共青团领导讲话汇编

目录

在广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”电视电话会议上的讲话

池志雄书记在共青团深圳市第六次代表大会开幕式上的讲话

落实党的政治性首位要求 严守政治纪律和政治规矩 全面加强共青团系统党的建设

池志雄同志在共青团广东省第十三届委员会第六次全体（扩大）会议上的工作报告

以党的十九大精神为指引 团结带领全省团员青年为广东走在新时代新征程前列奉献青春力量

在共青团广东省第十四次代表大会闭幕式上的讲话

池志雄同志在共青团广东省海洋与渔业厅直属机关第一次代表大会上的讲话

池志雄同志在共青团广州市第十五次代表大会上的讲话

以改革精神谋划和推动高校共青团工作的创新发展

池志雄同志在广东青年学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神暨2017年入团宣誓仪式上的讲话

不忘初心 改革前行 团结带领南粤青年争当实践“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的时代先锋

池志雄同志在南粤“美丽乡村”公益志愿行动现场推进会上的讲话

以习近平总书记重要讲话精神为指引 全面加强高校共青团政治建设

增强政治使命 助力广东实现“四个走在全国前列”

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 团结带领南粤青年为广东实现“四个走在全国前列”贡献青春力量

同志们：

今天，我们召开电视电话会议，研究部署广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”。参加会议的有省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级团委（团工委）和全省机关、高校、企业、“两新”组织等各领域团组织的负责同志。从参会规模可以看出，本次会议确实非常重要，团省委已经很多年没有组织这么大规模的工作会议。本次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻省委十二届四次全会精神，落实新时代党的建设总要求和省第十四次团代会的安排，部署开展整治软弱涣散基层团组织工作。

6月8日至9日，省委召开了十二届四次全会，省委书记李希同志代表省委常委会作了讲话。会议审议通过了《中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》和《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》。这次全会是省委贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，在前期深入开展“大学习、深调研、真落实”取得阶段性成果的基础上召开的一次重要会议。会议进一步明确了广东站在改革开放40周年的新起点上，实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标要求和任务举措，对广东经济社会的改革发展和党的建设进行了全面的部署。

习近平总书记指出，群团事业是党的事业的重要组成部分。当前，省委已经发出了全面加强党的基层组织建设的最强音，共青团作为党的助手和后备军，团建作为党建的重要组成部分，我们必须以高度的政治责任感，对标党的要求，全面加强自身建设，切实筑牢党执政的青年群众基础。为此，根据共青团广东省第十四次代表大会部署，团省委研究制定了《广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”实施方案》。我们把整治行动称之为“命脉工程”，是团省委班子深入研究当前全省基层团建的现实状况和存在的突出问题，全盘考虑基层团建在全省共青团工作的牵引作用、基础作用和战略作用的基础上提出的。此项工作是广东共青团全面加强基层组织建设的一号工程，也是一段时期内广东共青团深入贯彻落实中央和省委关于共青团改革系列部署的一号工程，关乎我省共青团组织当前和长远的生存和发展，关乎我省共青团能否切实履行政治责任，为党做好青年群众工作。下面，我就扎实做好此项工作谈几点意见。

一、立足全面从严治党的新时代新形势，直面基层团组织存在的软弱涣散等突出问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋远虑，推进全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓基层强基础的工作，不断夯实党的执政根基，党的基层组织的战斗力、领导力、创造力和感召力明显提升，在这方面大家应该都有明显的感受。从寻找失联党员、补交党费、整治软弱涣散农村（社区）基层党组织，到非公企业党建的强力推进，党为我们做出了高标准的示范和表率。党的十九大更是对加强党的基层组织建设作出了进一步明确部署和要求，提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

省委对基层党建工作也空前重视，从顶层设计上把基层党建摆在了更加突出的位置。今年以来，省委先后召开了市委书记抓基层党建工作述职评议会和省委基层治理领导小组会议，出台了《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》，明确要求精准整顿软弱涣散基层党组织。刚刚闭幕的省委十二届四次全会明确提出，要以提升组织力为重点，加强基层党组织建设；要以基层党建支持带动其他基层组织建设，以基层党建引领基层治理；要提高党的组织和工作的全覆盖质量，做到“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有坚强的党组织”。中央和省委对基层党建工作的高度重视、真抓实干，就是我们各级团组织学习的榜样，为我们扎实推进团的基层组织建设提供了标准，为全面加强团的基层组织建设、参与营造共建共治共享社会治理格局创造了良好的契机。

当前，通过抓党建来抓干部队伍，抓业务工作，通过抓党建抓出组织的战斗力，抓出工作的执行力，已经是中央、省委等各级党组织的共识。党建工作为业务工作提供了坚强的政治保证和干部保证。当前大力抓基层党建的大形势和背景，对我们促进和加强基层团建提出了更高的要求，创造了前所未有的契机。在这个背景下，我们再不抓基层团建，就会错过改变长期以来制约我们、困扰我们的基层团组织软弱涣散的历史机遇。如果我们不主动加强基层团建，不积极主动作为，我们在基层组织建设方面，在主责业务方面都将面临越来越边缘化的危险。

习近平总书记在中央党的群团工作会议上明确指出，要大力健全组织特别是基层组织，加快新领域新阶层组织建设。要坚持眼睛向下、面向基层，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。对比党的十八大以来全面从严治党取得的具有历史转折意义的重大成就，比照中央和省委对共青团改革的期盼和要求，全省各级团组织和广大团干部必须清醒认识到，打通共青团改革最后一公里的任务依然非常艰巨，团的基层基础工作差距是很大的，我们面对的问题是复杂严峻的，再不下决心解决积弊已久的问题、再不咬紧牙关全面从严治团，后果将是非常严重的！从去年底“智慧团建”在全省推广铺开以来，我们可以清晰地看到，团的基层组织软弱涣散经过长年累月的积累，已经发展到了严重危害团的肌体健康的程度。

在一些地方一些领域，特别是农村、社区、“两新”组织，团的组织形同虚设，有组织没团员的现象普遍存在，空心化严重。我在调研过程中看到，一个6万人的乡镇，团组织能够直接联系服务上的团员青年数量很少；一个百万人口的县，有相当数量的村团支部一个团员都没有；全省已报到的400万团员中，绝大部分在学校系统，其它领域团的基层组织严重弱化。

有的地方和单位的团组织对团员疏于管理教育，团的组织生活长期没有开展，导致团员意识淡薄，口袋团员、隐形团员大量存在。珠三角地市的某区团委反映，在推进“智慧团建”工作的过程中，不少企业的团员甚至因为不想交团费而不主动向组织报到。

全省“两新”组织大面积未建团、形式主义建团的问题突出。目前全省正式登记注册的非公企业有317万家，社会组织有5.9万家，全省各地最近几年按照团中央的要求自主上报的“两新”团组织也有5万多个。根据目前掌握的工作数据，上述“两新”组织中仍有大量的团组织未能在“智慧团建”上建立节点、开展基本工作。

此外，团籍档案管理、组织关系转接不规范，大量团籍档案在团员组织关系转接过程中因保管不善遗失，团员身份难以核实；团员组织关系转接工作随意，学生团员离开学校进入社会后即失联；团员组织关系和团员实际工作生活所在地存在“两张皮”现象；入团前教育、团员意识教育、推优入党工作不到位，甚至大范围的长期停滞，团员先进性不显，党团衔接工作形式化和虚化等问题，也在基层团组织中普遍存在。

上述这些软弱涣散的问题，长此以往，将导致团组织的政治功能无法在青年群体中得到有效发挥，对团的组织活力、组织生态和政治功能的发挥将造成极其严重的危害。

二、整治软弱涣散基层团组织，是切实履行共青团政治使命的基本要求和战略部署

刚刚结束的省委十二届四次全会强调，要全面深化习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻，以改革开放再出发的新担当新作为，奋力开创广东工作新局面；要抓住关键重点，集中用力，务实奋斗，把“四个走在全国前列”要求落到实处；要扎实推进党的建设新的伟大工程，全面落实新时代党的建设总要求，把各级党组织锻造得更加坚强有力，建设担当作为干部队伍，为新时代广东改革发展提供坚强政治保证和组织保证。打铁还需自身硬。要围绕省委的部署奋力建功新时代，全省共青团就必须首先把自己的组织体系建强、把毛细血管畅通、把最小的细胞活起来，才能在乡村振兴一线、在创新驱动前沿、在社会治理格局等事业中，真正具备团结带领本组织、本系统团员青年听党话、跟党走、干事创业的基本功，才能切实履行好党赋予团的政治使命。

必须深刻认识到，整治软弱涣散基层团组织，实现对团员的再教育再组织，是共青团的基本政治责任。为党做好青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，是我们的根本使命。要眼光向下，正本清源，充分意识到每一个团员是我们组织活力的源头，团的基层组织是团工作的基本单位，千千万万的基层团组织是维系共青团与青年之间血肉联系的枢纽和命脉。整治软弱涣散基层团组织，就是要彻底改变团的基层组织虚化、弱化、空心化的局面，实现对团员意识的再教育、对失联团员的再组织、对组织起来的团员优化管理和服务，要全面规范团的组织生活，提升团的组织活力，发挥好团组织在党和广大青年之间的桥梁作用。唯有如此，才能确保党的思想、路线、方针、政策和主张通过团的基层组织的工作和活动，在广大团员青年群体得到切实有效的传播，这是共青团的政治生命和政治使命所在。

必须深刻认识到，整治软弱涣散基层团组织，实现对团员青年的有效覆盖，是打通共青团改革最后一公里的必然要求。团的基层组织建设是共青团改革的硬骨头，也是共青团工作实现有效覆盖的关键。习近平总书记在指导群团改革时就深刻指出，“群团组织必须注重解决存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题。要经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，增进对群众的真挚感情。要大力健全组织特别是基层组织，加快新领域新阶层组织建设。”大家试想，如果我们的基层组织连团员都找不到，连正常的组织生活都开展不了，连团费都收不上来，办个活动普通青年一点兴趣都没有，那还谈何密切联系青年群众？谈何为党做好青年群众工作？谈何围绕中心服务大局？总书记还深刻指出，扩大团的工作有效覆盖面，关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去；青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。我们必须不折不扣地按照总书记的要求聚焦基层、聚焦青年、聚焦有效覆盖，坚决杜绝形式主义建团，时刻警惕失之于松、失之于软。如果我们放任团的基层组织软弱涣散的现状延续下去，有团组织和没有团组织都一个样，最终必将导致团的价值全面弱化和式微，那我们就是对不起共青团组织，辜负了党的重托和信任。

必须深刻认识到，整治软弱涣散基层团组织，是全省共青团服务党政中心工作，服务实现“四个走在全国前列”伟大实践的关键一招。省委十二届四次全会指出，要把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，加快营造共建共治共享社会治理格局。李希书记在讲话中指出，要推动社会治理的重心向基层下移，以城乡社区为基本单元，健全以党组织作为社区治理架构的核心，把资源、服务、管理下沉到社区，构建新时代的“熟人社会”，支持和鼓励群团组织充分发挥桥梁纽带作用。这是一个明确的导向。基层，尤其是城乡社区、村居是社会治理的最基本、最基础的单元。我们必须对标党的部署，抓住机遇整顿建强团的基层支部堡垒，清晰把握每一个社区和村居的每一名团员、进而团结最广大而又具体的青年，才能有效组织青年群众有序参与社会治理，有效服务基层党的建设，服务党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局的构建。我们所有围绕中心服务大局的工作，包括服务创新驱动发展战略、服务科技强省建设、服务粤港澳大湾区建设等等，要是没有一个健全的、活跃的基层团组织作为支撑和保障，都是难以想像的。习近平总书记在群团改革的系列重要论述中深刻指出，党的群团工作就是群团组织把所联系和服务的群众紧紧团结起来，为党的中心工作而努力奋斗的过程。如果没有坚强有力的基层组织，我们谈何动员广大青年投身实现“四个走在全国前列”的伟大实践。如果没有坚强有力的基层团组织，我们长期坚持开展的青年文明号、团员青年先锋岗等一些品牌工作项目，如何影响带动游离于我们组织之外的广大青年。如果没有坚强可靠的基层团组织，我们谈何开展推优入党工作，谈何为党输送新鲜血液。大家平时乐于开展各种热热闹闹的活动，这些活动只能影响广大青年群体中很小的一部分人。这些活动表面的热闹精彩，掩饰不了基层团组织软弱涣散的现实问题。全省各级共青团组织和共青团干部务必要有清醒的认识。

三、全方位落实从严治团，确保整治行动取得实效

整治软弱涣散基层团组织涉及方方面面，越是情况交错复杂，就越需要把住关键、抓住要害，以强烈的问题意识为导向，层层攻坚克难，咬定青山不放松，一抓到底。前期，团省委已经印发了《广东共青团整治软弱涣散基层组织三年行动“命脉工程”实施方案》，聚焦八大突出问题，提出了26条整治措施，全省各级团组织要围绕该方案认真研究、迅速部署、层层落实。下面，我就整治行动的几个关键环节，谈几点具体意见。

一是以“智慧团建”为总牵引、总抓手和总阀门，从严从实排查整顿各级团组织。各级团组织要依托“智慧团建”系统，全面排查空心团委、空心团支部、数据明显异常的问题团组织等，实施精准整治。要严格把握工作质量和关键节点，根据本地本单位14-28周岁青年人口数实际情况，有计划地更新团组织树、团干部信息，做好团员在线报到、团组织关系转接、在线缴纳团费、奖惩录入等基础工作。要及时响应“智慧团建”的各项业务，各级团的领导机关要逐级对各基层团组织、全体团干部尤其是每一个团支部书记做好全面充分的培训指导，在熟练掌握“智慧团建”系统操作的基础上，按照规范要求严格控制业务审核时间，及时响应每一名团员的业务申请，为全体团员提供更良好的用户体验，共同打造便捷高效、规范有序、有据可查、信息准确的团务互联网管理服务平台，并逐步形成广东青少年成长档案，服务“信用广东”体系建设，为全省各级团组织的思想引领、社会治理工作提供科学可靠的数据支撑。“智慧团建”的实时数据将作为对各地市、各高校、各直属团组织整治工作考核评价的主要依据。

二是以专业执着的精神，筑牢团的基本盘。学校、机关事业单位、国有企业，是团的组织最健全、工作力量最强的领域，也是团员青年集中的地方。从目前“智慧团建”的团员报到数来看，确实这些领域也占了绝大部分，是名副其实的“基本盘”。我们在重点整治空白、空心领域的同时，“基本盘”也必须加强，不能放松，绝对不允许再出问题。2018年，全省学校、地方、机关事业单位、国有企业“智慧团建”的组织树建设、团干团员报到工作必须全面完成。要首先从上述领域、尤其是学校战线抓起，全面规范团的基础业务。一要全面规范团籍档案管理、组织关系转接。明确将团籍档案纳入教育档案和人事档案，严格学校新生和毕业生团组织关系转接手续，对不符合组织关系转接手续、没有团籍档案并拒绝到“智慧团建”报到的新生，不接收、不注册, 不承认其团员身份, 堵塞漏洞；以学校毕业生团员组织关系转接的落地工作为切入点，建立倒逼机制，全面核查整治地方、机关事业单位、国有企业团建软弱涣散情况。今年的学生毕业季马上就要来临，全省有将近100万毕业生团员马上就要面临转接团组织关系的问题。如果我们不能稳妥有效地落实好这些高校毕业生、中学毕业生的团组织关系转接工作，就将面临与这100万团员青年失联的风险。这块工作刻不容缓，全省各级共青团组织务必要抓紧落实，确保这批即将走向社会的团员不失联。二要全面加强团员意识教育，把好入口关。中学团组织要严格入团标准，不折不扣落实发展团员工作规范。团省委昨天刚刚印发了《广东省中学生团员发展工作规范（试行）》，进一步明确了中学发展团员的工作流程和规范环节。大家要严格按照规范和要求，切实做好中学发展团员的工作。要常态化、规范化开展团员意识教育，抓好入团、超龄离团仪式教育，严格执行“三会两制一课”等基本制度，规范开展团内政治生活，严格团费收缴，坚决处置不合格团员。

三是以攻坚克难的勇气，全力突破重点难题。农村社区团组织空心化、“两新”团建大量空白，是广东近年来团的基层组织建设历史欠账最多，积压问题矛盾最多的领域，是严重制约广东共青团全面实现有效覆盖的“中梗阻”。在农村社区方面，省委十二届四次全会在部署基层治理工作时，把乡村社区治理提到了前所未有的高度，也为基层群团组织有序参与基层治理做出了明确的体制机制设计和政策安排。省、市、县、乡镇（街道）、农村社区五级团组织要共同发力，聚焦基层治理重大战略布局，敢于直面问题，勇于突破陈规，久久为功。要由乡镇（街道）团委负责，通过户籍、学籍、兵役等资料线索寻找失联团员，根据户籍资料以及常住人口的资料逐一排查本辖区内14-28岁常住青年团员身份；由县（市、区）级团委统筹，探索辖区内基层团组织重新布局，创造性开展“校村（社区）联建”“村（社区）企联建”等做法，科学调整设置基层团组织。通过三年持续不断的努力，实现全省农村社区团的组织格局发生根本改变。我们说镇街这级特别重要，因为镇街这级的基本组织还是健全的，虽然大部分的镇街团委书记目前是兼职，但是大家还是努力在做工作的。各地市、各县（市区）团委要紧紧抓住团省委、省委组织部和省编办联合出台《关于规范全省乡镇（街道）共青团组织设置等有关问题的意见》的机遇，落实意见所规定的乡镇团委、街道团工委的组织岗位设置和政治待遇保障等方面的要求，确保乡镇街道团委的工作力量配置，确保我们在农村和社区的战斗力。在“两新”领域，要重点围绕创新驱动发展战略、构建高质量经济发展体制机制、建设现代化经济体系等战略任务，全面加强在重点行业、前沿科技创新企业、优秀青年人才聚集领域的基层团组织建设，实现有效覆盖，主动服务党的人才战略，为党团结凝聚举荐青年人才。各级团的领导机关干部由领导班子带头，每周要安排一天时间到所在辖区，深入到镇街村居，靠前指挥，一线作战，作为基层团建指导员，推动整个驻点包干区域内的基层团建工作，特别是“两新”组织的团建工作。这既是团的领导机关干部落实“4+1”工作机制、深入基层直接联系青年的具体部署和安排，也是作为对基层团的工作的一个支持，也是我们大力整治软弱涣散基层团组织的一个重要的抓手。省、市、县各级团委要积极主动认领非公企业团建工作，特别是一些全国性、世界性的知名大型企业。不要简单的按企业的总部所在地是哪个街道，就归哪个街道团工委负责该企业全部的团建工作。对大型企业团组织的建立、联系、管理和服务，要根据企业团员青年的规模，实事求是的作出调整，该由团省委负责的就由团省委负责，该由团市委负责的就由团市委负责，实行扁平化管理，减少中间环节。而且要一级做给一级看，示范推动做好“非公”团建工作。涉及一些具体的工作业务，可以按照区域化团建的部署，分别由企业的总部所在地和各分部所在地团组织进行属地化管理，联动开展工作和活动。

四是以党章、团章为根本遵循，层层压实全省各级共青团干部的政治责任。团的建设是党的建设的一部分。全省各级团组织和团干部必须以党章、团章对团的政治要求为归依，作为团的建设的根本遵循，主动提高政治站位，把新时代党的建设总要求、把全面从严治党、从严治团全面贯彻落实到团的建设中去。各级团委书记是整治软弱涣散基层团组织工作的第一责任人，要打破部门壁垒，充分统筹协调力量，刀刃向内推动整治工作。要敢于直面困难，旗帜鲜明地和软弱涣散的不良风气作斗争。要严格依照《团章》要求，依托“智慧团建”严肃抓好基础团务、组织建设、团费管理、团员意识教育等“底线”工作。对于不服从《团章》要求、挑战团内纪律的不合格团干和团员，要坚决处理。

同志们，李希书记在省委十二届四次全会上指出：“凡大事要事，必作于细、必成于实”，勉励各级干部要知难而进、迎难而上，特别是主要负责同志，要勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，形成强大的“头雁效应”；要以打歼灭战的决心打好一场场攻坚战，在攻坚克难中不断开创工作新局面；要敢抓敢管、敢于斗争，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明；要弘扬求真务实、真抓实干的作风，牢固树立正确政绩观，保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，提高抓落实的能力。全面彻底整治软弱涣散基层团组织就是一块特别难啃的硬骨头，也是关乎团的事业生存与发展的“命脉工程”。全省各级团干部一定要认真贯彻落实李希书记的重要讲话精神，在关键时候要站得出来、顶得上去，要深入一线、靠前指挥，以高度的政治责任感、攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲，不折不扣地抓好落实。

前不久，党中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对干部队伍在新时代的新担当新作为提出了前所未有的更高要求。意见指出，对于敢于直面问题、敢于挑重担、真抓实干的干部，我们要为他们撑腰鼓劲；对那些不作为、乱作为、慢作为的干部，要摘帽子，让位子，坚持能者上，庸者下，劣者汰。这是我们党干部队伍建设一个重大的战略举措。共青团作为党的助手和后备军，作为共青团干部，我们若不能深刻领会，不能察觉到现在这种大的形势和要求，对全面从严治党没有紧迫感，就无法肩负起党赋予我们的光荣使命。基层团建，背后是党的建设，是全面从严治党，从严治团，是共青团的根本政治使命。团的基层组织建设不是孤立的、简单的、局部的，而是基础性、长期性、战略性、系统性的，所以我们称之为“命脉工程”。大家可以少做几个热热闹闹的活动，但是务必要从严从实抓好团的基层组织建设。今天组织省、市、县、乡镇街道和高校、企业、机关等各级各领域团委的负责同志一起开会，就是要向全省的共青团组织和专兼职团干部传递一个强烈的信号。这是我们落实新时代党的建设总要求，落实全面从严治党，推进从严治团的最重要的抓手和切入。

同志们，我们相信，在省委的坚强领导下，在全省各级团干部的共同努力下，通过长期的、孜孜不倦的努力，我们一定能够让广东共青团的每一条毛细血管都畅通起来，让每一个团的基层细胞充满活力，团结带领全省团员青年奋力建功新时代，为广东奋力实现“四个走在全国前列”贡献青春力量！

池志雄

（2016年2月2日）

尊敬的兴瑞书记、各位领导，

各位代表、青年朋友们：

初春的鹏城绿意盎然，鲜红的团旗青春辉映。在全省各级团组织深入学习贯彻中央党的群团工作会议、省委十一届六次全会和共青团十七届五中全会精神之际，共青团深圳市第六次代表大会隆重开幕了。今天，兴瑞书记和市人大、市政府、市政协等领导亲临大会，这充分体现了深圳市委对共青团和青少年工作的高度重视、对广大青少年的亲切关爱。在此，我谨代表团省委向大会的召开表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持共青团和青少年工作的深圳各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢！向各位代表并通过你们向奋战在深圳各条战线的广大团员青年致以诚挚的问候！

深圳市第五次团代会以来，深圳各级团组织在深圳市委、市政府的坚强领导下，在团省委的统一部署下，始终坚持围绕中心、服务大局、锐意创新、开拓进取，为深圳经济社会发展做出了积极贡献。一是青少年思想引领卓有成效。紧扣“中国梦”的时代主题，重点打造了“我与特区共奋进”、“红领巾相约中国梦”、“暖暖的正能量”等活动品牌，覆盖青少年870万人次。二是服务青年创新创业成绩突出。组织实施“鲲鹏计划”，构建青年创业就业服务体系，推荐项目获中国青年创新创业大赛全国金奖。三是深港青少年交流走向纵深。推进前海深港青年梦工场建设，开展“深港青年风尚季”、“寻根之旅”、“深港义家亲”等活动，深港青少年圈层更加紧密。四是促进志愿服务蓬勃开展。五年“志愿者之城”建设取得了阶段性成果，“来了就做志愿者”的理念深入人心，志愿服务成为深圳的一道靓丽风景线。五是团组织自身建设扎实推进。扎实开展“三严三实”专题教育，在全省率先开展“推优”入党、入团规范化工作，实施深圳共青团主业工程，团的组织建设、队伍建设、作风建设得到显著改进。团省委对第五次团代会以来深圳共青团的工作是充分肯定的。

习近平总书记在中央党的群团工作会议上要求群团组织要切实保持和增强政治性、先进性和群众性的要求。省委胡春华书记多次强调，共青团要树立主业意识，用群众工作的方法开展群众工作。刚刚闭幕的团中央十七届五中全会，明确强调全面推进共青团组织和工作改革创新。这些都为深圳共青团改革发展提供了难得机遇、指明了前进方向。借此机会，我提四点希望与大家共勉：

一要牢牢把握根本职责，在深化思想引领中做强主业

政治性是共青团的灵魂，是做好青年工作的根本保证。政治性的核心在于“坚持党的领导”，正如邓小平同志曾指出：“青年团犯一千条错误都没有关系，但是犯不得一条错误，就是脱离党的轨道”。习近平总书记说强调，“党的群团工作的政治性，主要体现在要承担起引导群众听党话跟党走的政治任务。谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就做得好，反之就是做得不好。”深圳各级团组织要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治高度，切实团结带领广大青年听党话、跟党走。要抓住思想武器，广大团干部要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导全市广大团员学而信、学而用、学而行；带领全市广大青年争做社会主义核心价值观的宣传员、践行者。要抓住主群体，重点面向大学生、青年教师深入开展“青马工程”，培养一批坚定的青年马克思主义者。要瞄准特区的各类青年人才这一群体，继续深化开展深圳共青团主业工程，加强对新兴青年群体的组织吸纳和骨干培育，切实做好“推优入团、推优入党”工作。要树立互联网思维，扎实推进“青网计划”，做好用网占网建网工作，把团员的先进性和担当精神引导到网络空间，让团旗在网络空间高高飘扬。

二要牢牢把握时代主题，在服务党政大局中找准切入

先进性是共青团的旗帜。围绕中心、服务大局是团的工作主线。深圳各级团组织要组织动员各界优秀青年围绕市委的工作大局勇于担当、敢于作为，走在时代前列。要进一步带领青年创新创业创优，深化“鲲鹏计划”等品牌，助力广大“青年创客”干事创业，在推动深圳创新驱动发展中建功立业，留下属于年轻人的青春印记。要继续用好青年文明号、青年岗位能手等创优工作品牌，动员广大青年立足岗位创优创效。要要围绕全面建成小康社会决胜阶段的新要求，全力投身精准扶贫，把精准脱贫攻坚作为团组织参与党政中心工作的重中之重，要按照《广东共青团助力精准脱贫三年攻坚行动计划》的要求，做好对口帮扶河源、汕尾工作。要充分利用深圳毗邻港澳和建设国际化先进城市的优势，打好国际交流和深港合作的“青年牌”，丰富载体、提升项目、务求实效，不断拓展深港澳交流合作的广度和深度。

三要牢牢把握青年需求，在竭诚服务青年中提升影响力

群众性是共青团的根基，也是共青团组织的本质“基因”。共青团工作的逻辑起点和最终落脚点，都在于服务青年。深圳各级团组织要牢固树立青年导向，从青年科技人才、大学生、新媒体从业人士、新生代农民工等不同群体的需求出发，推动政策、提供服务，促进发展。要扎根基层社区，下力气加强青少年综合服务阵地建设；以完成“志愿者之城”建设阶段性目标为契机，继续锻造提升志愿者队伍，扩大社区U站等服务站点的覆盖面和服务能力，更加深入地参与社会治理创新。要发挥枢纽作用，健全青少年诉求表达及回应机制，推进“深圳青年之声”建设和“青少年权益工作创新”试点，多做一些雪中送炭、暖人心肠的事情，使团组织真正成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

四要牢牢把握历史使命，在推进改革创新中谋求新发展

改革创新是共青团的永恒主题。面对新形势新任务新挑战，深圳各级团组织要深刻理解中央党的群团工作会议的精神实质，抓住共青团事业改革发展的重大契机，切实增强自我革新的勇气和担当，率先抓改革机遇，主动破发展瓶颈，为全省团组织提供鲜活经验，推动广东共青团事业不断前进。要注重把普通青年中的优秀代表吸纳进团的组织体系，扩大基层和一线人员在深圳共青团代表大会、全会、常委会中的比例。要改进团的机关干部选拔、使用和管理方式，逐步建立专职、兼职、挂职相结合的机关干部队伍。要夯实团的基层基础，在新经济组织、新社会组织等重点领域，在商务楼宇、各类园区、大型居住区等重点空间，在互联网、新闻媒体等重点行业中加大组织建设力度，实现“哪里有青年、哪里就有组织”的目标。要探索改进团的工作方式方法，以“三严三实”要求为标尺，把“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）列入团干部学习教育的重点内容，率先实施常态化下沉基层工作制度，积极探索直接联系青年、经常服务青年的好做法和新经验，全面构建新型团青关系，进一步埋头苦干、务实创新，继续走在广东共青团事业的前列。

各位代表、青年朋友们！

深圳是改革开放的前沿阵地，也是充满活力的青春之城。三十多年来，深圳以其特有的精神特质成就了敢闯敢拼、敢为天下先的特区青年，也造就了始终勇立时代潮头、引领风气之先的深圳共青团。我们坚信，在深圳市委、市政府的坚强领导下，有着光荣传统的深圳共青团一定能以此次团代会的胜利召开为新起点，不断开创改革发展的新局面，为深圳加快建设现代化国际化创新型城市，为广东率先全面建成小康社会贡献青春力量。

最后，预祝本次大会取得圆满成功！

——池志雄同志在共青团广东省第十三届委员会第八次全体（扩大）会议上的总结讲话

池志雄

（2018年2月6日）

各位委员，同志们：

今天，我想重点和大家谈一谈政治性的问题。保持和增强政治性、先进性和群众性是习近平总书记对群团组织的要求，也是共青团改革的核心要求。为什么选政治性这个角度，一方面是关于群众性和先进性的问题之前已经比较系统地和大家交流过了；另一方面更重要的是党中央对于党的政治建设的高度重视和高位推动。习近平总书记在党的十九大报告中指出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导”，强调要“以党的政治建设为统领”，要“把党的政治建设摆在首位”。省委李希书记在省委十二届三次全会上强调，“政治建设是铸魂工程，是把理论的力量、思想的力量、信仰的力量传递给党员、干部和人民群众的过程。”大家应该都有这个感觉，从改革开放以来的四十年里，党内从来没有像今天这样，以如此的高度和频率来谈政治建设的问题。相比党内高位推动、高频强调政治性的极端重要性，对于共青团这样一个具有鲜明政治性的政党青年组织来说，我感觉到我们今天讲政治、谈政治不是多了，而是少了。尤其是全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，对共青团组织和团干部来说应引起高度重视和警醒反思，也对共青团系统加强政治建设提出了更高要求。我们必须高度重视、认真梳理团的政治建设问题。按军科书记的话说，我们要“大讲政治，讲大政治”。那么，对共青团组织和团干部来说，讲政治有什么特殊的意义和内涵？怎么样才算是讲政治？讲政治是抽象的、观念的还是具体的、实践的？共青团加强政治建设的落脚点和切入点在哪里？围绕这些问题，我做了一些思考，和大家一起分享和共勉。主要谈4个方面的内容。

一、讲政治是共青团安身立命之本

政治性是共青团立团之本，是我们一切事业的初心。共青团首先是一个政治团体，主要有三个方面的表现：一是共青团以共产主义作为自己的旗帜，不是一般意义上的群众团体，而是一个具有鲜明政治倾向的团体；第二个表现是共青团具有明确的政治目的，以不断巩固和扩大党执政的青年基础作为自己的基本任务；第三就是政治角色鲜明，《党章》中对共青团下了明确的定义：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。”共青团的政治属性本质上来源于党，并且与党的历史方位紧密相连。1920年4月，共产国际代表魏金斯基来中国指导建党，根据俄国的经验，在筹划建党的同时建立青年团，作为共产党的后备军和预备学校。可见，共青团与党有着紧密相连的政治关系，作为马克思主义政党青年组织的定位是非常清晰的，这也是共青团建团的逻辑起点。所以，习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调：“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。离开了政治性，群团组织就会庸俗化，就会成为一般社会组织，甚至会走向邪路。”

讲政治是共青团的核心主业和基本业务。习近平总书记关于共青团工作的一系列重要思想观点，首先都是从政治上提出的要求，也必须从政治上来理解和把握。譬如，总书记说，“党的群团工作的政治性，主要体现在要承担起引导群众听党话跟党走的政治任务。谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就做得好，反之就是做得不好。”所以，我们要特别注意，共青团为党做青年工作，实质上做的就是政治工作，与其他政府部门主要从事的事务性工作有本质的区别。事务性工作讲效率，怎么能够最便捷地把工作做好，就怎么做；而政治工作要的是人心、要出细活。比如我们为什么要积极争取财政通过共青团来向社会组织购买青少年事务公共服务呢？这不是为了争夺资源，而是因为政府部门花钱主要看效率，一般来说没有附加政治的诉求，但对共青团来讲，则不是“争取一笔钱，然后按照财务要求合规地花出去”这么简单，而是必须尊重政治工作的内在逻辑，将温暖人心、深入细致的思想政治工作植入其中。军科书记在团中央全会上也举了一个例子，是去参与扶贫的同志跟他讲的，说扶贫干部给贫困户发补助，有两种干法：一种是一次性直接给5000元钱；另一种是把总值3000元的钱物分10次给，但每次都去贫困户家坐一坐、唠唠嗑。是效果哪个好？肯定是后面这个好。这个观点我们要重新去认识，有时候我们做工作，就只是把工作完成了，但是到底它的过程、成效有没有把我们作为一个具有政治色彩、政治诉求、政治任务、政治使命的组织的工作做好，值得我们思考。

共青团的政治建设必须紧紧围绕加强党的领导这个核心与关键。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出：“讲政治，就是对党绝对忠诚，听党话、跟党走。这是讲政治的首要原则。”十八届六中全会上通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中对讲政治的内涵归纳了十二点，包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则等方面。那对于共青团来说，怎么样才算是“讲政治”？小平同志曾指出：“青年团犯一千条错误都没有关系，但是有一条错误不能犯，就是脱离党的轨道。”历来党中央对共青团要自觉地认同和加强党的领导是有明确要求的，共青团讲政治最核心的就是自觉坚持中国共产党的领导。

当前坚持党的领导，首要的就是坚决维护习近平总书记党中央的核心地位和全党的核心地位，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全省各级团组织、团干部要确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护总书记一锤定音的权威，确保一个指挥、一个声音、一个调子、一张乐谱，真正把拥护总书记作为全党核心、人民领袖、军队统帅的态度和情感落实到细致的青年工作中去。党的十八大以来的五年已经雄辩地证明了，如果没有一个坚强的领导核心，没有以习近平同志为核心的党中央定向掌舵，就不可能取得一系列历史性成就和历史性变革。我们这样一个大国大党，要应对国际国内各种风险挑战，推进各项艰巨的改革任务，如果没有核心意识，就会成为一盘散沙。只有全党都主动对标中央，全体党员都牢固树立并不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，才能汇聚起磅礴的战斗力，才能在新时代不断取得新的成就。

二、共青团加强政治建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的最新理论成果作为行动指南

学习党的最新理论成果，既是共青团政治建设的基本要求和重要内容，更是共青团加强政治建设的行动指南。科学理论是孕育坚定政治信念的沃土，不学习掌握科学理论，政治的坚定就是无源之水、无本之木。习近平总书记说过：“一个政党要走在时代前列，一刻离不开理论指导；一个领导干部要做好本职工作，也一刻离不开理论学习。”他还强调：“领导干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平。要深入学习中国特色社会主义理论体系，使认认真真学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程。”总书记还特别指出：“年轻干部尤其要抓好理论学习，通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念。”

当前共青团理论武装的最重要的任务就是学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大提出一个重大政治任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。共青团系统贯彻这个要求，至少要从三个维度来考量。一是要推动学习成果转化。就是把学习成果转化为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的政治自觉，转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉。二是要用以教育引导青年。共青团肩负着“夯实党执政的青年群众基础”的特殊使命。军科书记指出：“在共青团这所大学校里，学生是团员青年，而广大专职团干部理所当然要成为传道授业解惑的老师。”作为老师，我们今天最重要的任务，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想来教育引导青年。三是要学以致用、指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想，既是世界观、价值观，又是认识论、方法论，是党员干部破解改革发展难题的思想宝库。譬如，我们要把总书记关于加强党的政治建设的要求用以指导共青团系统党的建设和从严治团工作，要从总书记关于社会根本矛盾转变的论述中把握共青团服务党政中心工作重心的调整，要在领悟人民为中心的发展理念中增进对服务青年工作生命线极端重要性的理解。

三、讲政治归根结底是实践性的，必须付诸于实实在在的行动

讲政治最容易犯的一个毛病，就是认为讲政治就只是拿来“讲”的。但实际上，现在党中央特别强调，讲政治必须付诸行动、付诸实效。实践的观点，是马克思主义哲学的核心观点。在具体实在的工作中，在实践实干和取得实效的过程中，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委的决策部署，也就是做到省委李希书记强调的“真落实”，这是检验是否讲政治的最终标准。这也是当前中央落实八项规定、整治四风的重要方向之一。前不久中央印发了今后五年巡视工作规划，明确将着力查找是否存在表态多调门高、行动少落实差等突出问题，是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件、只作批示不抓落实等重痕迹、轻实效的形式主义问题，以及是否存在懒政怠政、不担当、不作为等脱离群众的官僚主义问题等。各地市巡查工作也一定会按照这个要求来做，同志们要打起十二分精神，对此要高度重视、高度警醒、未雨绸缪，避免在这方面犯错误。

（一）要以实际行动推动共青团系统党的建设上新水平

要全面对标党中央关于全面从严治党和把党的政治建设放在首位的系列要求。在今年团中央全会上，军科书记说了这么一句话：“对比这些年党的建设取得的全方位、开创性成就，对比党群关系的显著改善，共青团的差距是明显的、并且还可能扩大。”这句话说得很到位，点出了共青团系统存在的问题。团干部大部分都是党员，我们都是党派到团组织来工作的。但不少同志对于自己的身份首先是党员意识不强，表现在对团的领导机关和团组织中的党建工作不重视、党内政治生活流于一般流于应付、向党输送新鲜血液的意识不强、共青团系统政治生态存在不少问题等等。对此，我们必须高度警惕，必须以党中央和习近平总书记关于全面从严治党和加强党的政治建设的系列要求为标尺，充分发挥共青团组织特别能战斗、特别听指挥、特别有活力的光荣传统，推动共青团系统党的建设特别是政治建设工作上新水平。

要发挥共青团系统党组织的领导核心作用。要全面加强各级团的领导机关党组建设，目前部分市、县团委还没有成立党组，从工作实践来看，成立党组是很有必要的，各级团的领导机关都应该尽快把党组建起来。要坚持集体领导和民主集中制，健全党组学习、议事、决策以及选人用人制度，使党组发挥政治引领、统揽各方的领导作用进一步组织化、制度化、具体化。切实加强团的领导机关基层党组织建设，坚持民主生活会和组织生活会制度，健全“三会一课”制度，各级团的领导干部要坚持以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。

（二）要深入开展推优入党，源源不断为党输送新鲜血液

共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，同时也承担将党的组织行为向青年中延伸的重要职责，这是党对共青团的信任和重托，是共青团与党紧密政治连结的重要设计。承担这一重任的主要载体就是“推优入党”，这是体现团的政治性的极其重要的一项制度。

“推优入党”工作一直在做，但我们现在的问题在于：一是在顶层设计上，没有一套严谨科学的推优评价体系；二是团员意识淡薄，对其的引导和培训不足；三是在基层，团组织对此重视不够，没有提升到为党把好党员入口关、筑牢团的组织根基这样的高度来认识。

抓推优入党，我们就得了解党组织重点在哪些群体中发展党员。中组部部长陈希同志在去年底的全国组织部长会议上指出要“做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。”这也给我们提出了严峻的挑战，因为这些领域恰恰也是团组织薄弱的领域，没有健全的组织就谈不上“推优入党”。我们应该充分意识到，在这些党组织相对薄弱的领域，尤其是青年集中的领域，共青团必须采取切实有效措施扭转这一局面，尽快担起重任，为党分忧。

（三）要紧紧围绕党中央和各级党委关心关注的大事急事难事雷厉风行，久久为功

围绕中心服务大局是共青团工作主线，也是共青团政治建设的重要内容。共青团的重要政治定位是党的助手和后备军，共青团同时也在社会运动中扮演着生力军和突击队的角色。无论是政治定位还是社会定位，都要求共青团要带领团员青年在党的重大决策部署中冲锋在前，也就是我们常说的党有号召团有行动，这也是共青团的优良传统。能否围绕大局服务中心彰显作为，表面看是工作选择和能力水平问题，实质上考量的是团组织和团干部政治担当、战略视野和大局胸怀问题。正因为如此，党中央领导历来高度重视共青团服务大局工作。习近平总书记在中央政治局常委会审议团中央改革方案时，要求共青团对党中央的号召要闻风而动、雷厉风行。前不久中央政治局常委王沪宁同志在和工青妇科侨班子座谈时指出：群团组织要紧紧围绕党中央关心的大事难事急事来行动，找准工作的切入点、结合点、着力点。

必须深入研究如何介入中心和大局工作，找准共青团应为能为的大事急事难事。由于青年分布的广泛性和青年工作的普遍性，共青团的工作线条是很长的，可为的工作领域是很广的。但由于我们的资源有限，因此，我们的最主要的精力必须用在刀刃上，也就是党中央关注的同时也是我们应为能为的大事急事难事，譬如动员和引导群众为打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实现高质量发展作出贡献。在这三大攻坚战中，我们团组织不能缺位。还有如乡村振兴战略，已经上升为国家战略，李希书记也在省委十二届三次全会上指出要“把乡村振兴摆在全省工作重中之重的位置”，我们团组织也要积极作为。

这里举个例子，这两年我们结合智力扶贫和振兴乡村的要求，针对广东欠发达地区农村教师严重缺乏的现实情况，启动了“希望乡村教师计划”，招募优秀志愿者到乡村接力支教，受到各方欢迎好评。邹铭部长对此作了专门批示，省财厅今年也将这个项目列入预算，给予了1500万元的经费支持。再有如去年我们启动了南粤“美丽乡村”公益志愿行动，招募专业志愿者为乡村做规划，完成了220多条村的规划。这项工作也得到各方的一致好评。这些工作都是共青团服务党政中心大局的工作范例。还有如粤港澳大湾区建设、创新驱动发展，以及中央刚刚部署的扫黑除恶专项斗争这些重大工作，共青团都不能缺位。当然，具体到不同地区、不同领域、不同层级的共青团，围绕中心服务大局工作的侧重点也是有所区别的。

四、共青团政治建设根植于健全的基层组织和过硬的干部队伍中

习近平总书记强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。这个道理同样适用于团组织。团组织政治功能的发挥必须依赖于基层组织力的提升，只有把团员、青年组织起来，发挥团组织的战斗堡垒作用，才谈得上发挥团的政治功能。而大批政治素质过硬、工作作风扎实、具有专业精神的团干部则更是共青团政治建设的直接体现与关键所在。

（一）提升基层组织力，促进团的基层组织全面活跃

农村社区、两新组织等基层组织的软弱涣散，是共青团等大部分群团组织面临的共同问题。习近平总书记在党的群团工作会议上对此已有精辟的论述。对共青团来说，深入到每一个行政层级的组织体系是共青团最大的优势，组织化动员仍然是最有效的动员方式。但长期以来，这样的优势正在一点一点地消失。我们最近通过推进“智慧团建”梳理完善全省共青团组织体系，也发现在农村、两新领域团组织的空心化程度比我们想象的还要严重，大量的“有团委无支部、有支部无团员、光杆团书记”现象令人触目惊心。此外，城市社区、国有企业、甚至机关单位等体制内基本盘的团组织也面临大量实际问题。毫不夸张地说，共青团发挥政治功能所依托的组织基础正处于温水煮青蛙的消解进程中。所以我们在改革方案中明确要在3-5年实现两新团建“三个百分百”。这次全会我们提出针对农村社区等实施“软弱涣散基层团组织整治三年行动计划”。因为留给共青团的时间已经不多了。正如军科书记说的：共青团的改革进程，不是在悠然自得地踱方步，而是在党给定的改革时间窗口赛跑，是在与青年社会组织发展壮大的速度赛跑，是在与青年主动选择组织的分化速度赛跑。

（二）增强群众动员力，切实夯实党执政的青年群众基础

团干部要立志历练群众工作的看家本领。共青团是党联系青年群众的组织，团干部更应该站稳群众立场，具有深厚的草根情怀，成为做群众工作的行家里手。在走好群众路线方面，习近平总书记就为我们做了最好的表率。《习近平的七年知青岁月》这本书里生动记录了总书记在年轻时就一以贯之的坚定群众立场和群众情怀。七年知青岁月中，总书记把自己看作黄土地的一部分，同梁家河老乡们甘苦与共，一心只为让老百姓过上好日子。大家评价，“近平这个人在他年轻的时候，就志存高远。但他的远大理想，恰恰不是当多大的官，走到多高的位置，而是看似平凡的‘为老百姓办实事’”。在群众工作方法方面，书中提到，“近平做群众工作很注意方法，也很人性化，从不采取强势、高压的做法，总是尽量做思想工作，把人的思想弄通了，心里疙瘩解开”。无论是办青年夜校扫盲，还是带领村民打坝修梯田，都展现了高超的群众工作能力和技巧。这种群众情怀和群众立场也鲜明地体现在总书记对共青团的要求中，总书记要求我们要“心系青年、心向青年”，“任何时候都不能脱离青年，必须密切联系青年”，“着力增进对青年的感情，做青年友，不做青年‘官’”。对于团干部而言，饱含群众情怀就要对普通青年的困难和问题感同身受，对青年关心的热点、痛点要有感，把青年获得感作为开展工作的出发点和落脚点。要认识到坐在机关是绝对不可能做好群众工作的，要自觉克服不愿不敢不屑跟普通青年交流的倾向，主动克服“机关化”问题，俯下身子走进青年中做工作，真正跟青年交心，把青年紧密凝聚在党和团的周围。

（三）提升思想引领力，向青年有效传播党的意识形态

意识形态工作是共青团最本质、最核心的工作。上面说过，共青团的主业不像政府部门做的是具体的事务性的工作，而是做人心的工作。这就决定了我们的工作不能满足于自己讲政治，还必须向青年传递思想，跟青年做直接的、深入的思想工作。可以说，能不能把党的意识形态有效地传递给广大青年，是检验共青团组织能不能落实讲政治的重要标准。如果只是我们形式主义的做“传声筒”、当“搬运工”，对着青年讲半天，青年都不认同，就是最大的不讲政治。思想引领工作是一项难以量化的工作，不是一场活动多少青年参与，一次宣讲覆盖多少青年能够体现的。正因为难以量化，在工作中容易被忽视。思想工作是需要因地制宜、精耕细作、久久为功的，目前普遍存在粗放、短浅、形式主义等问题，践行讲政治就必须主动克服这些问题。

要把思想引领工作贯穿在共青团的所有工作中，尤其是要融入我们对青少年实实在在的服务中。没有形成服务青年的完整路径，就很难深度的接触和引导青年；服务没有落实到思想引导上，就偏离了我们的初心和使命。此外，思想引领工作还不能满足于“大水漫灌”，要充分考虑受众特点，有针对性的开展宣传教育，因地制宜，因材施教。譬如宣讲十九大精神，宣讲的形式和内容要针对不同年龄、行业的青年作出对应调整，跟大学生、中学生、小学生宣讲的内容和形式就必须有所差别，研究生和本科生的关注点也不一样，学生和产业工人差别就更大。各级团干部要当好党的理论主张在青年中的讲解员、布道者，既要善于讲，也要乐于讲，发自内心地把这项工作看成自己义不容辞的职责，主动沉在基层，自觉融入青年。

（四）增强形象塑造力，着力营造良好政治生态

要塑造信念坚定、政治过硬的团干部形象。政治过硬应该成为每一位团干部的自觉追求。如果要说团干部应该具备的优势是什么，我看其中第一条就是政治上强。我们一定要珍惜在团的岗位上工作的机会，自觉加强政治能力建设，不断提高政治站位、政治觉悟，增强政治定力、政治担当，锤炼群众工作能力水平，锻造过硬作风。

政治纪律政治规矩红线绝不能碰。习近平总书记指出，在所有党的纪律和规矩中，第一位是政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩，是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。李嘉、万庆良则是这方面的反面典型，他们无视党的政治纪律和政治规矩，大搞团团伙伙，拉帮结派，结党营私，对此我们要引起高度警惕，引以为鉴。各级团干部都必须在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做政治上的明白人，坚决防止和反对圈子文化、码头文化、拉帮结派，杜绝各种形式的团团伙伙，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，在团内营造一个积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。按照省委的要求，今年领导干部民主生活会查摆问题的一个重点就是要全面彻底肃清李嘉、万庆良等的流毒影响。各级团的领导机关班子的民主生活会都要直面问题，深入剖析，深刻反思，绝不能含含糊糊、语焉不详。

日前，习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”。这篇文章中指出了形式主义、官僚主义的10种新表现，值得我们警醒和反思。像其中提到的调研走过场、用会议落实会议、文件机械照抄、美化材料出政绩等问题，我们敢不敢说就没有这些问题？我看也有，甚至有些问题还比较突出。在破除“四风”问题上，更要展现青年组织、青年干部领风气之先的胆识和气魄，拿出更大的力度同各种“四风”问题做更坚决的斗争。团省委将按照省委部署要求，专门制定全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响工作方案，各地各级团组织要严格遵照执行。

塑造一身正气、朝气蓬勃的青年干部形象。团干部要树立正确的成长观。共青团工作是最富理想情怀的工作，青少年工作是天底下最阳光的工作。有机会在共青团岗位上工作是弥足珍贵的经历。我们都要有这样的认识和自信，我们今天干的工作就是党执政的主战场，就是党和国家的大局所在；团干部也是主力队员，不是替补队员。我们要倍加珍惜这份光荣的事业，不要这山望着那山高。军科书记在全会上有一段告诫全团干部的话说的特别好：团干部都是年轻干部，要有年轻干部的样子，不要总是一脸暮气、一身官气，一股子圆滑世故的江湖气，要让人感受到扑面而来的干净、清新和纯粹。习近平总书记在2000年任福建省长时在接受《中华儿女》杂志访谈时说过“无论从组织还是从干部个人来讲，都不能将升职作为评价干部优劣和事业成功的根本标准”，“要从政，就是一种事业的追求，就得舍弃个人的私利，不能什么好处都想得。一个人也许一辈子成就不了什么大的事业，但起码他是‘两袖清风，一身正气’”，“在从政的整个过程中，不要把个人的发展、升迁作为志在必得的东西”。

当前，党对政治建设和意识形态工作高度重视，也为共青团工作提供了前所未有的有力支撑。党的十九大报告专门用一段篇幅寄语青年和青年工作, 更是集中体现了党中央和习近平总书记对我们工作的重视和关心。可以说，共青团正处于一个干事创业的好时候。各级团干部一定要保持战略定力、满怀信心、振奋精神，大胆抓工作, 朝气勃勃、积极自信地投身新时代党的青年群众工作, 不辜负党的信任与重托。

最后，还有两项工作要强调一下。第一，是关于团代会代表、委员的推选工作。刚刚志华同志已作了专门部署要求，这里我再强调几点。一要严格对标党代表、人大代表、政协委员的要求，把好代表委员的“政治关、廉洁关、身份关”，切实推选出最优秀、最有代表性的代表委员。二要严格把握好规范严谨的程序，包括推选的方式、公示、考察等具体的流程都要严格遵循相关规范。三要严格时间节点要求，代表委员的酝酿产生过程要与团省委充分沟通，也要向同级党委组织部门报告，团省委也要向组织部门报批，可以说环环相扣，时间要求非常紧，大家一定要及早部署，及早安排。

第二，要认真做好岁末年初的各项工作。一要加强对困难群体特别是困难青少年的送温暖工作，以“青春情暖”行动为统揽，针对存在困难的留守儿童、务工青年、在校学生等各类群体，多开展雪中送炭的送温暖活动。二要抓好安全生产，服务春运。安全生产事关重大，特别是在春节前后，各级团组织、各有关单位要积极服务本地区本单位的安全生产保障工作，特别是自身不能发生安全事故。要以“暖冬行动”为统揽，组织好春运志愿者，帮助形成良好有序、温暖洋溢的春运氛围。粤北各地市特别要关注雨雪冰冻灾害，做好组织团干、志愿者参与救灾、道路疏通等工作的准备，一旦碰到这些情况，要迎难而上、冲锋在前。三要严格节假日廉洁纪律，维持好机关秩序。要严格落实中央八项规定和省相关要求，坚决不违纪、不违规，过一个干净、健康、廉洁的春节。要安排并落实好机关假期值班工作，领导干部要严格执行带班规定，不能唱“空城计”。

今天就跟大家交流这些，谢谢大家。

团省委书记池志雄

（2017年1月15日）

各位委员，同志们：

今天，我们在这里召开共青团广东省第十三届委员会第六次全体（扩大）会议，回顾总结过去一年广东共青团的各项工作，部署2017年重点工作。下面，我代表团省委常委会向全会作报告，请予以审议。

一、2016年的主要工作

一年来，全省各级团组织按照中央和省委群团改革的要求，围绕主业，勇于创新，务实进取，团的各项工作取得新发展。

（一）有序有力推进改革，确保改革取得开门红

1.深入学习宣传改革精神。举办广东共青团改革培训班，培训地市团委书记班子、县级团委书记200余人；举办7期主体培训班，对省、市、县团的领导机关干部，乡镇、街道、企业、高校、中职院校、中学等基层团组织负责人进行集中轮训；各市、县团委举办改革宣讲会培训班100多期，覆盖团干部超过5000人，有效引导广大团干部坚定做改革的促进派和实干家。开展“万名团干部讲团课”活动，组织省市县团干部走进基层宣讲改革精神，讲授团课1.1万场，覆盖团员青年超过50万人次，帮助广大团员青年全面准确把握改革实质，广泛凝聚改革共识。通过各类媒体多角度阐释共青团改革精神，营造支持改革的浓厚氛围。

2.稳步推进改革方案出台。成立广东共青团改革工作领导小组，成立4个专项小组，围绕13项重点课题开展调研。通过座谈会、培训会、网络新媒体等广泛听取团干部和青年意见，汇聚改革智慧。主动沟通协调职能部门，争取重视支持，力促《广东共青团改革方案》（以下简称《改革方案》）出干货、出亮点、出实招，在加强党建带团建、破解基层“四缺”难题等方面取得突破。推动《改革方案》正式印发，全面启动我省共青团改革。

3.扎实推动重点领域改革突破。研究起草《广东省中长期青年发展规划》。优化机关职能，调整团省委机关机构设置，成立12个重点工作项目组。大幅增加团的代表大会、全委会、常委会中基层和一线的人员比例，分别达到70.2%、54%、38%。制定《建立团干部直接联系青年制度》，团省委机关干部基本完成“8+4”、落实“1+100”。统筹推进青联、学联、中学共青团、高校共青团改革，举办学校共青团改革精神学习会、全省中学共青团改革工作会议，推进高校、中学共青团改革。制定全国首个《关于加强中学团校建设的实施意见》省级文件，明确把团校培训作为学生团员发展的必经环节。加强指导各地改革，统一步调节奏，加强政策协同。清远市加强团教合作，率先开展示范中学团校建设。佛山市实现镇（街）团干部专职配备、团的工作经费年均达60万元以上。中山市级团代会、委员会、常委会中来自基层一线的比例分别为97.2%、86.8%、62.5%。

（二）突出思想引领，狠抓核心主业的工作格局初步形成

4.广泛实施思想引导行动。把握“五四”“六一”“七一”“建队日”“成人礼”等重要时间节点，普遍开展“与信仰对话”“红领巾相约中国梦”“奋斗的青春最美丽”“弘扬长征精神走好新长征路”等主题教育活动超过32万场次，组织开展“四进四信”、党史国情、革命传统、形势政策等宣传教育活动2.3万场，共覆盖1488万人次。推广和共享广东特色的“青马工程”课程资源，全省高校开设“青马工程”的二级院系比例达到30%。承办2016年秋季新学期全国大中学生培育和践行社会主义核心价值观主题宣传月启动活动。注重选树榜样发挥引领作用，117万人次参与网络投票选出20名广东“向上向善好青年”，苏炳添等4人当选全国“向上向善好青年”。寻找“最美南粤少年”活动吸引超过1万所学校、4万名中小学生参与，超过1400万人次网络点赞投票，评选出一批中小学生身边的“好榜样”。

5.大力开展网上思想引领。以“青网计划”为统揽，开展网络文明志愿者骨干专项培训，培训超过2000人次。建立广东青年舆情系统，组建“辟谣特工队”，发布专业辟谣文章103篇，出版书籍《网络辟谣2016》。举办广东大学生网络空间治理辩论邀请赛，共收到辩题近6000个，参赛学生达2000名，通过微信直播直接覆盖青年105万人次。完善网络文明志愿者骨干队伍建设，扎实开展“青网计划”网络文明志愿行动，在“南海仲裁”“香港梁游事件”等重大舆论事件节点敢于主动发声亮剑，在网络空间弘扬了清风正气。

6.积极发挥团属传统宣传阵地的育人功能。《黄金时代》杂志全年发行300万份，定期刊载广东高校的创新创业人物事迹，为大学生群体树立“双创”榜样。举办“西樵山杯第三届青年产业工人文学大赛”，收到来自全国的文学作品共1597篇，引导青年产业工人投身文学创作热潮。《少先队员》杂志全年发行420万份，向省内外基层少先队组织和贫困地区捐赠数千册，在全省范围内开展“我的刊物我的童年”系列活动及读者夏令营活动。《生力军》全年发行12期，发挥了团属青少年刊物的精神食粮作用。

（三）塑造“网上共青团”，“青年之声”建设亮点纷呈

7.做实广东“青年之声”工作，倒逼共青团改革落地。组建广东“青年之声”平台运营中心，首期投入1000万元专项建设资金，探索出开放众筹、“四个融合”、精准考核三条路径，持续增强工作社会化、市场化、长效化三个特色。与华南师范大学共建广东青年大数据与云计算实验室，与中山大学共建广东青年新媒体传播实验室。广东青年大数据交互系统一期上线，实现广东“青年之声”和“广东志愿者”平台“一号通”，与“展翅网”数据互联归集。截至目前，广东“青年之声”平台实名注册个人用户125.7万、组织用户1664个，每月活跃用户9.8万、问答数10.4万、活动发布数992个，帮扶青少年困难案例总数362个，线上线下接通“青年之家”921个，初步形成“找活动、找帮助、找咨询，上广东青年之声”的产品形象。其中，广州建立“青年之声省市线下服务总站——青年之家广州总部”，实现“青年之家”县区全覆盖。广东“青年之声”引入科学测评平台影响力指数，逐渐成为全省共青团改革的突破口和晴雨表, 推动各级团组织和团干部眼睛向下、聚焦普通青年，倒逼青年工作提质。团中央书记处第一书记秦宜智同志批示“将广东做法向全团宣传”，团中央印发2017年第1期《全团要讯》专题介绍。《中国青年报》在团中央全会当天头版专题报道。

8.做活新媒体运营，实现价值观的有效传播。“广东青年之声”微信公号粉丝126万，篇均阅读数30.4万，是全团唯一每篇头条推文阅读数都超10万+的公号，“广东共青团”微信公号粉丝52万，篇均阅读3.2万，获得2016全国“最具影响力团委系统新媒奖”，两个公号分别稳居中央及省级共青团微信公众号影响力排行前三和前五，其中“广东青年之声”是全团唯一进入2016年度全国微信1000强的微信公众号。拓展传播渠道，全面入驻今日头条、腾讯新闻、天天快报等多家新闻平台以及爱奇艺、优酷等视频播放平台。创新传播手段，在国际志愿者日当天发布精准定向的朋友圈广告，24小时内到达青年379万人。生产一批深受青少年喜爱的网络文化产品，推出《青春快闪视频》、《雪山飞虹》等MV及H5小游戏，原创歌曲《永远在路上》引发中央网信办关注并转发，总播放量达39万，秒拍触发数达238万。结合重要节点发布原创产品36个，其中《永远的1921》获省社会主义核心价值观微电影大赛一等奖，五四原创漫画《向80、90致敬》单篇阅读量270万次，成为当天微博粉丝头条及全网政务热门头条，志愿公益微电影《有i不孤单》单条微信图文阅读量超过20万，腾讯视频单一平台阅读量超过30万。

（四）引导青年投身“双创”，服务经济发展彰显作为

9.拓展创新创业创优平台。推进“中国青创板”建设，推动平台列入《广东省政府工作报告》等重要文件，在17个地市建立21个线下服务站点，挂牌项目及企业达到1759个，实现融资2.2亿。深入推进“攀登计划”专项资金平台建设，持续创建推广高校“青创空间”，全程服务大学生项目从创新梦想到创业落地。组建广东青年创客联盟，建成团属青年创业园区、青年创业基地、创业孵化器、创客空间等阵地1000多家，开展创业活动4600多场，为创业青年打造综合服务平台。组织来自全国的500家企业举办“广东青年创业交易会”。创新青年文明号竞争性评审机制，举办6期省级青号培训班，培训青号负责人636人，共评选出26个国号推荐集体、100个省号集体，集中展现青年创优风采。

10.打造创新创业创优品牌。举办第三届“创青春”广东青年创新创业大赛，吸引全省5717名青年参加，在全国赛荣获3金。“挑战杯·创青春”广东大学生创业大赛吸引125所院校的2万件作品参赛，在全国赛中斩获7金。实施“启航计划”，举办广东青创训练营、创业英雄汇、创业培训等活动，培训人次达14.9万。关注“工匠精神”，“振兴杯”广东青年职业技能大赛开展50多场竞赛，吸引5300多名青年职工参加。深入实施“青创100”大学生创业引领计划，举办5期研修班，初步培养一批南粤大学生创新创业领军人才。河源打造“源创空间”，阳江联合市人才办连续两年举办市赛，有效促进青年创业就业。

（五）强化资源整合，精准脱贫攻坚迈向深入

11.培育致富带头人助力人才扶贫。实施广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划，推动“领头雁”农村致富带头人培养工程纳入省委省政府1+n配套文件。建立健全地市对口帮扶机制，帮扶地市和被帮扶地市结对开展14期“领头雁”农村青年人才培训班，累计培训3493人。揭阳发挥对口帮扶机制，打造农特产品“潮青优品”品牌，形成“领头雁”培训指导、资源对接和产业整合的有效培育链。梅州“1+1+1+N+N”的模式以县为单位搭建农村致富带头人互助交流社群和生态圈，组建优质创业导师团助力精准脱贫。

12.整合社会资源助力生产扶贫。举办广东共青团“三农”专项资金竞标会，21个地市团委参与竞标400万专项扶贫资金。联合京东集团开设全国首家“青”字号“中国特色馆·广东青年扶贫馆”，打造系列主题购物节。推动第七届广东现代农业博览会开设“青春扶贫·振兴三农”专区，组织27个贫困村的农特产品展示销售。深入实施“团银合作”，联合省银监局选派115名金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职，全省建立371个农村青年创业金融服务站，服务1万多人次。

13.推动志愿服务助力公益扶贫。结合全省“6·30”扶贫济困日，开展全省青少年扶贫济困统一行动，共募集扶贫资金3475万元。开展“捐赠爱心压岁钱”广东红领巾基金募集活动，共募集900多万元关爱贫困少年儿童。实施困难青少年重大疾病救助项目和“新苗基金”项目，帮助125名贫困家庭先天性心脏病患儿与10名贫困家庭脊柱侧弯青少年进行手术治疗。开展“青春扶贫·健康同行”广东青年卫生计生志愿者健康直通车行动，筹措150万元经费和药品，组织247支医疗志愿者服务队深入贫困村开展义诊等服务。开展大学生助力精准脱贫“三下乡”专项行动，发动80多所高校组织近500支服务队、6300余名学生参与，直接服务困难群众超过10万。实施“希望乡村教师计划”，筹集社会资金500万元，招募派遣159名志愿者前往贫困地区乡村小学开展支教活动，缓解贫困地区教师结构性紧缺问题。

（六）承接政府青少年事务，参与基层社会治理取得一定成效

14.紧扣综治维稳工作，提升服务平安广东创建的贡献率。深度参与青少年毒品预防教育“6·27”工程，开展“禁毒宣教图片千校巡展”，走进全省623所高等院校、中职中专，1862所普通中小学，影响覆盖310万名青少年，汕尾派出工作组进入“三甲地区”，驻村蹲点开展禁毒宣教。国家禁毒办专门刊发简报，介绍广东共青团系统禁毒宣传工作的经验做法。联合省司法厅实施“广东省法律援助青年志愿者行动”，选拔141名法律专业志愿者，赴欠发达县区提供一年法律援助。启动“伙伴同行”粤东西北地区青少年社区矫正帮扶计划，投入128万助推珠三角与粤东西北社工机构结对口支援，对25周岁以下社矫个案实行建档帮扶。主办“广东省青少年法治宣传创意大赛暨禁毒原创公益作品大赛”，吸引2621部作品参赛、197万人次点击观看、49万人投票。完成团中央“青少年权益工作创新”试点和重点青少年群体县区考核工作，珠海荣获全国第二名的成绩。

15.立足青少年刚需，拓展服务项目的广度深度。“圆梦计划”吸引4万名新生代产业工人报名，获省政府批复同意以每年2000万的额度资助到2020年，并纳入各级政府民生工程。实施“展翅计划”，共发动3.5万家用人单位、提供13万个实习见习岗位，成功对接匹配岗位超过9万个。举办第七届“南粤会亲”，2000名农村贫困学生得到结对帮扶，资助金额达500多万元。举办第七届留守少年儿童福彩夏令营，直接覆盖3000名留守少年儿童。“希望工程”援建“希望家园”73间，建设“幸福厨房”104间。深入开展志愿助残“阳光行动”，联系凝聚3019个助残组织、24万助残志愿者，服务残疾青少年23万人，结对率突破87%。“青春情暖”共筹集善款和物资近120万元，慰问万余名环卫工人、保安人员、流浪乞讨人员和留校大学生。联合中石化广东石油分公司连续4年开展“情暖驿站满爱回家”关爱春节返乡务工人员公益活动，累计服务“返乡摩骑”超200万人次。“粤团聚”直接服务青年8.2万人，开展线下婚恋交友活动765场。深圳整合各类资源打造“青年驿站”，为超过7200名大学毕业生提供短期住宿、就业帮助、城市融入、入职体检等服务。

16.联系凝聚青年社会组织骨干，构建枢纽型组织体系。全省举办青少年事务社工培训班13期，成立广东省青少年事务社会工作研究智库，全省培养凝聚青少年事务社工9420名；“益苗计划”整合资金500多万元，扶持223个优秀社会服务项目和社会组织成长发展，在第三届中国青年志愿服务项目大赛全国赛和第二届公益创业赛荣获5金13银。成立省助残、禁毒、环保志愿服务联盟，吸纳230个骨干社会组织。深化实施“亲青伙伴”计划，持续建设全省“亲青家园”839个，凝聚培育1222家青年社会组织，吸纳71名社会组织负责人成为省青联委员。东莞将“莞香花”服务模式推广至镇街，依托1356名青少年事务社工开展重点青少年帮教服务。

17.推进志愿服务创新发展，探索青年信用体系建设。在全国首个出台《关于加强学生志愿服务工作的实施意见》。联合省民政厅出台《支持和发展志愿服务组织的实施意见》，构建“社工+志愿者+团干”的青少年服务网络。按照全国首个志愿服务领域行业标准迭代“i志愿”系统3.0，并在全省各地市微信及支付宝城市服务上线“志愿服务”版块。提升“学雷锋志愿服务行动月”“公益志愿文化节”“暖冬行动”等品牌内涵，实现注册志愿者达804万人、志愿服务组织及团体4.3万个、开展服务活动27万个、服务群众超过750万人次、志愿服务时数超过1亿小时。发行广东“注册志愿者证”，研究出台87项守信联合激励措施，加快推进青年信用体系建设。佛山完成第二批援文莱项目，广州完成第六批援塞舌尔项目志愿者招募工作。

18.助力美丽中国建设，深入开展青少年绿色环保行动。连续17年开展“保护母亲河·美丽中国梦”青少年植树护绿系列行动，2016年发动3万名团员青年植树近8万株。举办“珍爱国土”板报比赛，征集作品550余幅，开展宣传活动360多场。举办“粤环保·粤时尚”广东青少年环保主题系列大赛，投入75万元支持25个项目，其中3个项目获2016年“益苗计划”志愿服务项目大赛全国赛银奖。依托“悦动圈”运动社交软件发动全省青年开展“绿色长征”公益健走活动，我省总里程数排名全国第二。

（七）瞄准人心回归，深化粤港澳和对外青少年交流合作

19.深化“青年同心圆”交流合作，不断扩大服务功能和辐射能力。探索形成四地青年交流合作的长效机制，长期联系150家港澳青年社团，成立“粤港澳青年社团联盟”，累计开展交流活动项目250个，覆盖港澳青年4.3万人次。围绕“亲情”，组织1800名港澳青少年返乡“寻根问祖，共叙乡情”。引导2万名香港中小学生来粤“薪火相传”，接受国民教育，培养家国情怀；围绕“友情”，招募21名香港青年志愿者奔赴广东贫困地区中小学支教助学。开展“爱我中华”两岸四地青年火车团，255名粤港澳台青少年重踏“三国”历史文化之旅。开展第二届“情义两地行”粤港青年志愿者服务合作营，以“志愿下乡”形式吸引近300名粤港青年学生参与；围绕“商情”，为千余名香港大学生提供暑期在粤实习岗位，首次开辟“创青春”广东青年创新创业大赛港澳专区。组建港澳青少年工作研究智库，建设完善粤港澳青少年交流合作及创业就业基地，挂牌一批粤港澳青年国情体验基地。紧扣“一带一路”国家战略，加强对外青少年交流合作，全年接待来访国际青年代表团7批357人次。

（八）坚持从严治团，团工作的基层基础进一步夯实

20.落实省委巡视整改工作。落实巡视要求，积极配合派驻纪检组开展各项工作，做好群众来信、来访。结合巡视整改意见进一步完善团省委机关党建工作制度和机制，指导广东省青年职业学院顺利完成换届。制定党建工作责任制、严格机关党的组织生活、落实党风廉政建设“两个责任”等制度规范并严格实施，建立党建和党风廉政建设工作领导小组专题会议、机关党委工作例会、党支部组织生活纪实和检查等工作机制。配合省审计厅完成2015年年度预算审计工作，对审计发现的问题做到认真排查、立行立改。

21.扎实锤炼优良团风。结合“两学一做”学习教育活动，通过学习培训、年轻干部座谈会、青年夜校等方式，使团干部筑牢理想根基、增强党性修养、强化宗旨意识。开展“走转改”大宣传大调研工作，全省共组成184个调研组，参与团干部1100人，走访基层单位1279个，结对基层单位662个。制定《常态化下沉基层工作手册》，先后分三批派出21名机关干部常态化下基层，帮助基层团组织开展工作。坚持“开门办团”，全省各地各高校团委举办“机关开放日”活动118场，覆盖青年1万人次，全省8433名团干部与近42万名普通青年建立直接联系。制定《共青团广东省委关于团费收缴、管理和使用的实施细则》，严格全省团员团费收缴与管理工作。

22.巩固团的基层工作基础。全省439个街道团工委全部建立区域青年工作共建委员会，共组织开展活动4137次，30多万名青年参加。大力加强“两新”组织团建，成立省级非公团工委，制定省非公企业共青团工作规划，指导非公企业团建工作。推动中学中职共青团“强基固本”工程，开展学校战线团干部培训工作，组建广东省中学共青团工作导师团，成立广东省中学共青团与青少年成长促进会，加强高校学生会和研究生会自身建设。全年新建青少年综合服务平台39个，累计达1261个，打造无缝服务青年的社区“青年之家”。“活力在基层”“飞扬的红领巾”主题团队日活动征集项目超过1万个，有效促进基层团支部和少先队组织活跃。

在总结工作成效的同时，我们也清醒地认识到，广东共青团改革过程中还存在不少问题与困难：改革共识和合力的形成还需继续用力；工作的协同性和专业性仍需加强；支持基层工作的力度还有待加大；组织创新和工作创新的机制还待完善；团组织和团干部的工作韧劲、作风转变仍需加强；从严治团的举措还待深化。这些都需要我们认真研究思考，并切实加以改进。

二、当前的形势分析与抓改革谋发展的总体思路

2017年是深入贯彻“十三五”规划的关键之年，也是落实改革方案的攻坚之年。党的十八届六中全会强调，面对改革的复杂形势和繁重任务，要牵住改革“牛鼻子”。省委十一届八次全会提出，要坚定不移把全面从严治党引向深入。团中央十七届六中全会要求，要突出迎接党的十九大和深入学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，着力改革攻坚，大力推进从严治团，持续深化共青团“四维”工作格局，团结带领广大团员青年在决胜全面建成小康社会进程中发挥生力军和突击队作用，以实际行动担当好党的助手和后备军，喜迎党的十九大胜利召开。

面对党的要求、时代的变革和青年的期盼，全省各级团组织、团干部必须紧紧抓住全面深化改革这一重大历史机遇，按照中央、省委和团中央的要求，以义不容辞的责任担当、自我革新的勇气锐气，全面从严治团，矢志攻坚克难，确保广东共青团各项改革工作取得实质性突破。

（一）深刻把握广东共青团改革的新形势

从时代要求看，中央、省委的重视创造“改革机遇”。党的十八大以来，党中央直接领导和推动群团改革，中央政治局2次、中央书记处5次专题研究共青团工作，习近平总书记主持中央政治局常委会专题审议《共青团中央改革方案》和《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，鲜明提出“党管青年”的原则，始终从团的建设是党的建设主要组成部分的战略高度亲切关心、具体指导共青团改革工作。省委高度关注广东共青团改革工作，省社会体制改革专项领导小组会议、省委全面深化改革领导小组会议、省委常委会分别审议了《改革方案》，省委书记胡春华同志多次对共青团改革工作作出重要指示，省委常委、政法委书记林少春同志多次亲自协调改革的重点难点问题。中央、省委的高度重视，给我们全省各级团组织抓住改革契机、破解发展瓶颈、推动事业发展带来不可错失的重要历史机遇。

从自身发展看，推进从严治团倒逼注入“改革动力”。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。共青团是我们党亲自缔造和领导的先进青年组织，是党的事业薪火相传、兴旺发达的有生力量。我们党通过《党章》明确了共青团的政治使命，始终把共青团作为自己的助手和后备军。在新的历史时期，我们党以自我革新的勇气全面从严治党，必然要求共青团更加充满活力、更加坚强有力，为党的事业凝聚青春力量。这要求我们深刻把握党与团的特殊政治关系，向全面从严治党的高标准看齐，从严治团管团，破解“四化”、工作吸引力凝聚力不够、有效覆盖面不足等自身存在的问题，强化改革责任、增强改革自觉，以从严治团的实际行动推进改革措施落地，焕发更强劲的战斗力和生命力，真正成为党可信赖的助手和后备军。

从青年需求看，引领青年走在时代前列必须提高“改革质量”。先进性是共青团的旗帜，失去了先进性，共青团就无法完成党交给我们的任务。青年是时代的晴雨表，青年人的历史使命从来都与时代主题联系在一起，始终要走在时代发展前列。共青团之所以能够紧跟党走过90多年历程，就是因为始终注重团的建设、创新团的工作，自觉与时代、与青年同发展、共进步。当前，经济社会治理结构和治理方式的深刻变动，青年思想观念和行为特征的深刻变化，需要我们补足短板，提升吸引力和凝聚力；创新驱动、脱贫攻坚、“一带一路”等大战略的实施，需要我们为引领青年建功立业创造条件、搭建舞台。我们只有紧跟时代步伐，把准青年脉搏，有序有力推动改革落地，提高“改革质量”，才能引领青年走在时代前列。

（二）深刻把握广东共青团改革方案落地的总要求

以“对党绝对忠诚”的政治品格，把握改革的“方向性”。保持和增强政治性，始终把自己置于党的领导下，对党绝对忠诚，是共青团的灵魂。如果失掉了这个灵魂，就等于是失去了自己的生命坐标。推动深化改革的过程中，要时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，无论怎么改革，都必须坚持党的领导不能变、走中国特色社会主义团组织发展道路不能偏、联系服务青年群众职能不能弱，这是根本的政治方向和政治原则。

以“抓铁有痕”的工作韧劲，提高改革的“落地率”。习近平总书记对共青团改革提出了蹄疾步稳、有序有力推进的明确要求。共青团改革是一场硬仗，不可能一蹴而就，必须以“攻成不必在我”的胸怀和气魄推进改革，要大胆开展工作、锐意进取，也要保持稳定性和连续性。对于改革方案既定的重点工作，可以在推动过程中有所完善，但不能频繁换频道；对于遇到的困难和矛盾，不能绕着走，不能等靠要。要按照《改革方案》要求，细化任务措施，明确责任主体和时间进度；要及时研究改革推进过程中遇到的新情况和新问题，加强对改革举措实施的动态管理和效果评估，对改革中的重要问题和重大事项，及时请示报告，主动沟通协调，确保改革工作有序展开；要建立完善抓落实的工作机制，努力做到件件有人管、有人抓、出实效，以“咬定青山不放松”“一张蓝图绘到底”的定力和韧劲推进改革。

以“竭诚服务青年”的行动自觉，增强改革的“获得感”。党的十八大以来，习近平总书记提出并多次强调“获得感”，将“是否给人民群众带来实实在在的获得感”上升为改革成效的评价标准之一。这反映了党中央治国理政的目标所向，也是坚持以人民为中心的发展思想的最佳注解。共青团深化改革的过程，也是提高青年群众“获得感”的过程。要坚持以青年为本，围绕青年就业创业、婚恋交友、青年住房、青少年维权等重点领域，以及贫困青少年等重点群体，提升服务青年的能力和专业化水平，为党分忧、为青年谋利；要通过改革，达到让共青团离青年更近、让团对青年的服务更实、让青年对团的工作更有话语权的效果。

2017年广东共青团工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于共青团和青少年工作的重要要求，全面落实省委党的群团工作会议、省委十一届八次全会和团中央十七届六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，突出迎接党的十九大、省的第十二次党代会和深入学习宣传贯彻党的十九大、省的第十二次党代会精神这条主线，以落实《广东共青团改革方案》为抓手，持续深化“四维”工作格局，全面推进从严治团，团结带领广大团员青年为广东率先全面建成小康社会贡献力量，以优异的成绩喜迎党的十九大顺利召开。

三、2017年的工作任务

（一）聚焦狠抓落实，推动共青团改革的实质突破

“一分部署，九分落实”。当前，广东共青团深化改革的蓝图已经绘制，摆在我们面前的任务就是狠抓措施落地，确保改革效果。一是建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制。制定《改革方案》分工表，建立各地各单位改革推进情况定期报告、改革事项评估和督查通报等工作机制，推动改革举措早落地、见实效。二是推动关键环节改革取得实质性突破。2017年6月前基本完成省、市、县级团委机构、人员调整，相应挂兼职干部比例达到50%。制定《广东省中长期青年发展规划》。深化团干部直接联系青年制度、“网上共青团”工程等措施落实成效。落实县级以下团的基层组织机构设置、人员编制待遇，提升基层团组织财力保障等。三是确保各地市各系统各单位改革落地生根。各级团委协调本级党政推动《改革方案》的落地工作，可不再制定综合改革方案。统筹推进青联、学联、少先队和高校共青团、中学共青团、直属单位改革，有序有力推进改革。

（二）聚焦凝聚青年，强化共青团改革的主业意识

做好青年思想意识形态工作是团干部的“看家本领”，也是共青团的核心主业。要坚持以广泛凝聚青年为落脚点，突出“全团抓思想政治引领”的理念，切实引导广大青年听党话、跟党走。一是加强青少年思想政治引领和价值引领，抓住党的十九大、省的第十二次党代会、建团95周年、建军90周年、香港回归20周年等重大契机，积极开展“我的中国梦”主题教育活动，引导广大青少年深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。健全团内评选表彰体系，深化寻找“最美南粤少年”活动，选树一批先进典型。重视高校共青团思想政治工作，深化“四进四信”活动，持续推进“青马工程”建设。二是主动开展网络舆论斗争。以深化“青网计划”为统揽，统筹建好网络文明志愿者、青年好网民队伍，完善广东青少年网络舆情系统，培训全省各级组织用好系统。深入开展主题网络文化活动，积极传播正能量，旗帜鲜明地开展网络舆论斗争。三是深化网上共青团建设。推动广东“青年之声”平台建设纵深发展。强化平台服务供给，把直接服务青年的活动、项目、优惠资源、线下阵地等全面投放在“青年之声”平台，真正实现“四个融合”。完善平台的青年实时评分、监督功能和机制，倒逼各级团组织青年工作提质。推进“智慧团建”系统建设，省级先行并鼓励各地探索形成具有创造力、符合市场规律的团属新媒体社会化运营模式。四是做好青年人才工作，建立科学合理的青年人才库，制定青年人才工作总体规划，抓好青年人才培养的标准化、制度化、品牌化建设，为党凝聚、培养、举荐各类优秀青年人才。

（三）聚焦服务大局，彰显共青团改革的组织效能

党和国家的工作大局决定着共青团的行动方向，也是共青团改革彰显组织效能的主战场。一是助力经济转型升级和精准脱贫攻坚。大力推进省部共建“中国青创板”综合金融服务平台建设，深入开展“创青春”“挑战杯”“振兴杯”等竞赛活动，提升“领航100”“领航计划”“领头雁计划”等辐射带动能力。继续实施广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划，打造生产、教育、公益、人才扶贫品牌项目。二是推动对港对澳青年工作和服务“一带一路”工作纵深发展。以“青年同心圆计划”为统揽，做好粤港澳青年庆祝香港回归20周年系列活动。加强与“一带一路”沿线国家的交流，重点团结海外粤籍青年投身和服务“一带一路”国家战略。三是全力推进志愿服务“一网一证一体系”建设。全面推广“一网一证一体系”，保持“i志愿”注册者数、人均服务时长、组织开展活动数稳步增长，力争2017年底前“广东注册志愿者证”发卡量突破150万张、全省90%共青团员注册成为志愿者。深入实施志愿者守信联合激励计划，为志愿者提供差异化的激励回馈，推动青年信用体系建设。四是以承接政府青少年事务为切入深度参与社会治理。探索完善团组织承接政府青少年事务职能的有效路径和长效机制。切实履行省综治委“预青”专项组组长单位职责，建设全省统一的12355青少年综合服务平台，继续完善青少年群体服务和预防青少年违法犯罪工作体系。

（四）聚焦当好桥梁，汇聚共青团改革的力量源泉

发挥好党联系广大青年的桥梁作用，是党章赋予共青团的职能地位。密切联系青年必须靠有效的服务来强化，从而汇聚青年参与、支持共青团改革的力量源泉。一是积极促进青年创新创业。深化“攀登计划”大学生科技创新行动，扎实推进“领航100”“青创100”“启航计划”“领头雁计划”等创新创业人才工程。深化完善“创青春”“挑战杯”“振兴杯”等竞赛机制，加强“中国青创版”综合金融服务平台建设，强化成果运用和市场转化。二是有效服务青年教育、就业、婚恋、住房等刚需。“圆梦计划”每年继续帮助不少于1万名青年产业工人通过远程教育上大学。“展翅计划”每年向大学生提供不低于10万个见实习岗位。实施跨境电商人才培养项目，全年培养2000名跨境电商人才，并推优就业。深化“粤团聚”等团属婚恋交友平台，有效提升服务覆盖面和满意度。探索设立“青年驿站”，为来粤求职的应届高校毕业生提供短期免费住宿、就业指导等服务。三是提升服务青年和维护青年权益的专业化水平。以广东“青年之声”综合服务平台和“12355”青少年热线为依托和统揽，强化联系服务青少年的窗口前台、桥梁纽带作用，建立全省集中受理、分级处置、全程跟踪的青少年服务体系。加强对重点青少年群体的服务。常态化实施“机关开放日”活动。

（五）聚焦从严治团，筑牢共青团改革的组织保障

大力推进从严治团，是共青团深化改革的必然要求，更是共青团改革的组织保障。一是坚持党的领导，突出党管青年原则。坚定理想信念，增强党性修养，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣执行党的路线方针政策和决策部署。全面加强全省共青团系统党的建设，切实配合各级党委做好干部协管工作。二是管好团员队伍，增强团员先进性。广泛开展“学习习总书记讲话，强化共青团员意识”主题教育实践活动，增强共青团员的先进性和光荣感。推动在大中学校普遍建立团校，把团校培训作为学生团员发展的必经环节。严格入团程序，强化入团仪式，加强团前教育和推优入团工作，做好团队衔接，努力解决“团青不分”问题。严格落实“三会两制一课”制度，严肃团的组织生活。三是管好团组织，强化基层基础。大力推进青少年综合服务平台线下建设。深入实施学校共青团“活力提升”“固本强基”工程，努力将镇街团组织打造成共青团工作的桥头堡，推动机关、国企、事业单位团组织全面活跃，大力加强“两新”组织团建。四是管好团干部，优化干部队伍。严格选配管理，要求各级团的领导机关干部配备率达到90%以上。完善团内重大事项报告制度，建立健全团内述职述廉制度、团干部“能上能下”机制，强化团干部作风建设，制定团干部教育培训规划，加大经费和资源保障力度。

各位委员、同志们，共青团改革使命在肩，中国梦理想催人奋进。让我们紧紧团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委省政府和团中央的正确领导下，坚定改革信念，高扬改革旗帜，撸起袖子加油干，不负青春不负团，扎实推动广东共青团事业继续走到前列，为广东实现“三个定位、两个率先”目标作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大顺利召开。

全面从严治团 推进改革攻坚

切实做好新形势下党的青年群众工作

——在共青团广东省第十三届委员会第六次全体（扩大）会议上的讲话

团省委书记池志雄

（2017年1月16日）

同志们：

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，把十八大以来中央管党治党的理论和实践推向新高度。上周召开的共青团十七届六中全会审议通过了《关于新形势下推进从严治团的规定》，对落实全面从严治党要求、大力推进从严治团、深化共青团改革攻坚进行研究部署。去年以来，《广东共青团改革方案》历时数月几经易稿，上个月，省委办公厅正式印发《广东共青团改革方案》，吹响了广东共青团改革的集结号。全面从严治团、深化共青团改革是当前和今后一个时期最重要的政治任务。

下面我跟大家说的这些话，与其说是作为团省委书记对大家提要求，不如说是从一位老团干的角度，跟大家谈心，谈谈我对共青团工作的感受和体会。共青团没有很大的权力，但肩负的使命重大，党委、社会、青年对我们的期待很高。共青团又是个特别讲情怀的组织，而对共青团的理解、热爱乃至融入，又需要一定的时间和经历积淀。但大部分团干部一般又不会干太长时间，短则2-3年，长一般也就3-5年。很多团干部转岗时都感叹刚找到感觉就要离开了。所以每当碰到这种机会，我都很想尽快地、更多地把自己所思所想所得与大家交流，希望对大家融入和热爱团的事业、推动团的工作有所帮助。今天我想围绕大会的主题——“从严治团、改革攻坚”这8个字，谈4个方面的内容。

一、进一步增强从严治团的使命感和责任感

全面落实从严治团是党中央对管团治团提出的新任务和新要求。深刻领会全面从严治团的重大意义，理解为什么要从严治团、从严治团的出发点和落脚点是什么，切实增强从严治团的思想共识和行动自觉，向党学习、向党看齐，对于共青团事业的发展至关重要。

（一）从严治团是党对共青团的重要政治交代

党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。党的十八届六中全会对全面从严治党作了全面部署和安排。由于党与团的特殊关系，全面从严治党的要求理所当然包含了从严治团的要求。习近平总书记强调，“团的建设是党的建设的一部分，抓党建就要抓团建。”中央政治局常委会会议在研究共青团工作时强调，“党要管党，团要管团，全面从严治党的要求要变成全面从严治团的行动。”党中央书记处指出，“要大力推进从严治团，坚持思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团，把从严治团要求贯穿于团的建设全过程。全面从严治团是新时期党中央对共青团提出的政治要求和政治使命。”

从党中央一系列部署可以看出，中央管党治党的过程中，始终从团的建设是党的建设的一部分的战略高度，亲切关心、具体指导从严治团工作。可以说从严治团就是当前党中央对共青团组织重要的嘱托，也是对共青团组织重要的政治交代。党有号召，团就必须要有行动，这就是当前共青团组织最大的政治。全团都要站在讲政治的高度，向从严治党的要求看齐，切实增强从严治团的紧迫感和责任感。

（二）从严治团是新时期共青团履行根本职责使命的必然要求

在新的历史时期，我们党以自我革新的勇气全面从严治党，带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必然要求作为党的助手和后备军的共青团组织更加充满活力、更加坚强有力，为党的事业凝聚源源不断的青春力量。团中央明确提出，要着力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，而“从严治团”就是实现这些目标的重要保障。只有从严治团，才能严出吸引力，严出精气神，将广大的青年凝聚在团旗下；只有从严治团，才能严出凝聚力，严出战斗力，才能在围绕中心、服务大局的时代舞台上彰显作为；只有从严治团，严出新作风、严出新形象，才能真正发挥联系党与广大青年的桥梁和纽带作用，才能紧跟时代步伐，把准青年脉搏，更好地适应新的时代条件下青年群众工作的需要。

（三）只有从严治团才能破解问题，焕发团的生机活力

当前，团的工作和建设中不同程度地存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的问题，工作有效覆盖面不足，团员先进性不强、团青不分等问题，偏离了团的组织使命和工作宗旨，严重阻碍了团组织的发展。李源潮同志在团中央全会上的讲话也指出了当前团的组织建设面临的突出问题：“一是基层团组织薄弱的状况尚未得到根本改变，有效覆盖面不足问题依然突出；二是团的政治生活、组织生活不够严格，政治性、时代性、原则性、战斗性不够强；三是团内法规制度不少，关键是执行和落实不够”，并深刻指出“从组织上从严治团，切实解决突出问题，才能把共青团强大的组织优势充分发挥出来。”

毛主席说过，“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”。没有严和实的作风，没有敢于硬碰硬的精神，这些问题不可能自己解决。这次改革我们在解决基层缺人缺钱缺阵地方面做了很好的顶层制度设计，但是，要是没有严和实的作风，一种可能是坐等文件落地，不愿意主动沟通协调，或者是碰到一点困难、一点不同声音就知难而退，甚至落荒而逃，最后当然是好政策也落不了地；第二种可能是增加了人和经费，但是人浮于事，既没干成什么事，钱也没花好。这不但破坏组织形象，没准还被问责。只有解决管团治团的“宽松软”问题，让各级团组织、团干部和团员在政治上、思想上、行动上都严起来，才能真正凝心聚力，逐一破解当前困扰共青团发展的各种问题，重新焕发团的生机活力。

二、把从严治团要求贯穿共青团工作的全过程

从严治团是理念，是态度，更应该是具体的行动。必须把从严治团的要求贯穿到共青团工作的全过程。总的来说，就是要落实中央书记处对共青团提出的“思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团”这十六字要求。

（一）以理想信念引领思想建团，构筑共青团精神高地

始终坚持党的领导，坚决听从党的指挥，是从严治团的灵魂。习近平总书记引用邓小平同志的话说：“共青团犯一千条错误都没有关系，但是有一条错误不能犯，就是脱离党的轨道。”全面从严治团，必须从政治上严起。向党中央看齐，向党的要求看齐，首先要有坚定的理想信念。把理想信念挺在前面，是共青团与党同心同德、同向同行的精神力量，是共青团保持和增强政治性、先进性、群众性的重要思想基础。共青团是特别讲情怀，特别讲信念的组织。我常说，政治上强，是团干部最大的优势，是安身立命之本，丢掉了这个根本，我们凭什么吸引优秀青年加盟？凭什么动员带领广大团员青年跟党走？这既是一个重大的理论问题，也是紧迫的现实问题。

思想建团，除了团干部自身必须坚定理想信念之外，更重要的是要履行好党赋予共青团的根本职责使命，也就是做好青少年的思想引领工作。往别人的脑袋装思想，这是最不容易做的事情。最近中央书记处明确要求共青团除了引导青年坚定中国特色社会主义共同理想外，还要引导青年树立共产主义远大理想，这对我们的思想引领工作提出了更高的要求。

在去年的全会上，跟大家交流广东共青团工作存在哪些问题的时候，我讲了三个问题，其中第一个问题就是青少年思想引领的核心主业放松和弱化的问题。当时我也总结了三个原因，一是思想引领工作是系统的、长期的工程，难以很快见成效，总体来说属于“功成不在我”那一类工作，不愿意干；二是认为思想引领工作很传统，很难创新，没什么好办法，不会干；三是伴随着党建工作越往下相对弱化，团的思想引领工作也呈现逐级弱化的倾向。我也说我有几点很深的感受，一是越高层的领导越重视思想引领核心主业工作；二是对共青团的工作认识越深、从事团的工作越长时间的团干部越感到思想引领工作的重要性；三是政治上越强、越有担当的干部，越愿意抓思想引领工作。

可以说，思想引领工作在共青团工作版图中的重要性是不可替代的，再怎么强调也不为过。在《广东共青团改革方案》的诸多改革举措中，第一条就是思想引领，明确了“要切实履行好引导青年的根本职责使命，把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，把引导青年的工作成效作为评价各级团组织的基本要求和重要指标，形成全省团组织聚焦思想引领核心主业的工作格局。”宣传思想和理想信念教育的工作不好做，但我们要有信心。这些年来，一代又一代共青团人探索了很多开展思想引领工作的好载体、好项目和好方法，如“青马工程”、“奋斗的青春最美丽”、“与信仰对话”、“十八岁成人宣誓”、寻找“最美南粤少年”，以及实践育人、体验教育等等，关键是要有钉钉子的精神，虚功实做，功成不必在我，把教育引导团员青年坚定“四个自信”、培育践行社会主义核心价值观等思想引领的工作做到青年的心坎上。

（二）以严实要求推进制度治团和纪律管团，完善从严治团工作体系

推进从严治团，就必须形成务实有效的管团治团的工作体系，确保做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一手要抓好制度构建完善，一手要抓好制度执行落实。在制度构建方面，日前，团中央出台了关于推进从严治团的规定和“三会两制一课”实施细则，这是管团治团的重要基本制度。我们也据此组织起草了《广东共青团贯彻落实全面从严治党推进从严治团的实施意见》，在会上征求了大家的意见。实施意见融汇了团中央文件精神，也填补了团内的一些制度空白，如团内重大事项报告制度、团干部全面考核评价机制等。我们要以完善制度建设和抓制度落实为切入，把从严治团的核心理念和要求融入团工作全过程，真正形成从严治团的工作体系。这次团中央全会上请了几位省、市和基层的同志围绕从严治团工作做经验交流发言，都很有借鉴意义。如重庆开展了团员民主评议团支部书记，满意度达不到60%的立即下马。你说它很难也不难，关键是认真。希望大家积极探索、先行先试。

“动员千遍，不如问责一次”。制度要落实，只有使问责严起来，才能发挥“问责一个、警醒一片”的震慑效果，只有以强力问责倒逼责任落实，才能拧紧从严治团的责任螺丝，也只有使问责制度化常态化，才能促进团干部履职到位，促进纪律执行到位，推动管团治团从宽松软走向严紧硬。下来全团都会加强问责，对那些作风不严不实、落实工作不力、青年满意度较低的团干部，特别是造成不良影响的团干部，我们要进行提醒谈话、团内通报批评，情况严重的要提请地方党委或其所在党组织调整岗位，这是要说到做到的。

（三）以专职团干为关键促进作风强团

习近平总书记指出，“推动共青团事业不断开创新局面，关键在团干部”，“各级团的领导干部要从严选拔、从严管理”，“团干部作风建设，一要讲‘严’字，二要讲‘实’字，一个人在年轻的时候多锤炼、多摔打是好事，对个人成长、事业发展都是宝贵财富。”全面从严治党要求要抓好领导干部特别是高级领导干部这个“关键少数”。同样的，团干部是推进共青团事业改革发展的骨干力量，从严治团必须首先抓住团干部，特别是各级团的领导机关团干部这个“关键少数”。一方面，团干部是团员和青年的表率，团干部严了实了，就能以上率下，带出新风气。另一方面，从严治团的工作说到底还是要团干部来抓，从严治团各项制度措施还是要团干部来推动落实，从严治团能不能落实到位，与团干部本身愿不愿抓，敢不敢抓，抓得到不到位直接相关。

毛主席说过“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”在改革大潮面前，团干部素质总体上是过硬的。但我们也看到，在改革推进过程中，一些团干部身上还存在这样那样的问题：有的团干部工作存在惯性、惰性，习惯于四平八稳、习惯于简单安逸，路径依赖、摆脱不了旧的工作方式；有的团干部束手束脚、瞻前顾后，存在等待观望、得过且过的思想；有的团干部花拳绣腿、敷衍塞责，没有把主要精力集中到改革上；有的干部存在畏难情绪，希望别人先改、自己晚改。这些问题将极大影响和干扰共青团改革的有力推进。

这次提交大会讨论的从严治团实施意见特别强调对全面从严治团责任落实不力的团组织及其主要负责人要严肃追究。各级团干要锤炼绝对忠诚的政治品格，坚决摒弃“官本位”意识，做青年群众工作的行家里手，要严守政治纪律和政治规矩，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。前不久，媒体就披露了内地某省一个团县委整个班子发生违纪的案件。团县委班子和相关人员违规发放津贴补贴，以“衔接领导费用”名义送礼送红包等，总共套取财政资金达50多万元。该团县委书记受到了撤销党内职务和降级处分，2名副书记和相关人员都受到了严肃的党政纪处分，在全社会造成了恶劣的影响，令人十分痛心。以往社会上都认为共青团是“清水衙门”，但如果不重视廉政建设和作风建设，也一样会滋生腐败。这对各级团干部是一记响亮的警钟。

三、正本清源、不忘初心，在推进改革攻坚的行动中检验从严治团的成效

《改革方案》已经出台，改革蓝图已经绘就，下来就在“实施”两个字，关键在各级团组织和广大团干部能否统一思想认识，从“严”字出发，从“实”字入手，抓贯彻、抓执行，确保改革的各项措施落到实处、取得实效。

（一）深刻理解从严治团与深化改革的内在逻辑

从严治团是确保共青团改革落地的政治保障。从严治团首先必须确保的就是改革的政治方向不能偏，这与共青团改革“政治性”的要求高度一致。从严治团就是要对照从严治党的高标准和严要求，把推进改革作为一项政治任务“上纲上线”。在改革中懈怠的、应付的团干部，就是不讲政治，就是从严治团必须治理的对象。从严治团确保了从政治上打造一支坚强有力的干部队伍来推进共青团改革，决定了我们推进共青团改革的状态，也只有从严治团才能从根本上增强团组织的凝聚力、战斗力。

从严治团是破解共青团存在问题的必然要求。共青团不断发展过程中也逐渐累积了一些问题，有些问题是多年不愿触碰的老问题，有些是长期想解决，但却由于失之于宽、失之于松、失之于软，没能解决的问题，有些是新形势下碰到的新问题。这些问题解决不了，共青团改革就无从谈起。毛主席说过“世界上就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。”这里的“认真”就是“严”和“实”。只有坚持“严”的精神和“实”的作风，才能直面制约共青团发展的各种问题，才能深入分析和研究问题，才能埋下头、扑下身子，一步一个脚印解决问题，才能真正推动共青团改革扎实落地。

从严治团是共青团改革的应有之义。《改革方案》中明确了对从严治团的系列要求，既有我们一直强调的团干部队伍、团员队伍、团的组织、锤炼优良团风等方面的内容，也创造性地提出了一些新的要求。例如，在从严管好团员方面，提出要严肃团的纪律，对违反团章规定的团员依章及时处理。在从严管好团干部方面提出了，建立团干部协管制度和述职述廉制度，包括前面提到的团干部问责等。从严治团的这些要求都是共青团改革的重要内容，也是改革重要突破口和着力点。

（二）从共青团肩负的政治使命的战略高度进一步增强改革的动力和信心

在这次改革的过程中，我们可以深切地感受到，党对团的期望是很深的，对改革的要求也是很高的。团中央的改革方案是群团组织中第一个，也是目前为止唯一一个经由中央政治局常委会专题研究讨论的。不光改革方案，《青年中长期发展规划》也是由中央政治局常委会审议的。1年之内，政治局常委会2次、中央书记处5次专题研究共青团工作。同志们，我们难道从中不能感受到这份沉甸甸的重视与关爱吗？为什么党对团的改革如此重视？这就必须要认识共青团改革的逻辑起点，要正本清源，把共青团改革放在历史的、全局的背景下来思考。

从历史的维度来看，共青团是党亲手缔造的青年组织，共青团从诞生那一天起就肩负着作为党的助手和后备军的使命。早期的党团主要领导人高度重合，团龄是合并计算到党龄的，党团是亲密的战友和伙伴，共同浴血奋战，风雨同舟，共同走过了九十多年的峥嵘岁月，共和国的军功章里，有着共青团浓墨重彩的贡献。可以说，党团的特殊政治关系是特殊的历史背景和严密的政治逻辑所决定的。正因为如此，共青团才成为《党章》用专章对彼此关系做出明确规定的唯一组织。

从现实的维度来看，众所周知，中国共产党起家的“三大法宝”之一，就是“群众路线”。工青妇等群团组织就是党密切联系群众的桥梁和纽带。共青团所联系的是广大的青年，共青团作用发挥得好坏，直接关系到党与青年之间关系。在古今中外的政治发展中，青年永远是政治生态中最活跃的一个群体。许多政治事件的推动发展，青年都发挥重要的先锋作用。能否将这一庞大而又最活跃的群体团结凝聚在党的周围，决定了党的执政基础是否稳固。青年群体的发展性也决定了对青年思想的塑造将产生长远的政治影响。可以说，共青团做的既是当前的最活跃群体的政治工作，也是着眼未来的政治工作。

党团关系决定了共青团鲜明的政治属性，团的工作对象决定了共青团独特的政治使命。习近平总书记指出，“人心是最大的政治”。为党凝聚人心、赢得青年，从来就是党交给共青团最根本的政治任务。我们要深刻地意识到，共青团的改革，不仅仅是自己的事情，而是关系到中国共产党以及整个中国政治发展的重大战略问题。在当前大力加强党的建设，深入践行党的群众路线的大背景下，党对团组织更好发挥作用寄予非常高的期待，希望共青团能真正发挥好为党凝聚人心、赢得青年、从而赢得未来的作用，这是我们改革最重要的逻辑起点。

去年11月3日，习近平总书记在主持中央政治局常委会会议审议中长期青年发展规划时，鲜明提出了党管青年的原则，第一次把青年工作提升到了与“党管干部”、“党管人才”一样的新高度。这一青年工作的新定位，是党中央对近一个世纪党领导共青团、领导青年工作历史经验的科学总结和高度概括。党管青年，实际上解答了如何看待青年工作的问题，明确了青年工作不仅仅是政府层面的服务青年成长发展的问题，而且是关系党和国家事业发展、长治久安的关键问题。党管青年就意味着党将对青年工作的发展目标、重大方针政策进行全局层面的统筹，将动员和组织更广泛的力量投入到青年工作中。在党管青年的新定位和新要求下，共青团作为为党做好青年工作的组织，也必然将在更高的政治定位下担当起更重要的职责。你们回去也要向党委主要领导汇报中央关于“党管青年”的重要定位。这对我们的工作将有重大的、深远的、里程碑式的影响。

同志们，我们有幸在推进共青团改革的关键时期参与此项事业，要牢牢记住总书记在七一讲话中阐述的“不忘初心、继续前进”的思想。“不忘初心”就是要深刻理解共青团为什么出发，时刻铭记共青团自建立之时起肩负的政治使命，自觉站在党的事业发展全局的高度充分认识和理解团的改革。“继续前进”就是要坚定信心、统一思想，不忽悠、不敷衍，以自我革新的勇气，撸起袖子加油干，全力推动各项改革真正落地生根。

（三）以时不我待、舍我其谁的强烈事业心和无私无畏、攻坚克难的坚强韧劲推动改革方案落地

改革的过程就是克服问题的过程，如何看待改革中碰到的问题，如何破解改革中碰到的问题，也是从严治团的内在要求。随着改革的不断深入，碰到的问题会越来越尖锐。在国家层面，全面深化改革时期和改革开放初期相比，最大的区别在于，那些容易的改革、普遍受益的改革都改完了，剩下的都是矛盾复杂、利益纠葛的“硬骨头”。共青团的改革也一样，这一轮面对的很多就是长期困扰共青团发展的“老大难”问题，是需要大动干戈、大刀阔斧进行调整的问题。惟其艰难，愈显重要。

总书记在中央群团工作会议上的重要讲话中强调，团干部作为党的助手和后备军，要立志接党的事业的班，而不是只想着接党的干部的班。“党的事业”，这是多么深切的期待和厚重的嘱托啊！团的事业就是党的事业的一部分，如果我们团的事业都抓不好，甚至不以为然，也就会损害党的事业的根基，就会辜负党对我们的殷切期待和政治嘱托，实际上将来，也不可能真正干好党的事业。我没见过哪个在团内碌碌无为、不思进取的干部，到了党的领导岗位上忽然就能大彻大悟、焕然一新的。同志们，我们中间大部分同志在团内工作的时间都不会很长，今后，我们没有太多的机会像在团内领导岗位一样，站在“党的事业”的高度去思考谋划和推动工作，这种使命意识潜移默化的熏陶影响和系统严密的政治素养训练，将是我们终生受益的宝贵精神财富和无形资产。