安全生产讲话汇编

安全生产讲话汇编

安全生产讲话（1）..............................................2

安全生产讲话（2）............................................10

安全生产讲话（3）............................................20

安全生产讲话（4）............................................25

安全生产讲话（5）............................................31

安全生产讲话（6）............................................36

安全生产讲话（7）............................................39

安全生产讲话（8）............................................45

安全生产讲话（9）............................................53

安全生产讲话（10）...........................................58

安全生产讲话（11）...........................................65

安全生产讲话（12）...........................................77

同志们：

安全生产讲话（1）

今天我们在这里召开这次全X安全生产工作会议，主要目的就是贯彻落实近期X、X有关安全生产工作的一系列部署要求，对当前及今后一段时期安全生产工作进行安排部署，严格落实各项 安全防范措施，确保全X安全生产形势持续稳定。下面，就做好全X安全生产工作讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，在各X、各有关部门及有关企事业单位的共同努力下，未发生一般以上生产安全事故，全X安全生产形势保持持续稳定，尤其是庆祝新中国成立 70周年期间全X安全生产工作平稳有序。在取得成绩的同时，大家也要保持清醒的认识，面临的安全生产形势还很严峻，工作中还存在很多问题和不足：一是当前正处于生产安全事故的易发期。第四季度历来是生产安全事故易发多发期，各类生产经营活动进入旺季，燃气、烟花爆竹等需求量增加，交通运输繁忙，建筑施工赶工期、抢进度，再加上雨雪冰冻、大风寒潮、团雾等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加，极易引发生产安全事故。二是近期各类事故频发。X月X 日X市X公司X发生一起火灾事故，造成 X人死亡。从其他 X看， 短短X周内，接连多起事故造成X余人死伤。如：X、X、X、X等

等。“聪明的人都是用别人的事故警示自己，愚蠢的人才用自己的事故教育别人。”我们要深刻汲取事故教训，举一反三，切实抓好各项安全生产工作。在座的都是各单位的主要负责人或主管安全生产的负责人，当前正在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大家扪心自问：到底有没有把群众的生命和财产安全放在第一位？有没有把安全生产工作放在重要位置？到底在安全生产工作方面花了多少精力？到底在安全生产工作的谋划、安排、检查等方面下了多少功夫？通过自问，真正把深层次的问题找出来， 把原因深挖出来，看到底是客观制约因素影响了工作，还是主观努力不够影响了工作，找准病根才能对症下药。三是安全红线意识还需加强。从监管层面讲，部分 X和部门对安全生产重视不够， 还存在麻痹侥幸思想、安全生产措施落实不严格、安全检查流于形式等情况。从生产经营主体层面讲，部分生产经营单位主要负责人重生产轻安全、重效益轻管理的现象突出，对安全生产投入不足，没有把企业的主体责任落到实处，从业人员安全意识不强， 管理人员安全管理水平不高等。这就要求，各X、各部门要清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，增强忧患意识和底线思维，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，始终绷紧安全这根弦，以严而再严的要求、实而再实的举措、细而再细的作风狠抓工作落实，持之以恒、坚持不懈地抓好安全生产工作，确保全X安全生产形势持续稳定。

二、突出重点、严格举措，持续开展重点行业领域整治

各X、各有关部门要针对本辖区本部门年终岁尾安全生产特点，聚焦主要矛盾，突出重点领域，全面排查治理安全隐患，严 厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决防范各类生产安全 事故的发生。

危险化学品领域：一要深入开展危险化学品综合治理，加强

对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环 节和动火作业、有限空间作业、罐区、压力管道等重点工序、重

点部位的安全检查，及时消除安全隐患。二要持续强化对X化工

公司监管，措施要再严格，力度要再加大，不能有丝毫放松。可 以说X化工安全是我最放心不下，时刻都挂在心上。三要对非法加油站要保持高压态势，要发现一大取缔一起，防止反弹。

烟花爆竹领域：年终岁尾，将要进入烟花爆竹销售旺季，对 烟花爆竹行业监管时刻不能放松。X月X日，一辆运输烟花爆竹的大货车，在X高速转X高速时发生侧翻造成爆燃，当时X在现场指挥救援，整个车烧的就剩下骨架，车帮炸出去X米，场面触

目惊心。这种情况不具备开警示教育会的条件，真该让在座的看 看爆燃现场，大家会对安全生产工作有更深刻的认识。一要重点 检查烟花爆竹公司、长期销售点超量储存、违规经营行为，严厉

打击非法违法储存、经营、运输烟花爆竹行为。二要严格管控产 品流向，严防失控漏管现象的发生。三要严格落实烟花爆竹禁限 放措施，今年X政府对X采取了限放措施，各有关单位要严格落

实，不要在禁限放范围内经营烟花爆竹。四要加大对非法生产、

储存烟花爆竹行为的打击力度，充分利用搜爆仪等设备进行排查， 坚决防止非法生产经营活动导致安全事故的发生。

道路交通领域：一要重点加强“两客一危”、重型运输车辆

监管，严厉打击客车超员、超速、违法停车、站外违规上客、携 带禁运物品和货车超速、超载、超限、私自改装、酒后驾驶、无

证驾驶等各类交通违法行为。二要坚决取缔各类非法运营工具，

严厉查处农用三轮汽车违法载人及无证驾驶、无牌无证上路行驶 等违法行为。三要加大对X城交通秩序的管控，对易拥堵路段要采取有关措施。取缔X城内非法营运的三轮车后，X城交通秩序

明显好转，有关单位要持续加大对三轮车、四轮电动车等非法营 运的打击力度，防治反弹。

建筑施工领域：一要要针对冬季建设工程领域特点，坚持不

懈地加大各类隐患排查整治力度，对现场管理秩序混乱、问题突

出、隐患严重的施工工地要停工整顿，直至安全问题和隐患全部 消除方可恢复生产。二要重点检查升降机械、脚手架搭设、临边 洞口防护、施工用电、施工机械等重点部位、重点环节，发现隐 患要立即整改。三要遇有大风天气要停止吊装作业和高空作业，

严禁恶劣天气强行施工。四要严厉打击建筑施工领域非法转包分

包行为。

人员密集场所和消防领域：年终岁尾，商场超市进入客流旺季，突出对大型城市综合体、商场超市等场所的监管，确保消防通道畅通和消防设施完好有效，严防人员拥挤、踩踏等情况发生。

同时加大对宾馆饭店、娱乐场所、养老院、学校、医院等人员密 集场所，电动车充电以及高层建筑、地下空间等高风险场所的安 全隐患排查治理，督促加强防火安全巡查检查，严防发生各类火 灾事故。

校园安全领域：要严格落实学校安全责任，加强对校园及周 边治安、消防安全、校舍安全、交通安全、食品安全、实验室安 全、设施设备安全等重点领域开展事故隐患排查整治。要适时组 织开展应急救援演练，不断提高学生的安全意识和自救、自护能 力，坚决遏制各类校园安全事故发生。

公共安全领域：一是供气供热安全。供气供热涉及千家万户

安危冷暖，特别是随着农村气代煤工程实施，今年又有部分气代 煤村庄通气运营，受部分天然气管道设施处于磨合期、部分群众 的安全意识淡薄等因素影响，存在天然气泄漏、燃爆安全。各负 有监管职责的部门要组织进行全面排查，及时整治安全隐患。同 时要加强对广大用户的安全使用教育，“气代煤”不能在安全上

出任何问题。二是加大对各类非法经营燃气、非法罐装液化气等

行为的打击力度，进一步规范全X燃气行业的市场秩序。三是特

种设备方面电梯，随着X城商场超市、高层小区的增多，电梯安

全不容忽视，有关单位要严格落实监管责任，按规定进行检测等。 四是对企事业单位、沿街商户户外广告牌要进行排查，不牢固的广告牌，遇到大风天气时极易掉落，给人民群众生命安全带来威

胁。

三、立足实际，多措并举，加强非正常生产状态的安全监管

随着经济社会发展，安全生产领域新情况、新问题不断出现， 特别是受产业结构调整和环保政策持续高压影响，一大批企业长期处于停产、半停产状态，极易发生事故。从上级来文、新闻报刊等了解到，近年来停限产、检维修、开工试生产、交叉作业等非正常生产状态下事故频发，各X、各有关部门务必要引起高度重视。X月X日X公司的火灾事故，经初步调查判断，就是企业按照环保部门限产要求，于X日晚停止X作业，在停止作业过程中，X起火，引发火灾，造成X人死亡。这起事故明显暴露出事发企业安全意识、风险意识淡薄，应急处理手段差、管控能力弱， 安全教育培训缺位，违章指挥、冒险施救等突出问题。进入冬季， 重污染天气环保措施的实施更加频繁，要充分考虑环保限产、企业自行检维修等非生产状态下安全生产工作，杜绝“X”的麻痹思想，防止检维修情况下安全管理缺失的弱化行为。要督促企业紧密结合拟停限产的时间频次，加强对设备运行、人员在岗等生产条件预判管控，加大风险辨识和隐患排查整治力度。凡是停产复产作业，必须对可能发生的安全风险进行全面辨识、预判，制定详细的作业方案和应急预案，各项应急保障措施落实到位。作业前加强对职工的作业前培训，加强作业现场管理，加强监督检查， 坚决防止企业在非生产状态下发生事故。

四、严明纪律，严格责任，做到守土有责、守土尽责

一是严格落实属地管理责任。各X 党政主要领导是安全生产

第一责任人，要进一步落实属地责任，认真履职，做到面上工作全面掌握、关键环节心中有数、存在问题了如指掌、重点隐患具体督办、整改工作扎实推进。二是严格落实行业部门监管责任。各行业监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”的“三个必须”规定，落实好监管责任， 对本行业、本领域的生产企业单位要开展全覆盖检查，对发现的隐患问题要一级一级抓整改，特别对重大隐患要强化督办，确保尽快整改到位。三是严格落实企业主体责任。要严格按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，突出重点场所、要害部位、关键环节，开展深入、细致、彻底的全面自查，建立健全隐患台账，制定整改方案，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案。企业加大安全投入力度，加强安全管理，真正做到不安全不生产。在此我强调一下，各X、各有关部门要严格落实安全监管责任，扎实推进各项工作落实。对因排查走形式、隐患排查整治不到位等引发生产安全事故的；严格按照“X”原则，追究有关责任单位和责任人的责任。

另外强调一下年终考核工作，按照 X政府、X安委会的安排， 一般X月上中旬将组织对各X年度安全生产进行考核，可以说年终考核工作是我们当前工作的重中之重。各X、各有关部门要高度重视，明确专人，对今年的安全生产工作进行一次扎扎实实的“回头看”，做到查漏补缺。待X下发考核标准后，X安委办将及时下发。同时，要求该上报的资料一定要按照X安委办的要求

准时上报。

同志们，安全生产工作责任大、任务重、要求高，希望大家 始终保持高度警惕，始终紧绷安全生产之弦，以更加饱满的工作 热情，更加积极的工作态度，更加有力的工作措施，全力以赴推 动各项安全防范措施的落实，确保全X安全生产形势的稳定。

同志们：

安全生产讲话（2）

网 络 讲话 安全

按照会议安排，我就做好全X 安全生产工作讲几点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦

X委、X政府对安全生产高度重视，X、X逢件必批、逢会必讲，多次召开全X安全生产会议、安全生产电视电话会议等进行研究部署，亲自谋划和推动开展了安全生产大排查大整治攻坚行动，建立了“X”工作机制，推动全 X安全生产工作扎实开展。X-X 月份，全X共发生各类生产安全事故X起、死亡X人，同比下降 X、X；发生较大事故X起、死亡X人，同比下降X、X。但安全生产形势依然十分严峻。一是 X较大事故大幅增加。X-X月份， 全X发生较大事故X起、死亡X人，同比上升X、X，较大事故起数已超过去年总量。二是个别行业事故上升。X、X两个行业共发生事故X起、死亡X人，占X事故总量的X、X，同比上升 X、X。三是部分地区事故频发。从X事故死亡人数看，X、X、X3个X的死亡人数处于全X前列，X、X、X事故起数和死亡人数“双上升”。昨天，X附近发生爆炸起火事故，目前已造成X人死亡、X人受伤，这是近年来我X发生的最严重的安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，性质极为恶劣，教训极为

深刻。这些事故和问题，充分暴露出一些地方和部门安全发展理念树得不够牢，工作中存在重部署、轻落实，口头重视、行动忽视，形式主义、官僚主义，松懈麻痹、盲目乐观等问题；充分暴露出一些地方和部门安全防范措施不力，安全隐患大排查大整治流于形式，专项整治效果不明显；充分暴露出一些地方和部门“党政同责、一岗双责”和“三个必须”落实不到位，执法监管不力， 压力层层递减，“最后一公里”问题尚未得到根本解决。

当前正值年终岁尾，供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和活动增多，人流、物流、车流密集，低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，极易引发安全生产事故；经济下行压力较大，部分企业生产经营困难，安全管理和投入不足，加之一些企业赶工期、赶任务，极易出现违法违规生产经营行为；近期，全国重大会议、活动增多，中央经济工作会议、全X、全国“两会”等将密集举办，做好这一时期安全生产工作责任十分重大，任务十分艰巨。各地各部门要提高政治站位，按照 X委、X政府决策部署， 始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态，坚守安全红线，狠抓责任落实，确保全X安全生产形势稳定。

二、突出工作重点，扎实做好当前安全生产工作

昨天，X“两办”印发紧急通知，要求立即在全 X开展安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患。各地各部门要牢固树立 “隐患就是事故、事故就要处理”的意识，按照通知要求，结合 年终岁尾安全生产特点，聚焦重点行业、重点领域和重点时段，

采取强有力的措施，坚决遏制重特大事故发生。

（一）立即开展地毯式排查整治。从现在开始，在全X范围内再开展一次地毯式、拉网式安全生产隐患大排查，横向到边、 纵向到底，不漏一村一企，一竿子插到底，对全X安全隐患来个“大抄底”，全力推动隐患动态“清零”。一要全面排查。在自

查的基础上，要组织第三方和行业专家参与，对本行政区域、本行业领域开展全面排查，健全攻坚行动台账和排查整治、案件查办、违法企业处罚、追责问责“四个清单”，切实做到全覆盖、无盲区。二要突出重点。在全面排查的基础上，要重点检查危化、

矿山、道路交通、建筑施工等行业领域，重点检查化工园区、城 乡结合部、关闭矿井等关键部位，重点检查日常管理薄弱、问题 隐患突出、“三违”现象易发的企事业单位，坚决消除重大风险 隐患。特别要对涉及危险化学品、易燃易爆物品的高危企业、运

输车辆、存储厂点逐一排查，每一个部位、每一台设备、每一个 危险源都不放过。三要彻底整改。按照“排查、交办、督查、复 查、问责”五步工作法，对排查出的隐患立即整改，坚决迅速整

改到位；对拒不整改或经整改仍达不到安全要求的，一律关停； 对重大隐患要按事故对待，按照“四不放过”原则严肃处理。要 对所有重大隐患实行领导包联，落实包联领导和责任部门，对重 大隐患应发现未发现、应整改未整改的，甚至弄虚作假、走过场 的，一律公开曝光、严肃问责。X安委办要及时组织开展“回头看”，谁验收、谁签字、谁负责，确保100整改到位。

（二）突出危化品和易燃易爆物品安全监管。要以X爆炸起

火事故为戒，对全X危化和易燃易爆行业开展一次全面整治，坚决消除各类安全隐患。一要加强危险化学品安全监管。各地要从 规划、生产、储存、运输、处置等各环节入手，全过程、全方位 加强安全管控。规划环节，对已规划建设的化工园区，必须达到

环保、安全等条件，条件不具备的一律不得开工建设；对新改扩建危险化学品项目，一律进入化工园区，并逐步提高准入门槛， 达不到准入标准的一律不予审批，严格控制新上低端化工企业， 严禁落后产能和工艺向我X转移；对处于人口密集区的X家危险化学品企业，要加快推进搬迁，X年X月底前全面完成。生产环节，要定期开展危险化学品生产企业合法性审查，加强过程风险管控，对动火、严受限空间等特殊作业格监管。储存环节，要建立健全出入库、装卸、配送等安全操作规程，认真落实冬季防范措施，严禁超装、混存和露天堆放。运输环节，要定期对危化品运输企业资质进行核查，督促企业严格落实防火、防爆、防泄漏、 防毒害等安全措施，加强运输车辆及从业人员安全教育和动态监管，坚决打击违规装卸、运输等行为。处置环节，要严格危险化学品及副产品废弃处置管理，严禁委托无资质单位倾倒处置，严

厉打击非法倾倒、转移等行为。二要加强烟花爆竹安全监管。当

前，烟花爆竹已进入生产旺季。X、X、X还有X家烟花爆竹生产企业，目前正在进行机械化换人改造，未经严格验收一律不得擅 自生产。要严格监管、死盯死守，砸实X政府和部门责任，全面

开展烟花爆竹安全隐患专项整治，对有生产传统、出现过非法制贩、储存烟花爆竹的重点村、重点户、重点人，要安排专人盯防、 定期巡查；对废弃厂房、闲置房、行政区域交界地带等，要重点排查，坚决取缔非法作坊和窝点；要建立重奖举报制度，发动群众，群防群控，严厉打击非法生产销售行为，形成全社会支持参

与的浓厚氛围。三要加强管道管网安全监管。各地要立即开展气

代煤工程质量“回头看”，全面排查整治风险隐患，加强安全使 用教育，决不能在安全上出任何问题。要督促油气、供热、电力 企业加强管道和设施安全管理，严防各类管线、设备发生火灾和 泄露事故，严厉查处私建、私拆、私自改动管网设施等行为。要 加强老旧管网和生产设备维护检修，及时排除各类故障，确保安 全稳定运行。

（三）强化今冬明春重点领域专项整治。各地各部门要结合 季节特点，突出重点行业领域，有针对性地加强安全监管。X、X 等X要对煤与瓦斯突出、水害严重、采深超千米等高风险煤矿开展“体检”会诊，加强对在产煤矿的监督检查，严防超能力、超 强度、超定员生产，严禁整合、技改煤矿违规非法生产，严防已 关停矿井死灰复燃。非煤矿山，X、X、X等X要大力推进整顿关闭工作，对管理基础薄弱、生产条件差的一律停止生产，对存在 严重水患和采空区坍塌隐患的坚决关闭，严禁尾矿库冬季筑坝。 交通运输，公安、交通部门要强化重点时段和事故多发路段巡查 治理，加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段等执法检查，突出

“两客一危”和重型货车、校车、农村面包车，严查“三超一疲 劳”、酒后驾驶等违法违规行为，严防易燃、易爆、剧毒等危险 品上车（船、飞机）。人员密集场所，各地各有关部门要以大型 商场、集贸市场、文化娱乐场所等为重点，加强消防、电梯等安 全设施的检查检修，做好人流预测和控制，坚决防止重大火灾、 电梯坠落、拥挤踩踏等事故发生。旅游，各地各有关部门要针对 元旦、春节期间旅游人数增多的情况，加强旅游景区安全管理， 合理控制游客流量，坚决防范群死群伤事故的发生。要加强对缆 车、索道等的安全检查，未经检查或经检查达不到安全要求的， 一律封存封闭、停止运营；特别要加大对玻璃栈桥类高风险旅游 项目安全整治力度，未经验收一律不准运营，对私自运营行为严 厉查处。企业停复产，各地各有关部门要督促企业坚持安全生产 不停顿，严格落实停产检修安全措施，确保安全监控系统正常运 行；复产前必须严格落实安全防范措施，验收不合格一律不得复 产。特别是对实施错峰生产和停限产的危化企业，要聘请专家全 程指导，严格操作规程，严防泄漏、爆燃等事故发生。各地要结 合本地产业结构和安全生产特点，因地制宜、强化措施，有针对 性地开展专项整治，确保万无一失。

（四）全力做好森林草原防火工作。冬春两季天干物燥，森 林草原火险等级高。各地各部门要充分认识森林草原防火形势的 严峻性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，汲取近期国内外森林火 灾教训，坚持人防、物防、技防相结合，扎实做好今冬明春森林

草原防火各项工作。要强化预警监测，充分利用林火卫星、视频

监控、防火瞭望、地面巡护等手段，确保有火及时发现。要强化

火源管控，对重点部位、重点地段严格巡查巡护，加大宣传教育力度，依法打击燎地边、烧秸秆、烧荒等野外违法用火行为。要强化联防联护，X相邻地区要建立健全联防机制，定期协调会商，

做到同部署、同防范、同扑救。要强化应急响应，加大投入力度， 备足扑火物资，各级专业队伍全员备勤，靠前驻防，加强演练，

确保打早打小打了。要强化责任落实，林草部门严格履行预防责

任，应急管理部门严格履行扑救责任，领导干部带头下沉一线督 导检查，切实做到责任到位、措施到位，坚决打好森林草原防火 这场硬仗。

（五）切实加强应急救援。应急救援是安全生产的最后一道防线。各地各部门要把安全生产的弦绷得更紧，把各方面的力量充分调动起来，立足最坏的打算,做好最充分的准备。要聘请专家完善应急预案，按照实战、管用的要求，对应急预案进行全面检查，完善应急处置程序和措施，切实增强科学性、针对性和实效性。要加强专业应急救援队伍建设，完善装备设施配备，搞好装备检修，强化针对性实战演练，切实提高精细化、规范化、专业化处置水平。要加强应急值守，严格落实带班值班制度，实行干部包厂包矿、包片包点，对重大危险源严防死守，各级救援队员24小时待命，一旦出现事故和突发事件，利用电话、短信、微信等第一时间报告，第一时间救援，切实做到报告及时、反应及时、

处置及时，努力把伤亡和损失降到最低。

三、深刻汲取教训，推动安全生产法治化、制度化建设

每一起安全生产事故的发生都不是偶然的，99以上都是责任事故。各地各部门要坚持预防为主、防治结合，标本兼治、重在 治本，深刻汲取事故教训，及时完善制度、堵塞漏洞，使安全生 产走上法治化、制度化、常态化的轨道，着力提高安全监管能力 和水平。

（一）以案为鉴举一反三。X爆炸起火事故，再次暴露出安全生产领域存在的突出问题，一定要汲取教训、举一反三，“吃一堑长一智”，严防类似事故再次发生。要抓紧开展事故调查， 深入分析事故原因，全面梳理事故背后的制度漏洞和问题短板， 从责任落实、隐患排查、监督检查、安全教育等方面建章立制， 逐项拉出问题清单、措施清单、责任清单，全行业排查、逐问题整改。各地要研究建立安全事故警示教育机制，发生事故后都要通过召开现场会、警示教育会等形式，组织相关部门和企业深入剖析原因，以案说法，以儆效尤。X安委办近期要针对X事故， 组织全X危化、道路交通等行业企业和从业人员，开展一次全X 性警示教育活动。要常态化加强安全宣传教育，严格企业安全培训制度，重点加强对农民工、班组长和“三项岗位”人员的培训， 切实提高一线人员安全意识和安全操作能力。

（二）强化安全法治建设。各地各部门要坚持依法治安，建 立完善的安全生产法治体系，从根本上消除非法违法行为。一要

健全法治体系。根据新时代安全生产工作需要，加快制修订安全

生产领域法规制度，研究制定危险化学品安全条例。要建立行政 执法和刑事司法衔接机制，推动极易导致重大事故的违法行为列 入刑法调整范围，大幅度提高违法成本。要完善地方强制性标准 体系，加快制修订安全生产标准，着力解决安全标准缺失问题。

二要加大执法力度。严格落实“X、X、X、X”责任制，常态化开

展暗查暗访、随机抽查、突击检查，定期开展“点穴式”、突击 性等执法行动，及时发现和严厉查处非法违法行为。要坚持执法 必严、违法必究，不管涉及哪个企业、哪个单位、哪个人，该停 的停、该关的关，该追究什么责任追究什么责任；对非法违法生

产经营链条和背后的“保护伞”，要深挖严打、斩除后患。三要

搭建监管平台。要结合这次机构改革，充分发挥应急管理部门职 能作用，加强与X有关部门信息资源对接，加快构建综合应急管

理平台系统，将所有市、县全部纳入统一平台，实现“一个平台 管全X”。要加强安全生产网格化监管，建立覆盖所有乡镇、村和企业的网格化监管体系，配齐配强网格员，实现安全生产动态 监管，切实解决“最后一公里”问题。

（三）压实安全生产责任。责任落实是安全生产的灵魂。要

紧紧抓住责任制这个关键，加快构建全员、全方位、全过程的安 全生产责任体系。一要落实地方属地责任。坚持“党政同责、一 岗双责”，严格落实中办、国办《X》和《X》，完善安全生产巡

查、考核、约谈等制度，强化各级党政领导干部安全生产责任，

推动安全生产责任落实向基层延伸。二要健全部门监管责任。各

部门要认真落实“三个必须”要求，结合机构改革，进一步细化部门安全监管责任并纳入“三定”规定，完善安全监管责任清单， 进一步明晰职责边界、细化责任分工，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，坚决防止出现责任空白和盲区。要在危险化

学品、煤矿等重点行业领域推行分片包干负责制，将责任逐条落 实到具体岗位、具体人员。三要强化企业主体责任。要把监管力 量压到企业、压到岗位，全面推行企业首席安全官制度，综合运

用执法检查和“黑名单”制度，倒逼企业加大安全投入力度，加 强安全管理，真正做到不安全不生产。要建立以产权为纽带的托 管企业安全生产责任制，防止假整合假兼并假重组，切实解决主 体责任悬空的问题。

总之，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发 展理念，按照X委、X政府部署特别是X书记讲话要求，以强烈的责任感和使命感做好各项工作，确保全X安全生产形势持续稳定，为新时代全面建设经济强X、美丽X营造良好的安全生产环境。

安全生产讲话（3）

网 络 讲话 安全

X月X日上午，在X安全生产电视电话会议之后，我X随即召开电视电话会议，研究部署当前全 X交通运输安全生产工作。X 党组书记X出席会议并讲话：

全系统各级各部门各单位要坚持人民利益至上，牢固树立安 全发展理念，以更坚决的态度、更有效的举措、更完善的制度， 扎实做好当前安全生产各项工作，为加快建设经济强X、美丽X 做出应有的贡献。

要认清严峻安全形势，切实增强做好安全生产工作的责任感 紧迫感

X已经开始，X节马上来临，节后即将 X，做好这一时期的安全生产工作，任务艰巨、责任重大。虽然前期我们做了大量工作， 收到了很好的效果，但交通运输系统安全生产形势依然不容乐观、 面临诸多挑战，一些影响安全生产、诱发安全事故的因素仍然不同程度的存在，表现突出：一是受宏观经济形势影响，传统运输企业经营困难加剧，效益不好，极容易放松安全管理，导致安全生产投入减少、职工教育培训不到位、安全设施设备更新不及时。 二是岁末年初，交通运输繁忙，一些施工企业为了完成年度目标任务，极易出现违法违规生产，引发安全生产事故。三是 X开始、

X节将至，人民群众出行和活动进入高峰期，人流、物流、车流剧增，一旦出现低温、雨雪、冰冻、雾霾等极端天气，极易诱发道路交通事故。各级各部门各单位要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，以对党和人民高度负责的态度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神上来，统一到X的决策部署和具体要求上来，坚决落实以人民为中心的发展思想，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦， 以如履薄冰、如临深渊的心态和状态，全力以赴、坚持不懈地抓好安全生产各项工作。

要深化安全大检查，进一步消除事故隐患

近期X在全系统部署开展了安全生产大检查活动，并专门召开会议进行了再动员、再部署。从督导检查的反馈情况来看，个 别X安排部署还不够周密，一些企业自查自纠还不够深入、隐患排查还不够彻底。就深化安全生产大检查，X提出三个方面的新要求：一要深入开展“回头看”。针对大检查活动开展以来，发 现和暴露的苗头性、倾向性问题以及工作中的薄弱环节，要一一 进行梳理。重点看“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任 是否落实到位，看大检查安排部署是否到位，看督导检查是否深 入扎实，看地区、领域、企业是否做到了“全覆盖”，看排查出 的问题和隐患是否按要求整改到位。二要全面彻底抓好整改。在 大检查过程中，要做到边查边改、立行立改。对排查出的每一个

隐患、每一项薄弱环节，都要定人员、定措施、定标准、定期限， 分类治理，坚决整改到位，整改结果要有责任人签字确认。能马上整改的，要立即整改；一时难以整改到位的，要制定整改方案和应急监管措施，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。 三要严格执法严肃追责。要坚持有责必追、有错必纠，对发现的非法违法行为，严格执行“四个一律”的要求，该罚的罚、该停的停，该追究责任的严肃追究责任。对责任不落实、监管不到位、 失职渎职的，要依法依规严肃追责、从重处罚，绝不手软。

要突出工作重点，持续强化岁末年初安全监管

要紧紧围绕重点领域存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地加强安全监管，坚决遏制重特大事故发生：一是突出抓好安全。 近期X将派出由X级领导带队的X个督导组分赴各X开展X督查。各X也要参照X做法，按照 X《X方案》统一要求，深入一线，突出重点，强化督查，确保群众出行安全便捷。二是突出抓好道路客运安全。严把道路客运“三关一监督”，严格落实“X”规定、 营运驾驶员准入退出制度、长途客车凌晨X点到X点停车休息制度。强化重点营运车辆源头管控，运输企业要教育营运驾驶员严格执行不超员、不超速、不超限、不超载、不超范围运营、不疲劳驾驶、不酒后驾驶的规定，发现问题必须立即纠正，要力避重特大道路运输安全事故的发生。三是突出抓好危险品运输安全。在道路危险品运输上，突出烟花爆竹运输环节安全管理，严禁驾驶员、押运员等从业人员无证上岗、身体条件和技能素质不符合

要求上岗，严禁运输车辆带病运营、超范围超类别装载，重点堵塞行驶记录仪不上线、动态监控不严格等安全漏洞。在港口危险品运输上，对危险品码头、仓库、堆场、储罐，按规定配备防静电、防污染等安全设施设备，并做到监测监控全覆盖。严格执行危险品作业“一船一报、一船一批”的申报受理制度，突出做好装卸、过驳等作业活动的现场监管。四是突出抓好反恐维稳工作。 要围绕X、X等重点领域，桥隧、车站、码头、收费站、服务区等重点目标，强化巡查管控，落实安保防范措施。加强源头预防、矛盾化解、重点稳控等各项措施落实，确保平安和谐稳定。

要抓住灵魂和根本，确保安全生产责任制落实到位

责任制是安全生产的灵魂，抓好安全生产，责任是关键，落 实是保障。要认真贯彻X委、X政府《X》和《X》，严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决把安全生产责任落实 到每项工作、每个岗位、每个环节。一要严格落实一岗双责。各 部门各单位的党政主要负责同志是本行业、本单位安全生产的第 一责任人，要全面抓、负总责，亲力亲为，亲自深入基层一线进 行督导检查；分管领导要具体抓、专门盯；其他领导要抓好分管 领域的安全生产工作，做到守土有责，守土尽责。二要严格落实 企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要健全完善以法人 代表为核心的安全生产责任制，层层签订责任书和承诺书，确保 责任到位到岗、到人到各个工作环节，坚决杜绝责任盲区。全面 加强有关人员特别是一线人员的培训，切实提高安全防范意识和

能力，严格执行安全管理制度和操作规程，严禁“三违”“三超” 等违法违规行为发生，真正做到场站码头不安全不放行、建设一线不安全不施工、运输车辆不安全不上路。三要严格落实部门监管责任。要按照“三个必须”的要求，严格履行安全监管职责， 依法加强对交通运输企业的监督检查，督促企业切实落实安全生产主体责任。四要严格落实包保责任。要继续实行 X包X、X包X、X包运输重点单位、领导干部和管理人员包一线职工的层级包保制度，一包到底，不留真空，不留缝隙。

同志们：

安全生产讲话（4）

网 络 讲话 安全

为进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，确保安全生产工 作取得扎实成效。下面，结合我X安全生产工作实际，我强调三个方面的意见。

一、强化对安全生产严峻形势的认识，切实抓好当前的安全 生产工作

今年以来，我 X安全生产形势总体上是好的，但就目前来看， 工作还存在很大压力，一是我X安全生产基础依然薄弱，到目前为止，我X安全生产“四项指标”同比均呈下降态势，也没有发生较大以上生产安全事故，但这是在高压态势之下的严抓严管得来的，安全生产水平整体不高的现状并没有根本改变。二是四季度历来是事故高发期，临近年底，各类企业进入生产高峰，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，往往导致事故多发频发，事故防控压力很大。三是当前正处于X的关键阶段，各级X正在组建，机构、职能和人员面临调整，尤其是X和X从事着大量具体的安全防范工作，要严防出现思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题。对上述的实际情况，如果我们没有一个清醒深刻的认识，不加倍努力防范应对，不主动上手推动解决，今年以

来总体稳定向好的安全生产形势，就有可能发生逆转，这也是我 们最担心的。

希望各X、各单位务必保持清醒头脑、高度警醒，万万不可麻痹大意，切实增强紧迫感责任感使命感，把安全生产责任担负 起来，进一步强化红线意识和底线思维，针对岁末年初安全生产 规律特点，深入分析研判安全生产工作面临的严峻形势，认真查 找潜在的各类安全隐患，采取严抓严管措施，盯紧盯牢盯死重点 领域、薄弱环节和重点时段，全力以赴地做好事故防范和应急处 置工作，确保岁末年初安全生产形势稳定，坚决防止重特大事故 的发生。

二、举一反三防控风险，坚决遏制安全生产事故

我们要认真贯彻落实习近平总书记关于增强忧患意识、防范 风险挑战要一以贯之的重要指示精神，深刻认识当前面临的各种 安全风险和挑战，从近期安全生产事故中吸取教训，把防风险贯 穿到安全生产工作全过程，按照“管行业必须管安全，管业务必 须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，锲而不舍、齐抓共 管，着力查大风险、除大隐患、防大事故。

一要全面排查安全风险隐患。事故都是从风险失控开始，多少事故教训告诉我们，看不到问题是最大的问题，认识不到风险是最大的风险。要组织力量把重大危险源全部过一遍“筛子”， 把薄弱环节吃透摸准，动态掌握各类风险隐患，列出清单、建档立账，明确责任措施，重大隐患挂牌督办，照单对号、限时整改、

闭环管理。特别是对“X”企业盯住不放，严格按照我 X安全工程X年行动计划方案开展工作，不符合安全条件、问题隐患整改不到位、未通过验收的，一律不准生产运行，何时整改到位何时恢 复生产。

二要抓好危险化学品安全工程行动计划的实施。近年来，我X持续开展危险化学品安全生产大检查和隐患排查治理，危险化学品企业安全生产水平明显提升。但是，我X危险化学品企业规模小、基础差的现状短期内仍难改善，安全生产形势依然严峻， 综合治理任务艰巨。前几天，X政府常务会已通过了《X意见》， 这里面包括了危险化学品安全工程行动计划，涉及到的X和相关部门要全力以赴、形成合力抓好行动计划的落实。这里我再着重强调 2件事：一是 X；二是 X。这些都是我 X危险化学品整治工作的重中之重，是最容易出问题的重点企业和部位，所以涉及到的X，要把这些工作作为一把手工程，抓实、抓牢、抓细，确保不出生产安全事故。

三要切实抓好烟花爆竹企业改造升级工程。岁末年初是烟花 爆竹的销售旺季，也是最容易发生事故的时期。目前我X有X家烟花爆竹批发企业，X家零售企业，X月安监部门对所有的批发企业和零售企业进行了隐患排查，通过排查，发现依然还存在“下 店上宅”和“前店后宅”的情况，这些情况必须坚决禁止，要按 照三年行动计划，加快对烟花爆竹企业的改造升级。

四要深入开展冬春火灾防控工作。对重点场所要跟踪监管，

尤其是在前几次对大型商业综合体、电动自行车、人员密集场所综合治理中发现的突出问题，要重点关注，强化局部关停、临时查封等执法措施，坚决整治到位。针对冬季夜间火灾多发的实际， 要进一步加强对“城中村”、X、X和X等高风险场所的夜间“错时制”检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规充电等动态隐患。

五要抓好其他重点行业领域风险管控。加强客车、公交车、校车、危化品车等重点车辆安全监管，严厉打击“三超一疲劳” 等违法违规行为。铁路公路在建项目等重大安全风险的日常防控， 任何时候都不能放松。要深入开展非煤矿山、尾矿库“病库”、有限空间作业等安全治理，深化建筑施工、城X燃气等行业领域隐患排查治理。加强特种设备安全检查，强化大型活动人流监测疏导，严防拥挤踩踏事件。

六要强化应急响应和处置工作。要制定完善各类事故应急预 案、工作手册和保障机制，落实领导带班和重要岗位 24小时值班制度，时刻保持应急状态，健全部门应急联动机制，形成整体合 力。要督促各类生产经营单位加强专兼职救援队伍建设，储备应 急物资装备，强化应急演练，发挥第一现场应急处置作用。各级 安全生产、消防救援队伍要针对本地区重点单位、重大工程制定 应急处置预案，前置救援力量，完善快速反应机制，重大活动现 场驻守盯防，发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大 限度减少损失影响。

三、时刻保持奋发有为的精神状态，切实承担起维护人民生 命财产安全的重大责任

习近平总书记强调，机构改革期间，负责安全生产、应急救 援的部门，一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎。 确保安全生产形势持续稳定，这也是对各级领导干部的考验。各 级安监部门负责同志一定要把安全生产作为应急管理工作的基本 盘、基本面，履职尽责，奋发有为，切实承担起维护人民生命财 产安全的重大责任。

一要提高政治站位。从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，自觉把习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示落实到安全生产各项工作中， 适应新时代新形势新要求，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，任何时候都不能麻痹大意。特别是在机构改革期间， 要坚决做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，以实实在在的行动体现对党忠诚、对人民负责。

二要强化责任落实。正确处理好机构改革和安全稳定的关系， 主动担当作为，当好党委政府的参谋助手，重大问题主动请示汇报、积极推动解决。要督促落实《X》，夯实地方党政领导“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要严格履行安全监管监察责任，综合运用明查暗访、通报约谈、公开曝光、“回头看”等多种方式，敢于动真碰硬，一针见血点出问题，铁面无私追责问责，