2020年区政府机构改革有关情况报告

区政府机构改革有关情况报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受xx区人民政府委托，向xx区xx会议报告关于xx区政府机构改革有关情况。

一、中央、xx省关于区级机构改革的主要精神

（一）中央对地方机构改革的要求

党的十九大以来，党中央、国务院对政府机构的职能调整和优化配置作出了一系列重要部署。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。20xx年3月13日，国务院机构改革方案公布。20xx年10月，党中央、国务院批准了《xx省机构改革方案》，并提出了党中央关于地方机构改革的总体要求。

1、关于机构设置要求

深化地方机构改革，要着力完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制，省市县各级涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应。赋予省级及以下机构更多自主权，突出不同层级职责特点，允许地方根据本地区经济社会发展实际，在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能。

2、关于机构限额要求

加强各级党政机构限额管理，地方各级党委机构限额与同级政府机构限额统一计算。承担行政职能的事业单位，统一纳入地方党政机构限额管理。

3、关于编制管理要求

强化机构编制管理刚性约束，坚持总量控制，严禁超编进人、超限额设置机构、超职数配备领导干部。

4、关于改革时限要求

坚持蹄疾步稳、紧凑有序推进改革，省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在20xx年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

（二）xx省对市县机构改革的有关要求

根据《xx省关于市县机构改革的总体意见》、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈xx市机构改革方案〉的通知》（x办文〔20xx〕xx号）的文件精神，要求各市县机构要在党中央集中统一领导和省委、市委、区委部署下，不折不扣落实好各项改革任务。

1、注意做好与省级机构改革的有机衔接，统筹设置市县党政机构，确保上下贯通、执行有力。

2、省政府部门机构职能划入党委机构的，市县也要相应划转。

3、涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实。

4、加大市县机构职能整合归并力度，对职能相近的党政机构实行合并设立或合署办公，加强党的集中统一领导。

5、基层政权机构设置不简单照搬上级机关设置模式，既允许“一对多”，也允许“多对一”。

6、按照整体谋划、分步实施的原则，统筹推进乡镇、街道改革。

7、实行“一门式办理”“一站式服务”,最大限度方便群众办事。

8、强化机构编制管理刚性约束。一是严格实行市县党政机构限额管理，党政机构统一计算机构限额。市县纳入机构限额的范围包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。市县党委和政府不设部门管理机构。根据人口规模、区域面积和经济总量等因素，大县（xx区属大县）机构限额不超过37个。二是严格执行机构限额规定，通过本次机构改革清理消化限额外等不规范设置的机构。规范管理合并设立机构、合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、临时机构和派出机构。精简内设机构设置，进一步推进大科室制。三是坚持编制总量控制，强化编制总量硬约束，建立编制管理动态调整机制，进一步优化各单位内部人员力量分布。四是规范领导职数管理，严禁以任何形式超机构规格核定领导职数、配备领导干部。五是加大机构编制违纪违法行为的查处力度。

二、我区机构改革方案的形成过程

（一）成立了区深化机构改革工作领导小组

20xx年8月，为扎实推进我区机构改革工作，经区委区政府研究决定，参照xx市模式，成立了区深化机构改革工作领导小组，由区委书记xx任组长，区委副书记、区长xx，区委副书记xx分别任副组长，区委常委、区委组织部部长xx为成员。领导小组下设办公室，在区委组织部办公，办公室主任由xx同志兼任，办公室副主任由区委办公室副主任、区委改革办副主任xx，区委组织部常务副部长xx和区编办主任xx担任。

（二）及时向区委、区政府主要领导汇报

区委编办向区委、区政府主要领导和分管领导多次汇报有关情况，按领导批示要求，在认真研究文件精神基础上，做好各项机构改革的准备工作。

（三）深入开展调查研究

区委编办先后多次向市编办了解政策、沟通情况，到各相关部门开展调研，并始终保持与兄弟城区的沟通与联系，结合我区实际，提出了xx区机构改革建议。

（四）领导小组多次研究我区机构改革方案