【19120810】XXX人大常委会党组“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会检视剖析材料

XXX人大常委会党组“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会检视剖析材料（原创）

（2019年12月X日）

根据中央、省委、市委、县委关于“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会有关要求，按照《关于主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》（开教组发〔2019〕18号）精神，XX人大常委会党组紧扣“不忘初心、牢记使命”这一主题，对标对表县委专题民主生活会，坚持全面检视、逐项认领，逐项研究，见人见事见思想，查缺补漏抓整改，着力推进“不忘初心、牢记使命”制度化、检视整改常态化。

一、存在的问题和具体表现

认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照中央、省委、市委、县委决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，对照新时代人大工作新要求，认真查摆和检视出以下7个方面21个突出问题：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面的问题。

1.理论学习不主动。具体表现为：只满足于学习必学内容，对班子成员个人学习抓的不紧。有带着完成任务的心态去学习的情况，习惯于以干代学、以会代学，没有自觉做到入脑入心，在精研深思方面缺乏钻劲和恒心。比如，对习近平新时代中国特色社会主义思想“十四个坚持”“八个明确”还没有完全牢记于心、准确掌握，也没有真正做到活学活用、指导工作。

2.理论学习成效不明显。具体表现为：在多次集中学习会上，为了压缩会议时间，突出重点开展研讨，安排的书面传达、规定自学内容占比超过50%。但是，党组对机关党员干部自学成果没有经常性进行评估，没有采取会上现场提问等方式进行“加压”，归根结底是思想认识不到位，“人情面子”思想作祟。

3.理论学习存在实用主义。具体表现为：用什么学什么，上级要求记什么就学什么，学习不全面不透彻，导致对习近平新时代中国特色社会思想核心要义似懂非懂、一知半解，真正要用以指导实践时，缺乏理论支撑，实用主义最终不“实用”。比如，在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想方面，对于落实加强理论创新研究的要求，口号喊得响，但是借口忙于监督调研等“业务工作”，疏于理论创新研究，相关成果寥寥无几，导致县级人大理论工作原地踏步，毫无进步。

（二）贯彻落实习近平总书记关于XX和人大工作重要指示批示精神以及党中央、省委、市委、县委决策部署方面的问题。

4.传达方式单一。具体表现为：对中央、省委、市委、县委决策部署能够及时跟进学习，但方式比较单一，一般是会议传达、文件传阅，组织方式比较死板，学习效果不明显。

5.对县委重大决策部署理解不深刻。具体表现为：对县委全会以及重大会议的精神理解不够深刻，行动不够迅速主动，特别是将XX县委的决策部署与当前面临的实际问题结合起来的统一思考不够，存在片面理解和本位主义，有思想“跟不上”、行动“慢半拍”的现象。

6.思想认识仍有欠缺。具体表现为：经常把“四个意识”“四个自信”挂在嘴边，但对其政治意义和实践意见把握不够，对其内在联系和深刻内涵认识不到位。比如，在大局意识方面，没有主动站在全县的高度去提前思考问题，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。习惯于跟着上级党委的工作部署走，致使有些监督工作只能临时安排，缺乏事前了解和准备，匆忙调研、重复调研，看似忙忙碌碌、实则走马观花，打疲劳战。

7.执行请示报告制度不严格。具体表现为：对工作中的重大问题和超越自身职权范围的问题，以口头或书面形式向县委汇报请示不够。比如，按照机构改革工作要求，新成立社会建设委员会，县委及时进行了人事安排，但由于一些组织程序和工作原因，人员迟迟未到位，导致相关工作开展滞后。再如，执行外出报备制度不严格，特别是因公因病的情况，没有及时的请假或报备。

8.对意识形态领域的复杂性缺乏必要的鉴别力。具体表现为：对意识形态工作的认识停留在表面，局限于理论，没有结合实际，认真思考当前一些热点问题的根源本质，对于一些不实言论，没有主动从政治上观察分析，没有进行严正批驳。

9.脱贫攻坚工作中人大代表的作用发挥不充分。具体表现为：对人大代表助力脱贫攻坚的引导力度不够，虽然组织了市、县人大代表对脱贫攻坚进行了专题视察，但是人大代表的参与度普遍不高，也没有硬性要求乡镇人大主席团组织开展脱贫攻坚视察，导致市、县、乡三级人大代表上下联动助力脱贫攻坚出现梗阻。

10.助推脱贫攻坚力度不够。具体表现为：对脱贫攻坚、农业产业结构调整进行了专题调研，形成了专题报告报县委、转县政府，但是对提出的意见建议落实的跟踪监督不到位，调研成果“石沉大海”，没有真正达到推动解决问题的成效。比如，对产业结构调整的监督力度还要加强，要从推进巩固脱贫成果、推进乡村振兴的高度，从源头上督促解决产业结构调整中遇到的政策性、现实性问题。

（三）在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的问题。

11.制度建设滞后。具体表现为：没有根据党的十九大以来的新形势、新要求，及时修改完善常委会议事规则以及机关管理制度。比如，常委会各项议事规则最近一次修订还是在2010年8月进行的，部分条款已不适用。