前，林区在岗职工平均年龄47岁，今后每年要退休xx人左右，5年后将进入减员高峰期。随着现有职工逐渐减少，专业化工队逐渐缩减，要保证生态建设、转型发展重任优质完成，必然需要社会力量给予补充，在此消彼长的过程中，我们的职工将由“务工谋生”转向“务林谋管”，由劳力型“从业人员”转向管理型“专业人员”。同时，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。停伐富余职工需要转岗，既要保障职工有活干，又要保障职工收入不降低、有提升。组建专业队伍购买服务，一方面可以安置职工、通过多劳多得促进职工增收，另一方面可以有效解决人力不足、人才不足的问题。