学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲提纲

学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲提纲

当前，全国上下都在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。前段时间，省委召开常委会扩大会议和理论学习中心组读书班专题学习会进行了传达学习；按照中央统一部署，作为中央宣讲团成员，作了全省首场宣讲报告；接下来，还将召开省委X届X次全会进一步研究部署。按照省委统一安排，作为省委宣讲团成员，主要讲五个方面的问题。

一、关于这次全会的基本情况

党的十九届五中全会于2020年10月26日至29日在北京胜利召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记在全会上发表了重要讲话，围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性地提出了许多新思想新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。这里，和大家分享几点认识。

一是党的十九届四中全会以来的这一年，党和国家走过了一段极不平常的历程。其中的关键词是“极不平常”。在这次全会上，总书记代表中央政治局作了工作报告，从十一个方面客观总结了党的十九届四中全会以来所做的工作，振奋人心、催人奋进。党的十九届四中全会以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，党和国家各项事业取得新的重大成就。回顾这一年的实践，感受比较深的有四句话。第一句话：这一年面临的形势前所未有。新冠肺炎疫情带来的考验和影响前所未有，百年未有之大变局的变量之多、之快、之复杂也前所未有。第二句话：这一年付出的努力艰苦卓绝。疫情防控是一场大仗，复工复产也是大战大考，总书记亲自指挥、运筹帷幄，两场大仗硬仗都取得了重大战略成果。第三句话：这一年取得的成绩非常不易。在世界上率先控制住了疫情、在全球主要经济体中率先恢复经济正增长，有效顶住前所未有的经济下行压力，破解前所未有的改革开放难题，把全面从严治党推向新高度。这些成绩非常了不起。今年还有一个将载入历史的成就，就是千百年来困扰中华民族的绝对贫困划上句号。这些成就，是中国的也是世界的，是当下的更是历史性的。第四句话：这一年创造的精神财富十分珍贵。在这次伟大斗争实践中，广大党员干部的政治品质和斗争精神、斗争本领得到了锤炼，治理能力得到了提升。特别是年轻人表现出来的爱国主义热情、勇于担当的精神，令人对未来充满信心。这些成就的取得，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最关键的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。大家在实践中进一步坚定了这样的共识：有习近平总书记领航掌舵，有党中央坚强领导，有全国人民团结奋斗，中国特色社会主义航船一定能够继续劈波斩浪、勇往直前。

二是《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。其中的关键词是“纲领性”。全会审议通过的《建议》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，必将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。总书记高度重视《建议》起草工作，倾注了大量心血、进行了深远思考。在文件起草过程中，总书记作出一系列重要指示批示、发表一系列重要讲话，深刻阐明了关系我国发展的一系列重大理论和实践问题。今年3月中央决定五中全会重点研究“十四五”规划建议问题以来的7个月，总书记先后主持召开2次文件起草组全体会议、3次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议，研究审议《建议》稿的总体框架、基本思路、指导原则、重要内容。总书记先后到北京、湖北、浙江、陕西、山西、宁夏、吉林、安徽、湖南、广东等地进行调研。从7月下旬到9月下旬，总书记先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，还主持召开了党外人士座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议，提出一系列重要思想和工作要求。所有这些，都为《建议》的制定提供了遵循，也为我们地方研究谋划“十四五”发展指明了方向、提供了指导。

《建议》由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。

现在，《建议》和总书记所作的《说明》都已经公开发布，大家可以原汁原味、原原本本地学习《建议》的具体内容和起草过程，作全面深入的了解掌握。总的感到，这是一个观大势、谋长远的大规划。《建议》对今后5年乃至2035年远景目标的谋划，彰显了总书记、党中央领航掌舵的大气魄、大手笔、大方略，充分体现了一个“大”字。这是一个育先机、开新局的新规划。《建议》把“十四五”发展放在党的十九大作出的“两步走”战略安排中来谋划，并根据新发展阶段的新特征，将构建新发展格局这一战略谋划写入《建议》。新发展阶段、新发展格局赋予《建议》新的思想、新的战略安排，充分体现了一个“新”字。这是一个顺民意、得民心的好规划。《建议》把加强顶层设计和坚持问计于民有机统一起来，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见，这在中央全会文件起草历史上是第一次。广大人民群众踊跃参与，留言有100多万条，有关方面从中整理出1000多条建议并吸纳到《建议》中，顺应了人民的意志，回应了群众的声音，充分体现了一个“好”字。

三是党的十九届五中全会具有里程碑意义。其中的关键词是“里程碑”。这次全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。我们可以从三个方面来认识：这次全会背景特殊。党的十九届五中全会处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。同时，五中全会还处于“两个大局”的时代背景之下，也就是总书记反复强调的中华民族伟大复兴战略全局和百年未有之大变局。在这样的背景下，如何谋划未来5年乃至更长时期我国发展，显得尤为重要，党内党外、国内国际都非常关注。这次全会主题重大。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是党治国理政的重要方式。很少有国家能够像中国这样，一以贯之从第一个五年计划做到第十四个五年规划，这充分体现了中国共产党的长远心，体现了中国共产党人的全局观。从党的历史来看，五中全会通常聚焦涉及党和国家发展的重大命题。这次全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，对今后5年乃至更长时期我国发展作出科学规划和全面部署。这对于动员和激励全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立100周年，继续抓住用好重要战略机遇期，战胜前进道路上各种风险挑战，奋力书写新发展奇迹，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推进中华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的意义。这次全会影响深远。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。“十四五”规划是在全面建成小康社会的基础上，开启今后30年新征程中的第一个五年规划。全会着眼全面建设社会主义现代化国家，在明确未来5年发展目标任务的同时，前瞻性提出2035年远景目标。前方有目标，脚下有路线图，前行就会很踏实。《建议》对我们未来5年、15年乃至更长的时期都将产生深远影响。

二、关于全面把握新发展阶段

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。对这个新发展阶段，我们要从历史和现实、理论和实践的角度全面加以把握。

（一）进入新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。总书记指出，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。中国共产党建立近百年来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。新中国成立以后，我们党孜孜以求，带领人民对中国现代化建设进行了艰辛探索，提出了“四个现代化”的建设目标。由于后来发生“文化大革命”，当时提出的“四个现代化”建设没有完全展开。改革开放以后，邓小平同志提出“三步走”战略，即到20世纪80年代末解决人民温饱问题，到20世纪末使人民生活达到小康水平，到21世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达国家水平。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，砥砺奋进、开拓进取，交出了举世瞩目的出色答卷，续写了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。这“两大奇迹”是世界性的，在世界历史上也是罕见的。党的十九大站在新的更高的历史起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。推进现代化既统筹安排，又分段推进，这是非常好的方法论。

从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础。

（二）决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，取得决定性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，成为全球经济分量更重、含金量更高的领跑者。我们经常讲，事实胜于雄辩，有比较才有鉴别。这里给大家摆几个事实。第一个事实：我国人均国内生产总值已突破1万美元，预计2020年国内生产总值突破100万亿元，对世界经济增长贡献率达30%左右。第二个事实：“十三五”时期脱贫攻坚取得决定性成果，累计有5575万农村贫困人口实现脱贫，今年年底绝对贫困问题将历史性地划上句号。第三个事实：全面深化改革取得重大突破，对外开放持续扩大。党的十八以来，改革进入深水区，啃了很多硬骨头，做了很多过去想做而没有做成的事。2019年我国货物贸易进出口总值达31.54万亿元、稳居世界第一。第四个事实：我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，人民生活水平显著提高。这是非常了不起的成就。我们完全可以肯定，“十三五”规划目标任务将如期完成，全面建成小康社会目标将如期实现。如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。在我们这个占世界人口五分之一的国家里，全面建成小康社会，人民过上殷实富足的全面小康生活，是一件了不起的大事，在世界发展史上也是一件有伟大意义的事情，充分展示了中国共产党的执政能力，充分体现了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，充分证明了人民群众的伟大力量。

（三）在新发展阶段，我国建设社会主义现代化具有许多重要特征。世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。邓小平同志说过：“我们搞的现代化，是中国式的现代化。我们建设的社会主义，是有中国特色的社会主义。”我们推进的现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于国情的中国特色。第一点，我国现代化是人口规模巨大的现代化。我国14亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事。可以说，中国现代化进程是前无古人、绝无仅有的壮举，为解决人类问题、特别是为广大发展中国家迈向现代化贡献了中国智慧、提供了中国方案。第二点，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。这与西方资本主义国家的现代化是截然不同的。第三点，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。这个现代化是全面发展、全面进步的现代化，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。第四点，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，否则资源环境的压力不可承受。几百年来，西方大规模的工业化进程在创造财富的同时，也造成了难以想象的资源浪费和环境破坏。我国现代化不走“先污染、后治理”的老路，而是坚持在发展中保护、在保护中发展，着力解决生态环境问题，使资源环境当期可承受、长期可持续。第五点，我国现代化是走和平发展道路的现代化。一些老牌资本主义国家走的是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化。我国现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体，努力为人类和平与发展作出贡献。这五个现代化特征，集中反映了中国式现代化的特色，切合我国发展实际，符合经济规律和自然规律，体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。

（四）新发展阶段的新机遇新挑战。总书记强调，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。我们既要看到我国发展总体态势是好的，完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，也要看到当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临前所未有的复杂环境。我们必须坚持正确的历史观、大局观、发展观，看清当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质，做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局，更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。

从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂。这个大变局不是一时一事、一域一国之变，是世界之变、时代之变、历史之变。一方面，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，全球治理体系面临深度变革，人类命运共同体理念深入人心。另一方面，国际形势的不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远。同时，经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，保护主义、单边主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化，世界进入动荡变革期，今后一个时期我们将面临更多逆风逆水的外部环境。

从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。关键是要用全面、辩证、长远的眼光看问题，做到“三个深刻认识”，把握住新发展阶段的目标、重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，积极拓展发展新空间。

第一，深刻认识社会主要矛盾变化，增强解决发展不平衡不充分问题的系统性。当前，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，社会大局稳定。我国发展面临的主要问题是，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。归结起来，就是发展不平衡、发展不充分。发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平提升；发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。推动解决这些问题，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论。既然是社会主要矛盾的反映，解决起来就不可能一蹴而就，必须既积极有为又持之以恒努力。要坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济社会全面协调可持续发展。

第二，深刻认识人民对美好生活的向往，增强解决发展不平衡不充分问题的针对性。我国长期所处的短缺经济和供给不足的状况已经发生根本性改变，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点，其中有很多需求过去并不是紧迫的问题，现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识和工作水平也要相应提高。我们要坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民对美好生活的向往，推动人的全面发展、社会全面进步，努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第三，深刻认识经济长期向好的基本面，增强解决发展不平衡不充分问题的信心。当前，我国经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，可以说困难前所未有。疫情的冲击是一时的、总体上是可控的，外部冲击倒逼我们加快了自主创新步伐，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。党的坚强领导，我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，是实现经济行稳致远、社会安定的根本保证。长期以来，我国积累的雄厚物质基础、丰富人力资源、完整产业体系、强大科技实力，以及我国全球最大最有潜力的市场，是我们推动经济发展和抵御外部风险的根本依托。

综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“战略机遇期”这个概念，当时提出来时指的是本世纪头20年。在20年后的今天，对战略机遇期如何判断，是一个重大问题。过去我们是顺势而上，机遇比较好把握；现在要顶风而上，把握机遇的难度就不一样了。过去大环境相对平稳，风险挑战比较容易看清楚；现在世界形势动荡复杂，地缘政治挑战风高浪急，暗礁和潜流又多，对应变能力提出了更高要求。过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些。现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了。我们的判断是危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。这次新冠肺炎疫情防控是转危为安、化危为机的一个典型例子。回想年初疫情刚刚暴发时，情况是多么危急、压力多么巨大。现在大半年过去，我们不仅没有被疫情击倒，反而成为全球抗疫成功的典范，今年我国将是全球唯一恢复经济正增长的主要经济体，我国综合实力和国际影响力将实现更快跃升。总之，“十四五”时期是我国实现新的更大发展的关键时期。我们要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

三、关于准确领会2035年远景目标和“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务

《建议》着眼“两个一百年”奋斗目标有机衔接、接续推进，把握全面建设社会主义现代化国家的目标要求，提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务，为今后一个时期我国发展指明了方向、提供了遵循。

（一）到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

总的感到，全会提出的远景目标非常宏大，令人振奋，宣示了以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的坚定决心。把五年发展目标同十五年远景目标一同规划，在改革开放40多年来是第二次。上一次是1995年制定“九五”计划和2010年远景目标《建议》。这两次全会有一个突出的共同特点，都是在改革开放和社会主义现代化建设处于承前启后、继往开来的关键时期召开的。上一次面临的是世纪之交，所制定的《建议》对于继续推进改革开放、把中国特色社会主义事业顺利推进到21世纪起到了极为重要的作用；这次面临的是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，《建议》也必将对全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军起到重大指导和推动作用。

《建议》提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在党的全会文件中还是第一次。这既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。我们要认识到，共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根到底是要实现全体人民共同富裕。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，我们党把脱贫攻坚作为重中之重，使现行标准下农村贫困人口全部脱贫，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。

（二）“十四五”时期经济社会发展的指导思想。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、 基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。